正是基于這種邏輯,美國運用直接補貼、稅收優(yōu)惠、反傾銷調查等“組合拳”打壓競爭對手毫不手軟,甚至一旦盟友身位靠近也“痛下殺手”。
這還沒完。為了推動產業(yè)本土化,美國政府出臺大量公共采購本地化、勞動力本地化、采購貨款一次性計入成本等間接產業(yè)補貼政策,明里暗里逼迫誘導企業(yè)研發(fā)、投資、生產等活動回流美國。
眼下世界經濟仍面臨多重挑戰(zhàn),合作共贏、共享發(fā)展仍是全球發(fā)展大勢。以惡性競爭取代各國平等互利合作,是極不負責任的舉動;以泛濫的大國私利取代人類共同利益,更極不明智。
眼下全球貿易好不容易出現復蘇勢頭,最不需要的就是保護主義和貿易壁壘。美國《通脹削減法案》為巨額補貼披上綠色外衣,行保護主義之實。這種無底線競爭已引發(fā)歐盟對“掏空歐洲”的擔憂,被迫制定對綠色低碳產業(yè)的補貼政策。這樣一來,全球范圍內貿易壁壘和“補貼戰(zhàn)”可能愈演愈烈,加劇各國產業(yè)惡性競爭。
美國的產業(yè)政策最早可追溯到1791年。這一年,美國首任財長亞歷山大·漢密爾頓發(fā)表了《制造業(yè)報告》,通過加征高關稅等政策工具,保護和促進美國北方新興制造業(yè)發(fā)展。
2021年11月,拜登又簽署一項法案,規(guī)定在公路、橋梁、隧道、港口、洲際鐵路、住房等基礎設施建設中,優(yōu)先購買美國生產的鋼鐵、水泥、機械和工程零部件等貨物。這也是再明顯不過的間接補貼。
產業(yè)政策這事,自己做了200多年,卻絲毫容不得別人做——這讓世界更清楚地看到,高喊“公平競爭”、到處給別人扣帽子的美國,自身公平分、信用分正屢創(chuàng)新低。閉上眼睛假裝不見、打開喇叭操弄認知,也不會給美國加分。
當然,熟悉的補貼不會缺席。1987年,由14家芯片公司組成的美國半導體制造技術基金會成立,每年從政府獲得的補貼數額不菲。
而在高技術產業(yè)、綠色產業(yè)等重點賽道上,美國一邊打著公平競爭旗號,要求其他國家遵守貿易規(guī)則、糾正所謂“不公平做法”,一邊又通過實施歧視性政策遏制和打壓其他國家,雙標行為也嚴重擾亂了國際貿易和投資秩序。
面對這種貿易領域“霸凌”,經濟實力較弱的發(fā)展中國家必然吃虧。他們無力通過巨額財政補貼支持本國相關產業(yè)發(fā)展,只能繼續(xù)在全球價值鏈中被“低端鎖定”。
更不要說,美國對飛機等重點產業(yè)采取長時期全生命周期的補貼,其中部分補貼已被世貿組織裁定違規(guī)并要求取消。據不完全統(tǒng)計,1984年至2017年,美國為波音海外銷售減免稅收超過22億美元。
論起產業(yè)補貼政策,美國自己才是引領者,最早可追溯到18世紀;要說以“產業(yè)補貼”為由打壓競爭對手甚至盟友,美國的“霸凌”行徑更是劣跡斑斑,受害者遍布全球。
雷火电竞平台首页入口最近,美國一些政客大談我國新能源產業(yè)所謂“產能過剩”,認為通過產業(yè)補貼“扭曲了全球價格和生產模式”,聲稱此舉“傷害了美國企業(yè)和工人,也傷害了世界各地的企業(yè)和工人”。
200多年后的今天,美國產業(yè)政策已形成針對特定行業(yè)、支持研發(fā)創(chuàng)新和針對地方(區(qū)域)的補貼體系。尤其近些年,其產業(yè)補貼政策不斷加碼上新,既有直接干預型產業(yè)補貼,還有間接產業(yè)補貼政策。
比如特朗普稅改法案就規(guī)定,企業(yè)在一定時期內新購本土設備投資的款項可全部計入成本,在投資當年內全部折舊。這相當于政府直接提供無息貸款支持企業(yè)設備更新。
美國隨即在1985年開啟反傾銷調查,圍剿日本高技術企業(yè)。1986年,迫使日本簽訂半導體協(xié)議,讓出市場份額、禁止低價傾銷。不僅東芝等企業(yè)上了制裁名單,美國還對日本半導體、計算機等產品實施100%反傾銷關稅。
2022年8月,拜登簽署的《通脹削減法案》,就是典型的直接干預型產業(yè)補貼。該法案允許美政府提供3690億美元補貼支持電動汽車、清潔能源等生產和投資,引導電動汽車等產業(yè)鏈中的企業(yè)回流美國或與美國有自貿協(xié)定的國家等。各方普遍認為此舉單邊主義和保護主義色彩強烈。
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作者: 晉城 🚋
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