九五至尊vi9599888近日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了“依法懲治騙取出口退稅犯罪典型案例”。近年來，不法分子以假報(bào)出口等欺騙手段，騙取出口退稅，嚴(yán)重危害國家稅收征管秩序，不僅破壞外貿(mào)出口秩序，而且造成大量國家稅款損失，嚴(yán)重破壞市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。為規(guī)范稅收秩序、營造良好貿(mào)易營商環(huán)境，最高人民檢察院、公安部會同有關(guān)部門部署開展打擊虛開騙稅專項(xiàng)行動，依法從嚴(yán)打擊騙取出口退稅犯罪，查辦了一批騙取出口退稅犯罪案件，懲處了一批騙取出口退稅犯罪分子，形成了有力震懾效應(yīng)；同時(shí)，最高人民檢察院、公安部與有關(guān)部門建立了常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪工作機(jī)制，形成執(zhí)法司法工作合力，提高了打擊質(zhì)效。這批典型案例即是前一階段打擊成效的具體體現(xiàn)。

2019年7月31日，廣東省廣州市公安局天河區(qū)分局以黃某鵬等15人涉嫌騙取出口退稅罪、買賣國家機(jī)關(guān)公文罪、非法經(jīng)營罪將該案移送審查起訴。2020年3月17日，廣東省廣州市人民檢察院以騙取出口退稅罪、非法經(jīng)營罪、偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件、印章罪對黃某鵬等11人提起公訴；同日對起次要作用的受雇普通員工葉某玲等3人相對不起訴，對湯某芳存疑不起訴；2021年4月22日又補(bǔ)充起訴了黃某鵬等6人騙取出口退稅的部分犯罪事實(shí)。2022年3月15日，廣東省廣州市中級人民法院以騙取出口退稅罪、非法經(jīng)營罪、偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件、印章罪判處黃某鵬有期徒刑二十年，并處罰金七百二十三萬元；以騙取出口退稅罪、非法經(jīng)營罪分別判處邱某財(cái)?shù)?名被告人有期徒刑十四年、九年，并處罰金六百一十二萬元、三百零八萬元；以騙取出口退稅罪判處邱某富等3名被告人有期徒刑十三年至五年不等的刑罰，并處罰金；以買賣國家機(jī)關(guān)證件罪判處被告人余某玲有期徒刑三年，并處罰金；以非法經(jīng)營罪判處其余4名被告人有期徒刑四年三個(gè)月至三年不等的刑罰，并處罰金。宣判后，黃某鵬、邱某財(cái)、邱某富等6人上訴，2023年7月13日，廣東省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

這批典型案例包括S公司等企業(yè)、何某斌等人騙取出口退稅、陳某江等人虛開增值稅專用發(fā)票案，黃某鵬等人騙取出口退稅，非法經(jīng)營，偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件、印章案，盧某鋒、林某等7人騙取出口退稅、賀某虛開增值稅專用發(fā)票案，胡某糧等7人騙取出口退稅案。這4個(gè)案例具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了對于騙取出口退稅犯罪從嚴(yán)打擊。對于騙取出口退稅犯罪企業(yè)被判處巨額罰金，對于罪行特別嚴(yán)重的犯罪分子依法判處無期徒刑并剝奪政治權(quán)利終身。二是體現(xiàn)了對騙取出口退稅犯罪全鏈條打擊。既打擊騙取出口退稅犯罪，也注重查處和打擊為騙取出口退稅而虛開增值稅專用發(fā)票，偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件、印章，非法經(jīng)營等輔助型犯罪；對于騙取出口退稅的同時(shí)又構(gòu)成其他犯罪的，依法數(shù)罪并罰。三是體現(xiàn)了準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪。扎實(shí)調(diào)取固定證據(jù)，依法準(zhǔn)確認(rèn)定騙取出口退稅單位犯罪和個(gè)人犯罪、主從犯以及犯罪數(shù)額，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)、程序關(guān)，確保辦案質(zhì)量。四是體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確區(qū)分犯罪嫌疑人、被告人在共同犯罪中的地位作用，根據(jù)罪行程度不同依法分類處理，嚴(yán)厲打擊罪行嚴(yán)重的少數(shù)，寬緩處理從犯。對于具有坦白、自首、立功、認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓退賠等從輕、減輕情節(jié)的，依法落實(shí)從寬政策。這批典型案例，對于推動各地檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)辦理騙取出口退稅犯罪案件，正確適用法律和刑事政策，具有較強(qiáng)的示范、引領(lǐng)作用。

