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河堤法庭把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,不斷探索高額彩禮糾紛訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、多元化解的新路徑,推動高額彩禮糾紛源頭化解、就地化解。

一是聚力推動訴前分流。堅持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”,對起訴到法庭的婚姻家事糾紛,引導(dǎo)當事人優(yōu)選訴前調(diào)解,通過“江蘇微解紛”分流至鎮(zhèn)村組織調(diào)解。為避免分流形式化,轄區(qū)鎮(zhèn)村設(shè)立16個“融合微法庭”,法庭人員借助該平臺及時提出個性化事實調(diào)查要點、調(diào)解指導(dǎo)方案,實現(xiàn)糾紛在基層好接收、調(diào)得好。2023年,轄區(qū)婚姻家事糾紛訴前調(diào)解成功分流率提升至60%。

2022年以來,山東省莘縣人民法院燕店人民法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,“莘”耕家事糾紛訴源治理,打造訴前“治未病”、訴中“強療效”、訴后“促修復(fù)”的婚姻家事糾紛全流程化解體系。近三年受理家事糾紛案件數(shù)量同比分別下降7.06%、11.35%、13.54%,有效推動家事糾紛就地化解,促進家庭社會和諧穩(wěn)定。黨支部多次被縣直機關(guān)工委評為“五星級黨支部”,“紅色天平法護菜鄉(xiāng)”在全省法院黨建與審判執(zhí)行工作深度融合黨建品牌創(chuàng)新競賽中榮獲一等獎。

近年來,涉彩禮糾紛案件數(shù)量呈上升趨勢,使很多家庭背上沉重經(jīng)濟負擔,也給婚姻穩(wěn)定埋下隱患,甚至引發(fā)惡性刑事案件。為從源頭控制高額彩禮糾紛增量,河堤法庭充分前移法庭職能,聯(lián)動社會各界,多措并舉“抓前端、治未病”。

三是拍好普法微視頻。針對群眾關(guān)心的彩禮、夫妻債務(wù)等熱點問題,用好案例資源,自編自導(dǎo)自演推出“小曾說典”普法短視頻,通過“融合微法庭”普法欄目播放,以“身邊事”教育引導(dǎo)“身邊人”,引導(dǎo)樹立正確婚戀觀,讓婚姻始于愛,讓彩禮歸于禮。

踐行“忠誠、尚法、巾幗”三大法庭文化,打造“1+N”家事解紛專業(yè)隊伍。一是組建精英團隊。圍繞鍛造“有思想、有品位、有責任、有能力、有業(yè)績”的“五有”隊伍目標,法庭50%干警為碩士研究生學歷;精心挑選業(yè)務(wù)骨干組建專門團隊,提升法庭家事審判專業(yè)化水平。二是聯(lián)動多方力量。聘請130名少先隊輔導(dǎo)員、婦女主任、鄉(xiāng)賢、退休教師等為家事調(diào)解員,對接“一街鎮(zhèn)一法官”等5個平臺,組成“家事調(diào)解幫幫團”,構(gòu)建“網(wǎng)格—村社—街鎮(zhèn)—法庭”分層遞進調(diào)解模式。設(shè)立“忠法議事亭”“家庭教育指導(dǎo)站”“小橘燈兒童心靈驛站”,聘請心理疏導(dǎo)員、“愛心媽媽”40余名,推動糾紛解決出“庭”入“亭”、出“庭”進“站”。三是履行指導(dǎo)職能。定期制發(fā)《家事調(diào)解員工作指引》,深入總結(jié)“以同理之心催化調(diào)解、以真誠之心成就調(diào)解、以關(guān)愛之心鞏固調(diào)解”的“三心調(diào)解法”和“微笑、上門、傾聽、事例”四大調(diào)解法寶等工作方法,常態(tài)化開展家事調(diào)解員素能培訓(xùn),有效推動調(diào)解工作提質(zhì)增效。

為切實將中央治理高額彩禮、推進移風易俗工作落到實處,最高人民法院分兩批發(fā)布“打造楓橋式人民法庭促推婚姻家事糾紛訴源治理”典型案例暨新時代人民法庭建設(shè)案例(七)。今日發(fā)布第一批。

一是以指定臨時監(jiān)護“補空白”。針對未成年人突發(fā)無人監(jiān)護狀況,主動適用《中華人民共和國民法典》臨時監(jiān)護條款,發(fā)出全國首份《指定臨時監(jiān)護人告知書》,指定村委會履行臨時監(jiān)護職責;向民政、村居發(fā)出司法建議2份,督促填補監(jiān)護漏洞、履行監(jiān)護職責,避免未成年人因無人監(jiān)護而陷入困境。

河北省承德縣人民法院城關(guān)人民法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,聚焦婚姻家事糾紛訴源治理,構(gòu)建起訴前、訴中、訴后調(diào)處閉環(huán)機制,2022年以來共受理婚姻家事糾紛554件,調(diào)解率達82.34%,上訴率僅0.90%,有執(zhí)行內(nèi)容的自動履行率達95%,一審收案連續(xù)兩年同比下降超15%,特別是2024年第一季度一審收案51件,較去年同期下降16.16%,所結(jié)案件無一信訪。該法庭先后被授予河北省“維護婦女兒童權(quán)益先進集體”、河北省“青少年維權(quán)崗”等稱號。

二是當好法治副校長。打造“法院+校園”未成年法治教育體系,依托“融合微法庭”與師生、家長零距離互動,推動建設(shè)平安法治校園;云端開展“法庭開放日”活動,線上沉浸式參觀法庭、旁聽庭審。2023年以來,法庭法官擔任三所學校的法治副校長,開展“送法進校園”“法庭開放日”活動21次,覆蓋1500余人次。

三是形成村居合力“全閉環(huán)”。在僑鄉(xiāng)村居設(shè)立“花僑匯·家事解紛驛站”,借助鄉(xiāng)賢能人化解僑民家事糾紛65起,訴前調(diào)解成功率達70%。構(gòu)建“巡回審判+清單問診”工作機制,開展巡回審判20余場,組織村民“列單”提需求、法官“研單”提對策、村委“發(fā)單”提反饋,為村居解決家庭糾紛120余件。深入整治農(nóng)村高額彩禮陋習,“閃婚后閃離,彩禮還不還?”案獲《人民法院報》報道。

浙江省平陽縣人民法院水頭人民法庭成立于1951年,依托浙江家事審判改革試點,立足鄉(xiāng)村法庭定位和轄區(qū)紅色資源優(yōu)勢,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以“線下場所+線上應(yīng)用”模式,加大司法服務(wù)供給力度,推進家事糾紛訴源治理。2019年以來,審結(jié)家事案件2308件,調(diào)撤率從56.5%提升至80.5%,帶動法庭總收案數(shù)連續(xù)五年下降,降幅達42.8%,相關(guān)經(jīng)驗做法得到《人民日報》等媒體宣傳報道。

