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④公平競技 綠色環(huán)境

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miboi米博官网黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。

第一，綜合運用法治手段。一是加強立法，著手制定民營經(jīng)濟促進法；二是加強產權執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛；三是加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善要素市場制度和規(guī)則。

繼全國“兩會”關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞、二十大關鍵詞、中國式現(xiàn)代化關鍵詞等專欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會科學界聯(lián)合會和上海市政治學會，開啟黨的二十屆三中全會關鍵詞。我們將圍繞全會《決定》選取關鍵詞，從理論與實踐結合的角度進行解讀。

第二，創(chuàng)造公平的營商環(huán)境。打破“玻璃門”，破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制。

堅持“兩個毫不動搖”，有明確的針對性。一段時間以來，社會上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論。比如，有的人提出所謂“民營經(jīng)濟離場論”，說民營經(jīng)濟已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進行控制，等等。這些錯誤言論忽視了我國社會主義初級階段的基本國情，違背了我國的基本經(jīng)濟制度，必須旗幟鮮明地予以反對。

第六，加強國有企業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革。能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)，事實上存在著自然壟斷；對于上述行業(yè)的競爭性環(huán)節(jié)，應推進市場化改革。

第二，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位。深化國有企業(yè)分類改革，國企的“核心功能”和“主責主業(yè)”主要是“三個領域”：一是關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，二是關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域，三是前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

第一，提升國資國企核心競爭力。國有資本和國有企業(yè)要做強做優(yōu)做大，增強核心功能。因此，要深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。

堅持“兩個毫不動搖”，重在“落實”。主要是“著眼”兩個方面：一是著眼增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力；二是著眼推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

第四，破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。

第三，支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施。

第五，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神。支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一流企業(yè)。

堅持“兩個毫不動搖”，是堅持我國基本經(jīng)濟制度的內在要求。關于堅持“兩個毫不動搖”，中國共產黨的立場是明確的、一貫的。2019年10月，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。”黨的二十大報告再次強調堅持“兩個毫不動搖”：“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！秉h的二十屆三中全會進一步對落實“兩個毫不動搖”進行了具體部署。

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。那么，怎樣堅持和落實“兩個毫不動搖”？

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