2021年2月19日，浙江省溫州市公安局鹿城區(qū)分局以胡某糧等7人涉嫌騙取出口退稅罪將該案移送審查起訴。在本案審查起訴及退回補(bǔ)充偵查階段，檢察機(jī)關(guān)會同偵查機(jī)關(guān)對于可能存在真實(shí)貿(mào)易的情況，經(jīng)對涉案企業(yè)資金流水進(jìn)行逐筆追查，并與在案書證、言辭證據(jù)核對，從而準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額為1.114億余元。2021年10月8日，浙江省溫州市人民檢察院以騙取出口退稅罪對胡某糧等7人提起公訴。

（二）精準(zhǔn)指控犯罪。騙取出口退稅犯罪往往參與人數(shù)眾多，辦案機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確認(rèn)定各犯罪嫌疑人所涉犯罪數(shù)額的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用。一方面敦促犯罪嫌疑人退贓退賠挽回國家損失，另一方面在案件偵查階段查明的罪輕罪重情節(jié)的基礎(chǔ)上，在案件起訴階段依法提出具體的量刑建議，實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。本案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，部分犯罪嫌疑人退清贓款，指控的全部犯罪金額及所提量刑建議均獲法院判決采納。

（一）準(zhǔn)確認(rèn)定數(shù)額。犯罪數(shù)額是騙取出口退稅罪的入罪條件和法定刑升格條件，準(zhǔn)確認(rèn)定騙取出口退稅數(shù)額是辦好此類案件的前提。司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中，可以在收集完善與數(shù)額認(rèn)定相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見確認(rèn)指控的犯罪金額。本案中騙稅團(tuán)伙作案時(shí)間跨度達(dá)8年之久，涉及上游開票企業(yè)遍及全國各地，辦案機(jī)關(guān)立足完善證據(jù)體系，多次與委托的注冊會計(jì)師面商，通過設(shè)定對敲交易匹配條件，執(zhí)行商定程序，精準(zhǔn)傳遞辦案需求，形成與在案證據(jù)相呼應(yīng)的第三方報(bào)告，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額。

2017年3月，被告人黃某鵬與邱某富、邱某財(cái)、劉某等人合謀，以正規(guī)經(jīng)營公司為幌子，通過買單賣單、虛構(gòu)貨物出口、虛假結(jié)匯等手段，騙取國家出口退稅。2017年3月至2019年3月，通過共同控制X公司等“殼”公司的經(jīng)營權(quán)，將市場上有實(shí)際出口業(yè)務(wù)但沒有退稅資格的外貿(mào)單轉(zhuǎn)換成上述“殼”公司的出口外貿(mào)單，然后通過購買虛假的報(bào)關(guān)單、虛假的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票和非法結(jié)匯的手段，以上述“殼”公司的名義申請出口退稅，騙取出口退稅共計(jì)人民幣2600余萬元。

2014年3月至2019年6月，何某斌、黃某平等人為了騙取出口退稅，以被告單位S公司等三家企業(yè)的名義，在沒有實(shí)際貨物交易的情況下，向他人購買貨物出口的單證信息，偽造購銷合同、資金回流，并指使被告人陳某江、張某鵬、梁某芬為被告單位S公司等三家企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票，并通過何某斌的香港公司、黃某平的J公司等多種方式購買外匯虛假結(jié)匯。通過上述“買單”“配票”“買匯”環(huán)節(jié)，虛構(gòu)被告單位S公司等三家企業(yè)已實(shí)際出口貨物事實(shí)，騙取國家出口退稅款項(xiàng)共計(jì)1.51億余元。

2015年11月開始，S公司在接受部分需要“買單報(bào)關(guān)”（即客戶有出口需求但沒有出口經(jīng)營權(quán)）外貿(mào)客戶委托報(bào)關(guān)出口的過程中，獲得大量真實(shí)的出口報(bào)關(guān)資料。黃某鵬為牟取非法利益，與陸某杰合謀買賣報(bào)關(guān)單牟利。黃某鵬控制的S公司將真實(shí)的報(bào)關(guān)資料（包括貨物柜號、裝箱單、訂艙單等）出售給陸某杰控制的報(bào)關(guān)公司。陸某杰將上述報(bào)關(guān)資料套用有出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)單位名稱，向海關(guān)申報(bào)取得海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)單，然后將報(bào)關(guān)單賣給上述報(bào)關(guān)單上的申報(bào)經(jīng)營單位牟利。之后，陸某杰按約定，以每份2000元至15000元不等的價(jià)格，向黃某鵬控制的S公司支付費(fèi)用。經(jīng)審計(jì)，2015年11月至2016年11月，黃某鵬指使余某玲買賣報(bào)關(guān)單共計(jì)83份。此外，黃某鵬在經(jīng)營過程中，為了方便報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，私刻偽造了“廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局”的公章1枚。