二是對接行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,增強調(diào)解實效性。聯(lián)合金融消費糾紛人民調(diào)解委員會對離婚后財產(chǎn)糾紛、被繼承人債務(wù)清償糾紛進行調(diào)解,以即時履行促進糾紛實質(zhì)化解。設(shè)立“家事小屋”,委派人民調(diào)解員、調(diào)解組織調(diào)處離婚、繼承、贍養(yǎng)等家事糾紛275次。

二是建立關(guān)愛未成年子女“一提示一提醒”機制?!耙惶崾尽?,即為避免離婚糾紛對未成年人產(chǎn)生不利影響,維護未成年人身心健康,在撫養(yǎng)糾紛、探望權(quán)糾紛等涉及未成年子女案件中,參照離婚案件開展“關(guān)愛未成年人提示”工作,向當事人發(fā)出《關(guān)愛未成年人提示》,提示當事人在解除婚姻關(guān)系后應(yīng)關(guān)注未成年子女心理健康和情感需求,妥善處理撫養(yǎng)、探望等相關(guān)事宜,不得以搶奪或藏匿等方式爭奪子女撫養(yǎng)權(quán),為未成年人創(chuàng)造良好的生活成長環(huán)境;“一提醒”,即視案件具體情況,平衡家庭隱私和未成年關(guān)愛的關(guān)系,提醒婦聯(lián)、社區(qū)、村委會關(guān)注離婚糾紛中的未成年人成長,凝聚關(guān)愛力量。今年共發(fā)出18份《關(guān)愛未成年人提示》,取得良好的社會效果。

三是定期開展法官說法。在庭審中引導(dǎo)破除高額彩禮、相互攀比的陳規(guī)陋習,詳細講述高額彩禮、包辦婚姻等遺風陋俗對家庭帶來的危害,樹立彩禮適度、婚姻自由的良好風尚,鼓勵群眾向高額彩禮說“不”,以文明鄉(xiāng)風建設(shè)推進鄉(xiāng)村振興。

三是開“良方”。主動融入訴源治理大格局,三年來向涉案轄區(qū)行政村及民政所、司法所、婦聯(lián)等部門制發(fā)涉高額彩禮糾紛預(yù)防等內(nèi)容的司法建議書16份,建議將婚事新辦簡辦、限制高額彩禮納入村規(guī)民約。2024年前4個月,睢縣辦理新婚登記1187對,其中,“零彩禮”“低彩禮”525對,高額彩禮陋習得到有效遏制。

一是建立婚姻關(guān)系“一書多聯(lián)一喚”勸和機制。“一書”,即在每個離婚糾紛案件立案時向當事人發(fā)出《勸和書》,從夫妻感情、家庭責任、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)及教育等方面提示離婚糾紛案件當事人慎重考慮,為夫妻和好提供助力;“多聯(lián)”,即聯(lián)合婦聯(lián)、民政、村委會、社區(qū),集合調(diào)解員、法官助理、書記員等干警的力量,在保護隱私前提下,分階段多次進行調(diào)解,共同開展勸和工作;“一喚”,即在糾紛處理時,從家庭、孩子入手,喚起當事人對家庭幸福生活美好回憶,減輕當事人心理壓力和對抗情緒,探索更加適合離婚糾紛案件的調(diào)解工作模式。2024年以來,已發(fā)出《勸和書》4份,成功勸和2個家庭。

开元国际棋牌app為深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會和全國調(diào)解工作會議精神,深入推進“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動,最高人民法院以“打造楓橋式人民法庭促推婚姻家事糾紛訴源治理”為主題,在各地高級人民法院嚴格把關(guān)、認真推薦基礎(chǔ)上,經(jīng)廣泛征求意見建議,選取符合工作實際、體現(xiàn)訴源治理實效、具有可推廣性的典型經(jīng)驗,作為第七批新時代人民法庭建設(shè)案例予以印發(fā),集中展示人民法庭在促推婚姻家事糾紛特別是涉離婚、高額彩禮糾紛訴源治理,推動移風易俗等方面的實踐與創(chuàng)新,引領(lǐng)全國人民法庭進一步做深做實新時代“楓橋經(jīng)驗”,針對性開展訴源治理專項攻關(guān),集中促推婚姻家事、道路交通、民間借貸、物業(yè)服務(wù)等類型糾紛、案件數(shù)量明顯下降。

二是聚力推動糾紛聯(lián)調(diào)。加強分流案件跟蹤問效,及時與基層單位調(diào)解組織聯(lián)系互動,做到有問必答、有需必應(yīng)。與轄區(qū)派出所、司法所建立“庭所對接”機制,對于矛盾大、易激化的婚姻家庭類糾紛警情,法庭人員第一時間實時連線“出庭又出聲”,提供法律咨詢意見,實現(xiàn)合力解紛。2023年,實地化解矛盾139起,司法確認46件。

一是利用12368“一號響應(yīng)”,做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能。依托多元解紛訴調(diào)對接中心,指定專職聯(lián)絡(luò)人與基層治理主體對接,推動線上響應(yīng)與線下落實有機結(jié)合、雙向賦能,“以點帶面”指導(dǎo)人民調(diào)解員、調(diào)解組織訴前化解離婚、贍養(yǎng)等家事糾紛210起,大力培養(yǎng)民間調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和志愿服務(wù)力量。

二是統(tǒng)籌“一條鏈”。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建立矛盾化解聯(lián)動機制,從當?shù)亍拔謇稀比藛T、法律明白人中選聘人民調(diào)解員120名,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級法庭調(diào)解站83個,激活基層社會治理的“鏈條”,成功訴前調(diào)解高額彩禮糾紛29起。

一是打造專業(yè)隊伍。整合婦女兒童維權(quán)法庭和少年法庭職能,成立“法官+書記員+駐庭特邀調(diào)解員”的家事審判團隊,集中資源和力量化解家事糾紛。通過組織旁聽庭審、典型案例分析等,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審理水平和能力。1人榮獲“全國青少年普法教育優(yōu)秀輔導(dǎo)員”稱號。二是嚴格程序制度。完善財產(chǎn)申報、調(diào)查取證等工作制度,特別是對財產(chǎn)較多且雙方爭議較大的案件,要求雙方如實填寫“家事案件財產(chǎn)申報表”,告知雙方法律后果,利于查清家庭財產(chǎn)。三是踐行柔性司法。強化“保護性干預(yù)”,充分運用人身安全保護令為受害群體提供有力保護,累計發(fā)出人身安全保護令198份。瞄準子女教育在婚姻家庭關(guān)系中的重要作用,建立“庭前家訪、庭上辯論、庭下對話”工作機制,為未成年人身心健康護航,用柔性審判彰顯人文關(guān)懷。

一是堅持能動履職,落實將社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理。近年來,妥善審理多起夫妻婚內(nèi)財產(chǎn)分割糾紛案件,突出家庭成員利益共同體地位,相關(guān)案例入選北京法院參閱案例;妥善化解涉養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同糾紛,弘揚中華民族敬老愛老傳統(tǒng)美德,相關(guān)案例入選最高人民法院涉養(yǎng)老服務(wù)民事糾紛典型案例;跨區(qū)域協(xié)同化解打賞網(wǎng)紅婚約財產(chǎn)糾紛,推動形成社會主義家庭文明新風尚,相關(guān)案例入選北京法院服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展典型案例。

發(fā)揮法治文化熏陶滋養(yǎng)作用,融“和”于家、融“和”于景。一是引領(lǐng)家和事美新風。結(jié)合審判實踐,圍繞父母、子女、兄弟、夫妻、婆媳、妯娌等六種家庭關(guān)系創(chuàng)作《家事勸和謠》,收集方言俗語、民間山歌編排《和諧歌》《勸郎歌》,依托村社大喇叭、“車載便民法庭”等廣泛宣傳,倡導(dǎo)形成尊老愛幼、妻賢夫安,母慈子孝、兄友弟恭的家庭關(guān)系。二是樹立少訟無訟導(dǎo)向。建立“需求—研判—供給”家事普法新模式,近三年通過巡回審判、以案釋法150余場,舉辦“小公民法律課堂”“樂天大講堂”“翠屏法治夜?!钡?0余場,根據(jù)典型案例改編《孩子,我們回家》等法治情景劇、微電影8部,引導(dǎo)群眾尊法學法、守法用法,理性平和解決家事糾紛。三是搭建柔性解紛陣地。家事調(diào)解室融入“家式”設(shè)計理念,墻壁和桌椅暖色搭配,用“丈夫”“妻子”等標識牌替代“原告”“被告”,設(shè)立親子室、圖書角、“家言家語”留言板,同步開通“云上法庭”,營造以和為貴、溫馨舒適的解紛環(huán)境。

一是利用案例宣傳引導(dǎo)。通過巡回審判等方式以案促調(diào)、以案普法,邀請同類糾紛當事人旁聽相關(guān)案件的公開庭審,讓當事人“觀摩別人、反觀自身”,促使11件同類糾紛快速化解。

三是“五老”解紛,打通“一條鏈”。將老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老族長、老教師等“五老人員”納入調(diào)解團隊,優(yōu)先調(diào)解本地本村本族家事糾紛,有效激活直面群眾的基層自治力量,打通家事糾紛化解“一條鏈”,將家事糾紛化解在基層,實現(xiàn)矛盾“不出村”。2022年以來,共指導(dǎo)農(nóng)村“五老”解決各類家事糾紛180余起。

二是大力開展“法官包村”工作,充分發(fā)揮人民法庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)絡(luò)的天然優(yōu)勢。深度對接黨建引領(lǐng),推動村規(guī)民約完善,創(chuàng)建無訟村居23個,共建鄉(xiāng)村豆各莊村獲評“全國民主法治示范村”。針對高額彩禮糾紛、涉殘疾人婚姻家事糾紛等熱點話題送法進鄉(xiāng)村,開展巡回審判300余次,旁聽群眾2000余人次。

法庭從婚姻家事矛盾產(chǎn)生到化解全程動態(tài)跟蹤,及時回“訪”,精確防控,防患于未然。一方面踐行家事回訪制度,以“訪”確保履行。貫徹《關(guān)于開展執(zhí)行通知前置、審判法官跟蹤及執(zhí)行立案前督促履行工作的實施辦法(試行)》,建立家事調(diào)解案件檔案庫,通過實地家訪、社區(qū)走訪、電話回訪等方式累計督促17位當事人按時履行離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等協(xié)議確定的義務(wù),保護婦女兒童權(quán)益。另一方面排查婚戀家庭風險隱患,以“訪”精準預(yù)防。以“一村一臺賬”方式,針對婚姻家事糾紛隱患形成排查登記、流轉(zhuǎn)辦理、跟蹤回訪等規(guī)范程序,動態(tài)跟蹤,精準施策,最大限度使得婚姻家事糾紛化解在萌芽。

三是營造一種柔性化解紛環(huán)境。對法庭進行升級改造,將“和合理念”融入到工作環(huán)境中,設(shè)立家事調(diào)解室、家庭教育工作站、心語信箱、文化墻等,營造家事糾紛和諧化解的濃厚氛圍,用“柔性審判”彰顯人文關(guān)懷。

一是打造一支專業(yè)化審判團隊。選配家事審判經(jīng)驗豐富、細致親和、專業(yè)能力強的女法官擔任團隊長,與法官助理、書記員、特邀家事調(diào)解員組建家事糾紛專業(yè)化審判團隊,實現(xiàn)審有所專、審有所精。2022年以來,該團隊共調(diào)解家事糾紛1092起。

二是“司法救助+”,助力家庭脫困。根據(jù)跟蹤回訪結(jié)果,承辦法官為身心受創(chuàng)的家事糾紛當事人、未成年人和生活困窘的家庭申請司法救助。2022年以來,共為18名困難當事人發(fā)放司法救助金27萬余元。另外,通過政府幫扶、就業(yè)幫助等方式,助力15個困難家庭脫離困境。

一是強化重點案件會商。建立婚姻家事糾紛聯(lián)席會議,對轄區(qū)一些糾紛復(fù)雜、矛盾激化的骨頭案,加強集中研判,守好基層社會安全穩(wěn)定底線。通過“融合微法庭”與鎮(zhèn)村、婦聯(lián)、派出所等定期開展線上會商,2023年及時排查化解重大家事糾紛21起,成功調(diào)處改嫁婦女繼承權(quán)糾紛,獲中央廣播電視總臺《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》欄目深度報道。

將“法”的“理性”與“情”的“感性”融合,通過與當事人“談”心事的輔導(dǎo)方式,實質(zhì)性解決糾紛。一方面開展心理咨詢,從“心”化解糾紛。通過心理調(diào)解室,聯(lián)合專業(yè)調(diào)解員、旗婦聯(lián)及經(jīng)驗豐富的法官開展婚姻家事糾紛心理咨詢輔導(dǎo)33次,以專業(yè)、柔性的人文關(guān)懷助力婚姻家事糾紛調(diào)和及未成年人保護。另一方面依靠群眾力量,以“行”共促和諧。發(fā)動群眾力量對婚姻家事糾紛當事人進行心理疏導(dǎo),轄區(qū)有“美云調(diào)解室”“樂義調(diào)解室”,調(diào)解員不僅“坐診”而且主動“上門問診”20余次,及時為當事人解心結(jié)、釋法結(jié)。