2015年11月至2018年6月，林某、黃某琦在廣東省深圳市通過向詹某可等報(bào)關(guān)從業(yè)人員非法購買報(bào)關(guān)單信息，并雇傭他人虛構(gòu)購銷合同、偽造海運(yùn)提單，通過其控制的某皮具制品有限公司等十余家生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)上述偽造的出口信息，向A公司虛開增值稅專用發(fā)票。盧某鋒在明知上述報(bào)關(guān)資料系偽造且無真實(shí)貨物交易的情況下，仍利用其職權(quán)，擅自決定以A公司名義將上述發(fā)票及資料入賬向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅共計(jì)人民幣514萬余元，騙取出口退稅款人民幣428萬余元，剩余86萬余元因被發(fā)現(xiàn)騙稅未得逞。盧某鋒等人實(shí)施騙取出口退稅款，A公司法定代表人及財(cái)務(wù)主管均未參與。騙取出口退稅款所獲的428萬余元贓款由盧某鋒親屬賬戶收取后，盧某鋒分贓獲得人民幣171萬余元，林某、黃某琦共同非法獲得人民幣257萬余元，A公司也未從中獲利。

（一）騙取出口退稅犯罪往往以公司為載體實(shí)施，是否構(gòu)成單位犯罪，需要依據(jù)單位犯罪司法解釋的有關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)證據(jù)，予以準(zhǔn)確認(rèn)定。以單位名義實(shí)施騙取出口退稅犯罪，違法所得歸單位所有的，應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪；對于雖以單位名義實(shí)施犯罪，但并非出于單位集體決策，犯罪收益并非歸單位所有的，應(yīng)以個(gè)人犯罪追究刑事責(zé)任。本案主犯盧某鋒為公司總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)代辦出口退稅工作，但公司內(nèi)員工及管理人員的證言及銀行流水等，證實(shí)該公司法定代表人及財(cái)務(wù)主管均未涉及騙取出口退稅行為，犯罪所得亦是通過盧某鋒親屬賬戶收取，不符合單位犯罪中意志因素和利益分配的規(guī)定，故未認(rèn)定為單位犯罪。

（一）騙取出口退稅犯罪不僅嚴(yán)重危害國家稅收征管秩序，造成大量國家稅款損失，而且破壞外貿(mào)出口秩序和法治化營商環(huán)境。司法機(jī)關(guān)要根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，準(zhǔn)確把握定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對該類犯罪保持嚴(yán)厲打擊態(tài)勢。本案中，S公司等三家企業(yè)騙取出口退稅1.51億余元，犯罪數(shù)額特別巨大，依法被判處7500萬至3200萬巨額罰金，對作為單位直接負(fù)責(zé)主管人員的何某斌、黃某平判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，充分體現(xiàn)了對罪行嚴(yán)重的騙取出口退稅犯罪從嚴(yán)打擊。

2022年8月25日，浙江省溫州市中級人民法院作出判決，認(rèn)定胡某糧等7人犯騙取出口退稅罪，判處胡某糧無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；判處其余6人有期徒刑十年至三年不等的刑罰，并處罰金。宣判后，胡某糧、婁某甌提出上訴。2022年11月30日，浙江省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

（二）騙取出口退稅犯罪涉案人員眾多，司法機(jī)關(guān)在辦案中應(yīng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，通過完善證據(jù)，查清犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位作用，從而準(zhǔn)確區(qū)分主從犯，根據(jù)罪行程度不同依法分類處理，嚴(yán)厲打擊罪行嚴(yán)重的主犯，從寬處理從犯。本案中，經(jīng)補(bǔ)充偵查，追加認(rèn)定主犯的犯罪數(shù)額，并補(bǔ)充起訴了主犯黃某鵬等人部分騙取出口退稅犯罪事實(shí)，對于犯罪參與程度不深、起次要作用的余某玲等多人依法認(rèn)定為從犯，對涉案公司普通員工葉某玲等三人依法作出相對不起訴決定。