一是重點依托“說法評理”平臺,建立人民法庭主導(dǎo)的鎮(zhèn)村三級解紛聯(lián)動機制。與鎮(zhèn)村司法所、派出所、村委會對接,提前介入、預(yù)防化解高鐵占地糾紛30余起、農(nóng)民工勞務(wù)合同糾紛172件。在鎮(zhèn)街、社區(qū)建立家事糾紛基層聯(lián)系點10個,“云法庭”便民服務(wù)點6個,共建普法驛站4個,實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋,協(xié)同打造家事糾紛治理社會化格局。

一是統(tǒng)籌推進,下好“一盤棋”。積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)支持,嚴格落實縣委政法委與縣法院聯(lián)合制定的《關(guān)于依托網(wǎng)格化管理體系推進訴源治理的實施意見》,整合轄區(qū)人民調(diào)解組織、司法所、派出所等19家部門力量,理順家事糾紛化解調(diào)處程序,明確各方職責,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院牽頭、基層自治組織參與的家事糾紛訴源治理“一盤棋”推進新格局。

迭代升級集業(yè)務(wù)智審、適老助殘、關(guān)愛未成年人、反家暴人身保護等功能為一體的“法護家安”集成應(yīng)用,再造家事解紛流程體系,為當事人提供“零次跑”線上便捷司法服務(wù)。一是“交互式”家庭教育指導(dǎo)。協(xié)同公安、婦聯(lián)、教育、民政等職能部門,聯(lián)合心理專家、教育專家和社會愛心力量,通過“法護家安”線上應(yīng)用,推進家庭教育指導(dǎo)信息共享、及時響應(yīng)、跟蹤回訪,辦結(jié)《中華人民共和國家庭教育促進法》施行后的浙江省首個家庭教育指導(dǎo)案例,發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令39份,經(jīng)驗做法獲《法治日報》報道。二是“全方位”人身安全保護。反家暴數(shù)據(jù)庫匯集數(shù)據(jù)2543條,法庭在線簽發(fā)人身安全保護令29例,并協(xié)同基層村社、婦聯(lián)組織做好監(jiān)督實施。近三年來,法庭轄區(qū)沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”家事案件。審理的一起戀愛關(guān)系終止后當事人通過“法護家安”平臺24小時內(nèi)獲得人身保護令的案例,入選最高人民法院第一批反家庭暴力典型案例。三是“立體化”適老助殘扶弱。堅持傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)化和智能服務(wù)便利并行,通過設(shè)置“代理見證”確認訴訟真實意愿,創(chuàng)新“陪同訴訟”緩解“相對失能”當事人應(yīng)訴困境,幫助各方當事人平等便捷參與訴訟程序。2023年,法庭線上為老年人、殘疾人提供訴訟能力評估等服務(wù)120余次,為婦女、兒童提供反家暴人身保護16件次,家事案件平均辦理天數(shù)31.4天,同比縮短36.7%。

一是人民調(diào)解“優(yōu)先”。以“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、有話好說”為情感紐帶,對排查出的婚姻家事糾紛,由村街婦女主任、網(wǎng)格員在法官指導(dǎo)下先行調(diào)解,最大限度把矛盾吸附在當?shù)亍?022年以來,指導(dǎo)調(diào)解婚姻家事糾紛650件。二是訴前調(diào)解“保障”。大力推行“法官+特邀調(diào)解員”模式,依托轄區(qū)90個法官工作室(站)、96名特邀調(diào)解員,深入開展訴前調(diào)解,有效過濾矛盾糾紛。2022年以來,特邀調(diào)解員參與訴前調(diào)解婚姻家事糾紛780件,調(diào)解成功率63.5%,其中離婚案件訴前調(diào)解和好占比35%。其中,叔嫂四十五年積怨調(diào)解成功案例,獲中央廣播電視總臺《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》欄目報道。三是行政調(diào)解“補充”。圍繞財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題,加強對民政局婚姻登記處業(yè)務(wù)支持,2022年至今,通過婚姻登記處協(xié)議離婚1684件,進入訴訟程序的離婚、撫養(yǎng)費糾紛、離婚后財產(chǎn)分割糾紛呈逐年下降趨勢。四是聯(lián)合調(diào)解“兜底”。針對跨地區(qū)、跨行業(yè)的家事糾紛,與黨委、政府建立聯(lián)合調(diào)解機制,實現(xiàn)多主體參與、多資源利用,形成多元聯(lián)動化解合力。

二是組建“三員”隊伍“強專業(yè)”。引入36名有教師、醫(yī)生、社工等職業(yè)背景的家事調(diào)解員、家事調(diào)查員和心理疏導(dǎo)員,充分發(fā)揮“三員”通語言、熟風俗、善共情等特殊優(yōu)勢,廣泛開展訴前家事調(diào)解、家事調(diào)查,參與的案件調(diào)撤率連續(xù)三年穩(wěn)居65%以上,嵌入家事調(diào)查報告的案件無一被發(fā)改。

本批典型案例相關(guān)經(jīng)驗做法,嚴格貫徹《關(guān)于推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》,符合“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建標準,為人民法庭立足和延伸審判職能,做實婚姻家事糾紛訴源治理樹立了標桿和典范。各級人民法院將堅持能動履職,通過做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能、推進矛盾糾紛多元化解、及時制發(fā)司法建議、推動修訂村規(guī)民約、發(fā)揮案例庫和法答網(wǎng)作用、靈活開展法治宣傳等方式,切實將中央治理高額彩禮、推進移風易俗工作落到實處,有效推動訴源治理、社會治理、國家治理。

重慶市忠縣人民法院翠屏人民法庭立足大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)和少數(shù)民族鄉(xiāng)于一體特征,根植地域文化沃土,將傳統(tǒng)“忠”文化和“戒好訟”文化相融合,打造“忠城和‘楓’”家事解紛品牌,以巾幗力量護“小家”穩(wěn)“大家”。近三年,40%以上家事糾紛在村社就地就近化解,相較前一個三年,新收家事案件降幅近20%,近六成案件以調(diào)解、撤訴結(jié)案。法庭干警均為女性,柔性司法深入人心,被當?shù)厝罕娪H切稱為“女子法庭”。近年來,獲“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”“全國三八紅旗集體”“全國法院人民法庭工作先進集體”等11項全國性榮譽,重慶市“青少年維權(quán)崗”“青年文明號”等20余項省級榮譽。

二是聯(lián)動覆蓋,織密“一張網(wǎng)”。在較大的村莊、社區(qū)設(shè)立12個“法官工作站”,駐站法官主動聯(lián)絡(luò)轄區(qū)網(wǎng)格員建立工作群,形成常態(tài)化聯(lián)系機制,定期聯(lián)動227名網(wǎng)格員開展全覆蓋婚姻家事矛盾糾紛隱患排查,構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)的家事糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)。2022年以來,共排查家事糾紛隱患200余起,對有苗頭性的家事矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。

二是與婦聯(lián)、民政聯(lián)合治理,主動融入基層社會治理。與鎮(zhèn)婦聯(lián)、民政等部門構(gòu)建溝通機制,暢通轄區(qū)婚姻家庭糾紛渠道,通過在轄區(qū)開展普法宣傳活動強化婦女兒童的法治觀念和依法維權(quán)的能力。對存在家庭暴力等損害人身權(quán)益的家庭進行特殊關(guān)愛,強化專業(yè)化辦案與社會化保護的配合銜接作用,為婦女兒童提供全方位司法保護、政府保護、社會保護。如在普法中得知潘某某可能遭受家庭暴力,聯(lián)系相關(guān)部門指導(dǎo)其如何向法庭申請,經(jīng)調(diào)查后依法發(fā)出人身安全保護令,發(fā)揮法院以法為盾、抵制家暴的作用,獲得當?shù)厝罕姵浞终J可。

一是開好巡回審判庭。打造群眾家門口的人民法庭,變“坐堂問案”為“送法上門”。每月選取婚姻家事典型案件,通過“融合微法庭”將庭審開進村居、碼頭現(xiàn)場,以人民群眾看得見、聽得懂的方式釋明法理、講透道理、表達情理。2023年,法庭巡回審理37場次,實現(xiàn)“審理一案,教育一片”。

二是送“妙計”。向社會發(fā)布高額彩禮糾紛典型案件和經(jīng)驗做法,將涉高額彩禮糾紛的法律法規(guī)、典型案例編寫成冊,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政所、司法所、人民調(diào)解委員會、律師事務(wù)所、婚姻介紹所等部門或機構(gòu)發(fā)放給群眾5000余冊。

一是織密“一張網(wǎng)”。建立3個微信工作群,與轄區(qū)208名網(wǎng)格員形成良性互動。這張“網(wǎng)”以法庭為中心、覆蓋轄區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),指導(dǎo)村調(diào)解委員、網(wǎng)格員及時發(fā)布本村發(fā)生的高額彩禮糾紛或隱患,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法庭引導(dǎo)、網(wǎng)格全覆蓋、法治強保障”的訴源治理新格局,盡量將高額彩禮糾紛吸附在網(wǎng)格、化解在基層。今年以來,有40多起高額彩禮糾紛經(jīng)網(wǎng)格員化解。

立足司法職能,秉持“如我在訴”理念聯(lián)動“調(diào)”處糾紛,以“包融共治”訴源治理品牌為指引構(gòu)建多元解紛格局。一方面“政協(xié)+法院”多元解紛,釋放政協(xié)委員參與解紛效能。將政協(xié)委員納入解紛“朋友圈”,特邀參與婚姻家事糾紛調(diào)處,有效將政協(xié)委員聯(lián)系群眾優(yōu)勢與法院維護公平正義、指導(dǎo)調(diào)解優(yōu)勢相結(jié)合,使糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2023年8月,自“政協(xié)+法院”美岱召人民法庭調(diào)解點設(shè)立以來,政協(xié)委員參與婚姻家事訴前調(diào)解案件26件,調(diào)解成功19件,成功率73.1%。另一方面聯(lián)合多部門化解糾紛,調(diào)處群眾關(guān)心的每一件“小案”。貫徹執(zhí)行旗法院與旗公安局、司法局、民政局、婦聯(lián)聯(lián)合制定的《關(guān)于家事糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制》,發(fā)揮法院促調(diào)解紛作用,逐步形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),各類調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)紛止爭格局。

三是以破解探望困境“清執(zhí)源”。針對離異家庭子女探望權(quán)糾紛多、探視難等困境,發(fā)出全省首份《探望權(quán)自動履行承諾書》,提前告知違反承諾需要承擔的法律責任,督促家長自覺配合行使探望權(quán)。2022年至今共發(fā)出承諾書245份,無一案件因探望問題進入執(zhí)行程序。

三是延伸職能,培育和美家風。積極開展巡回審判和“人民法庭大講堂”23次,大力弘揚社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)家庭美德,培育涵養(yǎng)和美新家風。設(shè)立并實體化運行家庭教育工作站,為在家事糾紛中受到感情創(chuàng)傷的婦女兒童提供心理指導(dǎo)和咨詢。針對審理中發(fā)現(xiàn)的“高價彩禮”糾紛頻發(fā)問題,及時向燕店鎮(zhèn)政府、河店鎮(zhèn)政府及26個村兩委發(fā)出司法建議,就樹立文明婚風提出意見建議,以司法建議“小切口”做好家事糾紛訴源治理“大文章”。

三是全面深化“法院+”家事矛盾化解工作模式,源頭治理家庭暴力問題。深化與婦聯(lián)合作,簽署維護婦女兒童權(quán)益工作共建協(xié)議,探索適用家事調(diào)查員制度,形成十項工作機制。與公安機關(guān)簽署《關(guān)于家庭暴力的預(yù)防和處置辦法》,定期召開聯(lián)席會議,加強家庭暴力預(yù)防性分析研判,多次簽發(fā)人身安全保護令,與各部門聯(lián)動推進,打通“事先預(yù)防、事中干預(yù)、事后救濟”環(huán)節(jié),有力促進優(yōu)良家風樹立和家庭美德的建設(shè)。

用心打造“一區(qū)一站一室”線下陣地,以凸顯家庭文化元素的場所設(shè)計,著力營造柔性解紛氛圍,為家事案件當事人提供安全庇護、柔性調(diào)解等個性化服務(wù)。一是打造家和文化區(qū)。創(chuàng)新打造200余平方米家和文化專區(qū),配置圓桌式審判庭、會客式調(diào)解區(qū)、親情教育室與心理疏導(dǎo)室,打造“孝道、家和、反家暴”主題家風文化,營造溫馨舒適氛圍,促成1260對夫妻和好。二是組建聯(lián)合指導(dǎo)站。聯(lián)合民政部門在婚姻登記處設(shè)立“婚姻家庭聯(lián)合指導(dǎo)站”,提供婚前輔導(dǎo)、離婚疏導(dǎo)、調(diào)解指導(dǎo)等司法服務(wù),累計超2000余次,得到群眾一致好評。2023年,法庭家事糾紛訴前化解率達78.5%。三是設(shè)立家事調(diào)解室。成立“廖哥家事調(diào)解工作室”,內(nèi)設(shè)調(diào)解、兒童游樂和哺乳等區(qū)域,設(shè)置單面鏡、心理測試沙盤、按摩椅等心理輔導(dǎo)設(shè)施,緩和家事糾紛雙方當事人對立情緒。2016年工作室成立以來,已協(xié)助法院調(diào)解家事糾紛2975件,成功率達67.5%。