2021年9月8日，廣東省佛山市中級人民法院作出判決，認(rèn)定S公司等三家企業(yè)、何某斌等10人犯騙取出口退稅罪，判處S公司等三家企業(yè)七千五百萬元到三千二百萬元不等罰金；判處何某斌、黃某平無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；判處其余8名被告人有期徒刑十五年至三年六個(gè)月不等的刑罰，并處罰金。認(rèn)定陳某江等3人犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處有期徒刑十三年到四年六個(gè)月不等的刑罰，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)三百萬元到罰金不等。宣判后，何某斌等人提出上訴。2023年7月，廣東省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

2016年3月至2019年4月，被告人黃某鵬伙同邱某財(cái)?shù)热送ㄟ^QQ、微信等形式聯(lián)系外貿(mào)客戶，以較高匯率吸引外貿(mào)客戶將外幣匯入黃某鵬等人在境外開設(shè)的公司對公賬戶中，使用黃某鵬控制的境內(nèi)個(gè)人賬戶將對應(yīng)的人民幣轉(zhuǎn)賬給外貿(mào)客戶，經(jīng)審計(jì)，被告人黃某鵬等人以上述方法買賣外匯共計(jì)折合人民幣1.12億余元。

被告人賀某在無真實(shí)貨物交易的情況下，為獲取非法利益，將某棉業(yè)公司價(jià)稅合計(jì)人民幣170余萬元，稅額人民幣24.72萬元的3份增值稅專用發(fā)票，銷售給林某等人控制的公司，林某等人將上述增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅后，向A公司虛開增值稅專用發(fā)票，用于騙取出口退稅。

2012年至2020年8月，被告人胡某糧利用Y公司等八家外貿(mào)公司的名義，伙同被告人葉某強(qiáng)、婁某甌、劉某偉、吳某瑤、鄭某等人，虛受由胡某糧實(shí)際控制的X公司、L公司向他人購買的增值稅專用發(fā)票，另還向被告人施某建等人購買外貿(mào)提單、放行單、報(bào)關(guān)單等報(bào)關(guān)材料，向他人購買外匯，偽造虛假的外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，騙取出口退稅。其中，胡某糧系騙稅團(tuán)伙主要負(fù)責(zé)人，利用上述手段，以上述八家公司名義，騙取出口退稅共計(jì)1.114億余元。葉某強(qiáng)負(fù)責(zé)購買外匯和幫助購買報(bào)關(guān)材料等相關(guān)事宜，共同騙取出口退稅。婁某甌、劉某偉、吳某瑤3人，受胡某糧雇用和安排，分別擔(dān)任涉案公司的法定代表人、會計(jì)、出納，負(fù)責(zé)聯(lián)系購買增值稅專用發(fā)票、外匯和報(bào)關(guān)材料，參與制作會計(jì)資料、匯款轉(zhuǎn)賬等，幫助騙取出口退稅。施某建向胡某糧等人出售外貿(mào)單證等報(bào)關(guān)材料，幫助騙取出口退稅。鄭某通過Y公司配合騙取出口退稅。案發(fā)后，胡某糧以涉案公司名義退出違法所得共計(jì)88.65萬元，該案審理期間，施某建退贓20萬元。

陳某江、張某鵬、梁某芬在沒有實(shí)際貨物交易的情況下，分別為被告單位S公司等三家企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票，其中陳某江虛開增值稅專用發(fā)票4266份，價(jià)稅合計(jì)4.43億元，稅額0.64億元；張某鵬、梁某芬虛開增值稅專用發(fā)票5541份，價(jià)稅合計(jì)5.75億元，稅額0.82億元，上述增值稅專用發(fā)票均被用于騙取出口退稅。

（二）實(shí)踐中，犯罪分子為逃避國家監(jiān)管，將騙取出口退稅犯罪行為偽裝成正常商業(yè)交易，往往在一個(gè)地區(qū)催生出買單、配票、買賣外匯的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。對此，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持全鏈條打擊理念，一體化加大對虛開增值稅專用發(fā)票等關(guān)聯(lián)犯罪的打擊力度，摧毀騙取出口退稅犯罪生態(tài)鏈。本案中，司法機(jī)關(guān)對組織策劃騙取出口退稅活動的何某斌、與何某斌共謀經(jīng)營并配合非法買賣外匯的黃某平，以及為騙稅公司虛開增值稅專用發(fā)票的陳某江等人均予以追究刑事責(zé)任，徹底斬?cái)囹_取出口退稅犯罪鏈條，形成震懾效應(yīng)。