二是強化人民調(diào)解指導(dǎo)。堅持調(diào)訓(xùn)結(jié)合、實戰(zhàn)實訓(xùn),針對離婚、繼承、贍養(yǎng)等類案,精心挑選典型案例,通過“融合微法庭”組織轄區(qū)人民調(diào)解員、網(wǎng)格員觀摩庭審和現(xiàn)場調(diào)解163人次,講解類案法律規(guī)定,輔導(dǎo)調(diào)解技能。同時,認真分析沿海沿港區(qū)域家庭關(guān)系特點,總結(jié)推廣與當?shù)仫L俗習慣契合的調(diào)解模式方法,做到事半功倍。2023年,幫助49個瀕臨破裂家庭重拾親情。

深入貫徹落實最高人民法院關(guān)于“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項目的部署要求,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善家事審判多元糾紛解決機制,構(gòu)建司法、行政和社會力量相融合的綜合協(xié)調(diào)解紛模式。

廣東省廣州市花都區(qū)人民法院花山人民法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,牢固樹立“抓前端、治未病”理念,打造解紛平臺、機制規(guī)范、調(diào)解促和“三聯(lián)通”的“花好月圓”家事解紛品牌,努力推動家事糾紛從“化訟止爭”向“少訟無訟”轉(zhuǎn)變。三年來,訴前化解家事糾紛2560件,受理的家事案件年均遞減20%以上,有關(guān)經(jīng)驗做法多次被國家級媒體報道推廣。

海南省文昌市人民法院龍樓中心人民法庭位于中國文昌航天發(fā)射場腳下,轄區(qū)包括東閣鎮(zhèn)、文教鎮(zhèn)、昌灑鎮(zhèn)、龍樓鎮(zhèn)和東郊鎮(zhèn),人口約14.5萬。隨著時代發(fā)展,離婚糾紛逐漸增多,龍樓法庭發(fā)揮多元解紛、審判職能、家庭情感“三個優(yōu)勢”,探索打造治調(diào)判并重、勸和與關(guān)愛、法官+父母+子女糾紛化解“三個機制”,因地制宜創(chuàng)新離婚糾紛溫和化解模式,助推轄區(qū)群眾樹立正確婚姻觀,引領(lǐng)新時代文明家庭新風尚。2023年以來,法庭加強離婚糾紛訴源治理,協(xié)同轄區(qū)司法所指導(dǎo)鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心等處理離婚糾紛19件,調(diào)解成功15件;立案受理離婚糾紛案件92件,其中調(diào)解結(jié)案42件、撤訴17件,調(diào)撤率為64.13%。

三是探望問題必須充分釋明。向當事人釋明子女撫養(yǎng)權(quán)的歸屬、探望權(quán)的行使等離婚后的現(xiàn)實問題,推動當事人積極履行生效法律文書,降低案件因撫養(yǎng)、探望等問題產(chǎn)生新的衍生糾紛,最大限度減少負面影響。辦理的案件中,未發(fā)生因探望問題產(chǎn)生新的訴訟。

一是說“善策”。下鄉(xiāng)走訪、巡回審判、普法宣傳時,法官宣講涉高額彩禮糾紛法律問題,將法律條文、典型案例融入日常生活,通過面對面交流,引導(dǎo)群眾爭做文明新風的參與者、踐行者。2024年以來,法官在不同場合現(xiàn)身說法51次,受教育群眾1萬余人次。

一是及時預(yù)警。與婦聯(lián)、民政、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建立聯(lián)合預(yù)警機制,利用大數(shù)據(jù)對家事糾紛多發(fā)地進行篩選、研判,及時反饋問題、發(fā)送預(yù)警,做到防患于未然,三年來累計發(fā)送預(yù)警信息5份。二是巡回走訪。利用巡回法庭深入走訪,解疑釋惑,動態(tài)掌握留守婦女、兒童、孤寡老人等重點群體合理化訴求,三年來累計開展巡回走訪56次。三是以案釋理。將家庭家風家教建設(shè)融入普法宣傳,利用女法官普法微家、“法庭說法法進萬家”普法欄目、“法治護航”宣傳月活動等以案釋法、以案明理,引導(dǎo)群眾樹立正確的婚姻家庭觀,三年來累計開展法治宣傳108次,受眾2萬余人次。

二是建立一套全流程調(diào)解機制。探索建立“家事調(diào)解員—法官助理—員額法官”三步調(diào)解模式,建立分層調(diào)解工作責任體系與配套考核獎懲機制,把調(diào)解工作貫穿訴前訴中全過程。2022年以來,通過該機制實質(zhì)化解家事案件437件,調(diào)撤率高達40%。

2024年以來,河南省睢縣人民法院河堤人民法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,探索出預(yù)防化解高額彩禮糾紛“三請”工作法,讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽,推動鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象,不僅實現(xiàn)“矛盾不上交”,而且有效預(yù)防了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。今年以來,新收涉高額彩禮糾紛案件17件,與去年同期相比下降43.3%。

法庭發(fā)揮前沿陣地作用,詳“講”新規(guī)、細“講”風尚,強化彩禮前端治理,大力宣傳文明新風。一方面巡回審判與法治宣講相結(jié)合,將婚姻家事案件的巡回審判搬到田間地頭、農(nóng)家院落。貫徹落實“能調(diào)則調(diào)、當判則判,調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”政策,增強群眾法治意識;同時以案釋法,結(jié)合案件講解婚姻家事案件及彩禮糾紛新規(guī),發(fā)揮教育警示作用。另一方面指導(dǎo)修訂村規(guī)民約,以法治助力推行婚俗改革。助力轄區(qū)何家圐圙等村完成村規(guī)民約的修訂完善,發(fā)揮黨員干部和鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用,開展典型案例宣講選樹活動,用身邊的榜樣來影響、帶動群眾,以“和”為貴,引領(lǐng)婚俗新風尚。

三是成立“密之語”心理工作室,引入心理干預(yù)幫扶機制。將240余名心理指導(dǎo)師納入資源庫,為離婚婦女、單親子女、家暴受害人開展心理疏導(dǎo)36案85人次。三年來,涉家事類案件調(diào)撤率51%,家事案件一審服判息訴率90.2%。離婚案件調(diào)解和好占離婚案件的52%,妥善解決贍養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛224件,挽救破裂家庭320個。

一是跟蹤問效。建立家事案件訴后回訪機制,對判決履行情況定期跟蹤回訪,確保合法權(quán)益及時兌現(xiàn),避免發(fā)生衍生案件。通過跟蹤履行,家事案件自動履行率進一步提高。二是關(guān)愛幫扶。突出心理疏導(dǎo),與婦聯(lián)、教育等部門合作,對涉訴未成年人、離異家庭成員等及時進行心理健康疏導(dǎo),消除對立、彌合親情,切實傳遞司法溫度。三是提升效能。對類案認真歸納分析,圍繞高額彩禮訴源治理等指導(dǎo)制定村規(guī)民約、提出司法建議,提升婚姻家事糾紛源頭治理質(zhì)效。2023年以來發(fā)出涉家事糾紛司法建議2份并被全部采納。