2019年12月26日，廣東省佛山市順德區(qū)公安局以S公司等三家企業(yè)涉嫌騙取出口退稅罪、何某斌等人涉嫌騙取出口退稅罪、陳某江等人涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪移送審查起訴。2020年8月25日，廣東省佛山市人民檢察院以騙取出口退稅罪對S公司等3家企業(yè)、何某斌等10人、以虛開增值稅專用發(fā)票罪對陳某江等3人提起公訴。

最高人民檢察院、公安部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)加大查辦騙取出口退稅犯罪及相關(guān)犯罪力度，始終保持對騙取出口退稅犯罪的依法嚴(yán)懲態(tài)勢，維護(hù)國家稅收和對外貿(mào)易正常秩序，助力營造公平、和諧、有序、可預(yù)期的營商環(huán)境。

2019年1月28日，山東省萊西市公安局以盧某鋒等人涉嫌騙取出口退稅罪、賀某涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪將該案移送審查起訴。2019年8月15日，山東省萊西市人民檢察院以騙取出口退稅罪對盧某鋒等人、以虛開增值稅專用發(fā)票罪對賀某提起公訴。萊西市人民檢察院還向A公司制發(fā)了檢察建議，建議該公司加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。2021年4月14日，山東省萊西市人民法院作出判決，認(rèn)定盧某鋒等人犯騙取出口退稅罪，判處盧某鋒有期徒刑十一年，并處罰金人民幣五百五十萬元；判處林某有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金五百五十萬元；對黃某琦等從犯分別判處有期徒刑五年至有期徒刑三年緩刑三年不等的刑罰，并處罰金。認(rèn)定賀某犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處有期徒刑一年緩刑二年，并處罰金。宣判后，盧某鋒、林某、黃某琦提出上訴。2021年10月15日，山東省青島市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

（二）司法辦案機(jī)關(guān)辦好案件，既要準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實(shí)，從嚴(yán)懲處犯罪，追究刑責(zé)，又要積極延伸司法職能，對辦案中發(fā)現(xiàn)的管理體制機(jī)制漏洞，從社會治理角度及時(shí)提出完善建議。本案系犯罪分子利用外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)騙取出口退稅，涉案A公司從董事層到普通員工均對外綜服平臺業(yè)務(wù)不熟悉，相關(guān)工作流程及經(jīng)營管理模式均由盧某鋒整套沿襲搬用自其他公司，實(shí)操中工作人員發(fā)現(xiàn)“跟客戶之間的供貨協(xié)議，晚于客戶貨物報(bào)關(guān)出口”等不正?，F(xiàn)象，也未深入研究或逐級上報(bào)，最終為犯罪分子大開方便之門。檢察機(jī)關(guān)總結(jié)涉案企業(yè)境外賬戶異常、商業(yè)行為異常、內(nèi)部人員異常等多個(gè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制發(fā)檢察建議提出對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位、多個(gè)層級的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治宣傳，并督促落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為促進(jìn)外綜服平臺企業(yè)規(guī)范化法治化運(yùn)行貢獻(xiàn)檢察力量。

（一）騙取出口退稅犯罪呈現(xiàn)出犯罪鏈條長，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)違法犯罪行為的特征，辦理此類案件要注意查實(shí)相關(guān)人員在買賣關(guān)單、非法購匯、配貨配票等環(huán)節(jié)，是否涉嫌其他犯罪，依法準(zhǔn)確認(rèn)定罪名罪數(shù)，對于騙取出口退稅的同時(shí)又構(gòu)成其他犯罪的，依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定數(shù)罪并罰。本案中，犯罪團(tuán)伙開展非法兌換外匯與買賣國家機(jī)關(guān)證件行為一開始并非是為了騙取出口退稅，而是直接從中牟利，在案證據(jù)證實(shí)，指控的兌換外匯與買賣國家機(jī)關(guān)證件行為均未與涉案公司虛假出口騙取出口退稅的犯罪活動重合，不屬于牽連犯，分別獨(dú)立構(gòu)成非法經(jīng)營罪和買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。