一是發(fā)揮“鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心”作用,解紛資源延伸到離婚糾紛源頭。2022年,法庭掛牌成立“鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心”,立足審判推進鄉(xiāng)村依法治理,專門聘請1名法院調(diào)解員,聯(lián)合轄區(qū)五個鎮(zhèn)18名人民調(diào)解員,把離婚糾紛納入多元化解平臺,成功調(diào)和離婚糾紛19件。

二是聯(lián)動民政部門“防衍生”。在婚姻登記中心設(shè)立“山茶花工作室”,建立審判人員指導(dǎo)、公益人員調(diào)處的“合家歡”關(guān)護模式,聯(lián)合民政婚調(diào)員實時提供婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭矛盾化解服務(wù),調(diào)解和好165對夫妻。在國際勞動婦女節(jié)、七夕節(jié)等特殊節(jié)日,聯(lián)合開展普法宣傳活動,推進移風易俗,受眾超1500人次。

二是以家庭教育指導(dǎo)“護成長”。針對教育責任履行缺位的離異家庭,創(chuàng)新發(fā)出346份《家庭教育建議書》《家庭教育訓(xùn)誡令》,督促、指導(dǎo)離異家庭家長履行教育責任、轉(zhuǎn)變教育方式,防止孩子因“缺愛”而誤入歧途。選派法官擔任中小學法治副校長,聯(lián)合教育局、學校深入開展“家訪普法”,促推科學家教、和諧家庭。

三是開展溫情調(diào)解“暖人心”。秉持“柔性司法、暖心調(diào)解”理念,設(shè)立“花點時間”家事調(diào)解、“柳暗花明”家事調(diào)查、“朝花夕拾”案后回訪全流程家事調(diào)解機制,配套圓桌法庭、家事沙龍、親子活動室等8個功能專區(qū),營造溫馨氛圍、消除對立情緒,引導(dǎo)雙方自愿達成調(diào)解、自覺履行協(xié)議,促進家事糾紛實質(zhì)化解。

二是撫養(yǎng)問題必須尊重未成年人意愿。涉未成年子女的撫養(yǎng)權(quán)案件作出裁判前,對于能清楚表達自身意愿的未成年子女,法官應(yīng)積極聽取意見,并在充分尊重未成年子女真實意愿的基礎(chǔ)上進行裁判,以保障未成年子女的合法權(quán)益。

二是探索完善家事案例培育和轉(zhuǎn)化機制,充分發(fā)揮首案示范引領(lǐng)作用。定期召開新聞通報會,發(fā)布涉婦女、老人等特殊主體權(quán)益保護典型案例。簽發(fā)《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規(guī)定》實施后的北京法院首份人身安全保護令,入選北京法院涉民生民事典型案例。依法審結(jié)全區(qū)首例艾滋病患者撤銷婚姻案,首次在繼承案件中適用遺產(chǎn)管理人制度,支持婦女家庭勞務(wù)經(jīng)濟補償。

美滿婚姻是和諧家庭的根基。河堤法庭對高額彩禮糾紛采用“同坐一室,集中調(diào)解”“一案調(diào)解,別案旁聽”的方式,對涉高額彩禮糾紛進行集約化調(diào)解,以家庭“小平安”促進社會“大和諧”。

堅持法庭主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與,著力構(gòu)建“一團三員五心”長效機制,系統(tǒng)推進家事審判改革。2023年,審結(jié)的家事案件服判息訴率達99.6%。一是建強專業(yè)審判團隊。選派2名熟悉家事審判業(yè)務(wù)、具備較強的綜合協(xié)調(diào)能力的女法官,1名心理輔導(dǎo)員,以及若干名人民陪審員、家事調(diào)解員,組建“2+1+N”家事專業(yè)審判合議庭,注重調(diào)整、修復(fù)和治療情感關(guān)系,確保家事審判專業(yè)化、柔性化。2023年,法庭家事案件調(diào)解或撤訴結(jié)案491件。二是用活“三大員”機制。聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門組建家事調(diào)查員、調(diào)解員和觀護員“三大員”隊伍,推行離婚案件調(diào)解前置、財產(chǎn)申報、離婚冷靜期、證書式離婚證明等機制,通過家事調(diào)查、陪同審判、判后回訪等方式,全流程跟進案件辦理。2023年,調(diào)查回訪家事案件512件,自動履行率超80%。三是構(gòu)筑“五心”工程。率先開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點,對矛盾激烈、情緒波動較大的當事人,引入“組建心團、打造心房、筑牢心防、打開心結(jié)、傳播心聲”的“五心”機制,通過規(guī)范化使用人才、智能化硬件保障、常態(tài)化心理服務(wù)、專業(yè)化心理疏導(dǎo)、立體化心理宣傳,進行立審執(zhí)全流程心理評估、糾紛疏導(dǎo)。在法庭辦結(jié)的一起離婚案件中,引入“三大員”機制并進行心理疏導(dǎo),圓滿解決孤獨癥孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題。該機制已在98個家事案件中成功適用,綜合調(diào)撤率達87.5%。

一是婚姻狀況必須聽取家庭成員看法。法官在調(diào)解時,考慮實際情況選擇是否邀請當事人的父母、子女到場,不能當場或不適合到場的必須通過其他方式聽取家庭成員對于當事人婚姻存續(xù)與否的看法。幫助當事人對自己的感情保持更加冷靜、清晰的認知,夯實調(diào)解工作基礎(chǔ)。

積極融入轄區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會綜合治理工作,參與轄區(qū)“議”訴求平臺,做深做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能。一方面主動參與議事,及時解答婚姻家事糾紛議事中的法律問題。依托轄區(qū)的“小院議事廳”、道德評議會、村民議事會等村民議事渠道,結(jié)合土默特右旗人民法院“敕勒川解紛”小程序隨時接收“議”事需求,共計為“議”家事糾紛提出源頭化解意見20余條。另一方面常態(tài)保持聯(lián)絡(luò),規(guī)范婚姻家事糾紛調(diào)解議事工作。法庭與美岱召鎮(zhèn)信訪部門、派出所、司法所、法律服務(wù)所等單位聯(lián)合組建“美岱召鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心”,落實“訪遍每一個村落”工作方法,與各村干部及調(diào)解員建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò),做到常了解、常商議、常調(diào)解、常規(guī)范。

一是指導(dǎo)人民調(diào)解“增助力”。選派3名資深家事法官擔任家事調(diào)解指導(dǎo)員,推行“集中輔導(dǎo)+隨時指導(dǎo)”授課模式,通過“線上線下”多種形式為人民調(diào)解員提供實務(wù)操作、案例分析等培訓(xùn)指導(dǎo)368人次。其中一名常駐法庭的人民調(diào)解員訴前年均化解糾紛326件,被群眾親切稱為“金牌調(diào)解員”。

三是下好“一盤棋”。法官在田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)解,對鄉(xiāng)村干部、調(diào)解員進行高額彩禮糾紛排查化解集中培訓(xùn),引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。通過培訓(xùn)這盤“棋”,切實提升了150余名解紛人員的調(diào)解能力和技巧。

美岱召人民法庭位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗,處于《敕勒歌》中的敕勒川腹地。美岱召鎮(zhèn)為重點農(nóng)牧鄉(xiāng)鎮(zhèn),共轄22個行政村,面積約443平方公里,總?cè)丝?.7萬人。法庭通過轉(zhuǎn)變司法理念,創(chuàng)新工作方式,探索出“議、談、調(diào)、講、訪”化解婚姻家事糾紛五言工作法,深刻踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,有效遏制轄區(qū)涉離婚、高額彩禮等糾紛的增長勢頭,實現(xiàn)近五年轄區(qū)高額彩禮糾紛“零出現(xiàn)”,婚姻家事案件量下降21.35%。

三是持續(xù)推進司法改革微創(chuàng)新,以小舉措滿足新需求服務(wù)大變革。出臺老年人權(quán)益司法保護實施意見,向民政局發(fā)送司法建議,組建涉老服務(wù)團隊,提供上門法律服務(wù)52次。落實涉殘優(yōu)先立審執(zhí)工作意見,為聾啞當事人協(xié)調(diào)手語翻譯。針對離婚、贍養(yǎng)糾紛制作7類溫情提示函,積極弘揚文明進步的婚姻家庭倫理觀。

近年來,江蘇省射陽縣人民法院黃沙港人民法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,針對轄區(qū)家事案件占比近半、人口流動性大、漁業(yè)生產(chǎn)周期性強的實際,因地制宜,創(chuàng)新推動“融合微法庭”建設(shè),運用信息化技術(shù)與轄區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動聯(lián)調(diào)、共治共享,一體推動婚姻家事糾紛源頭治理。2022年以來,法庭年均訴前分流調(diào)解成功該類糾紛152件,成訟案件年均降幅達16%,依法推進家事不出村、矛盾不上交、糾紛真化解,以“小家”和睦維護“大家”和諧。

三是聚力推動矛盾預(yù)防。注重抓前端、治未病,主動融入轄區(qū)全縣“鶴鄉(xiāng)網(wǎng)格e事”活動,定期推送“一鎮(zhèn)一表一建議”,通報預(yù)警轄區(qū)鎮(zhèn)村多發(fā)性、苗頭性婚姻家事糾紛矛盾,分析研判糾紛成因和對策建議,著力抓早抓小,解決在萌芽。對網(wǎng)格排查出的家暴、遺棄、虐待等特殊案事件,嚴防“民轉(zhuǎn)刑”。法庭發(fā)送人身安全保護令3份,一則案例入選江蘇法院人身安全保護令十大典型案例。

堅持制度建設(shè)與司法實踐齊步共進,推動家事治理工作更具實效。一是源頭治理舉措更有效。圍繞農(nóng)村贍養(yǎng)、喪偶兒媳繼承權(quán)等問題制發(fā)司法建議5份,回復(fù)率100%??壳霸O(shè)立“鄉(xiāng)村振興法治工作站”2個,聯(lián)合黨委政府創(chuàng)建“無訟村(社區(qū))”2個,助力法庭轄區(qū)1名村民獲評孝老愛親類“中國好人”,2個村被命名為省級“民主法治示范村”,3戶家庭獲評縣“文明家庭”。二是訴調(diào)對接機制更健全。聯(lián)合縣職能部門出臺訴調(diào)對接工作意見,促推全鏈條化解矛盾糾紛。建立健全涉未案件“三審合一”、離婚糾紛“冷靜期”、直接執(zhí)行“三養(yǎng)”案件、回訪幫扶等“一攬子”制度機制,實現(xiàn)糾紛“一站式”解決。三是案結(jié)事了效果更明顯。追求涉婚姻案件“三個效果”有機統(tǒng)一,近三年幫助60余對涉訴夫妻和好如初,及時介入處理涉家暴糾紛34起,將維護婦女權(quán)益條款變?yōu)榱己盟痉ㄐЧ?。注重案結(jié)事了而非“結(jié)案了事”,追蹤已結(jié)家事案件300余件,及時幫助申請民政社會救助11次,主動關(guān)心幫助老幼群體200余人次,積極指導(dǎo)100余個家庭落實家庭教育責任,開展志愿活動9次。

一是緊靠黨委領(lǐng)導(dǎo)“暢渠道”。主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系,積極參加征拆聯(lián)席會議,協(xié)助解決征拆衍生的家事糾紛200余件,實現(xiàn)家事矛盾就地化解。成立“百合花香”反家暴工作小組,暢通人身安全保護令申請綠色通道,制發(fā)《反家暴權(quán)利告知書》,嚴厲打擊家暴行為,2023年受理的家暴案件同比下降66.7%。

二是組織旁聽庭審活動。通過旁聽同類糾紛,讓高額彩禮糾紛當事人對自己的訴訟結(jié)果產(chǎn)生合理預(yù)期,建立起對法理情的正確評價尺度。2024年以來,已有28位當事人在旁聽后主動向法官表達調(diào)解意愿。

三是強化案件后續(xù)回訪。認真做好離婚后子女撫養(yǎng)、家庭暴力等家事案件辦理“后半篇文章”,推行“融合微法庭”線上回訪,重點特殊案件上門走訪,善始善終,善作善成。2023年以來,法庭開展回訪54人次,發(fā)放未成年人家庭教育指導(dǎo)令18份,一則涉撫養(yǎng)費糾紛案件入選最高人民法院、中華全國婦女聯(lián)合會保護未成年人權(quán)益司法救助典型案例。

北京市密云區(qū)人民法院巨各莊人民法庭立足家事審判工作特色,促推婚姻家事糾紛訴源治理,努力實現(xiàn)家事審判工作高質(zhì)量發(fā)展。三年來,法庭共審理離婚、繼承等家事糾紛1027件,反家庭暴力工作經(jīng)驗多次被中央媒體刊物宣傳推廣,被授予“全國巾幗文明崗”稱號,法庭干警獲評“全國維護婦女兒童權(quán)益先進個人”。2024年1至4月,家事案件收案167件,相較去年同期下降14.9%,訴源治理工作成效逐步顯現(xiàn)。

一是跟蹤回訪,促使破鏡重圓。對夫妻調(diào)解和好、涉子女撫養(yǎng)、涉家暴等案件,逐一進行標記,形成“跟蹤清單”,在結(jié)案后由承辦人、法官工作室對案件法律效果、社會效果進行持續(xù)定期回訪,跟蹤修復(fù)家庭裂痕,防止家事糾紛再次發(fā)生。2022年以來,借助實地走訪、電話詢訪等方式回訪家事案件200余件,幫助47個瀕臨破碎的家庭重歸于好。

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