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期待租房落戶的同時(shí)，宋林燕對實(shí)際操作層面仍然充滿疑問：房主不同意落戶怎么辦？租賃不穩(wěn)定的情況下，住址頻繁更換，孩子上學(xué)怎么辦？多名外來務(wù)工人員也表示，即使城市陸續(xù)官宣“租房可落戶”，拿到戶口卻并非意味著一勞永逸，能否實(shí)現(xiàn)“租售同權(quán)”是他們關(guān)注的重點(diǎn)。

今年4月，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長李慧在訪談中表示，當(dāng)前我國一些地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低，下一步要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在更加突出位置，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，提高潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平。

王磊認(rèn)為，放開放寬城市落戶限制只是打開了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的大門，如何讓他們在城市實(shí)現(xiàn)更好的生活和發(fā)展，顯然是更重要的內(nèi)容，為進(jìn)城落戶人員創(chuàng)造良好的發(fā)展條件和生活環(huán)境，才能確保他們真正成為城市的主人。

亚伯体育软件下载“來沈陽務(wù)工5年多，這是對戶口遷移最心動(dòng)的一次！”5月初，遼寧省沈陽市人民政府辦公室印發(fā)《沈陽市進(jìn)一步促進(jìn)外來人口落戶若干政策措施》，在沈租賃房屋、務(wù)工、就學(xué)即可落戶。了解到最新政策規(guī)定后，在沈陽務(wù)工的27歲的宋林燕心情非常激動(dòng)，因?yàn)檫@意味著5歲的女兒明年上小學(xué)就有了更多擇校范圍。

對落戶新規(guī)同樣心動(dòng)的，還有在沈陽中辰鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司當(dāng)焊工的遲添奇。自2007年從吉林省通化市柳河縣來沈陽后，遲添奇始終是租房居住，成家后也是如此。“租房就可落戶，近親屬隨遷也可落戶，這在以前想都不敢想?！敝鸩椒砰_的落戶規(guī)定讓這個(gè)已經(jīng)在沈陽生活十多年的外來工，開始認(rèn)真考慮辦理戶口遷移。

隨著女兒越來越大，宋林燕希望留下來的想法愈發(fā)強(qiáng)烈。她向記者介紹說：“主要是城里的幼兒園更好，公共醫(yī)療資源也豐富，女兒的疫苗在社區(qū)就近接種十分方便?！?/p>

跨省戶口遷移、電子證照互認(rèn)、臨時(shí)身份證申領(lǐng)……近年來，我國持續(xù)深入推進(jìn)戶籍制度改革，暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道。據(jù)公安部發(fā)布數(shù)據(jù)，2019年以來，已有5000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，2023年底全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.3%。

記者采訪了解到，在進(jìn)城落戶越來越便捷的趨勢下，社保個(gè)人賬戶（包括醫(yī)療賬戶、養(yǎng)老賬戶以及生育、工傷、失業(yè)等）遷轉(zhuǎn)所帶來的惠民之處，是進(jìn)城務(wù)工人員對城市吸引力最直觀的感受。2023年，張宇回到老家浙江東陽為受傷的眼睛做手術(shù)，用醫(yī)保掛號并實(shí)現(xiàn)異地就診，“沒有復(fù)雜的申請，也沒有報(bào)材料，報(bào)銷費(fèi)用直接結(jié)算到賬戶”。

“有時(shí)候不落戶，不是因?yàn)槌抢锊缓?，而是村里有東西不愿割舍?！焙〔牛ɑ┰谏蜿枴⒋筮B、本溪、鞍山多地的建筑工地務(wù)工，一直堅(jiān)持在老家以靈活就業(yè)人員身份繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。他坦言，等“人地錢”掛鉤政策更加完善，才會(huì)進(jìn)一步考慮“人”和“戶”都進(jìn)城。

“戶籍制度漸進(jìn)改革過程中，還需要把握好細(xì)節(jié)?！边|寧省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長王磊認(rèn)為，戶籍制度改革不可能一步到位地把外來人口全部變成城市戶籍人口，而是一個(gè)漸進(jìn)的過程。在他看來，需要確保落戶政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，才能釋放出政策效果，社保繳納年限累計(jì)、醫(yī)保遷移等如何漸進(jìn)還要細(xì)化討論。

2019年，在女兒出生半年后，宋林燕和丈夫從遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣一同前往沈陽一家餐館工作?！皠偨Y(jié)婚時(shí)還欠著5萬元外債，想著賺幾年錢就回家翻新婚房，沒想過在城里落戶?！睋?jù)宋林燕回憶，當(dāng)時(shí)落戶沈陽需要考察是否購房、社保年限、學(xué)歷水平或積分?jǐn)?shù)額等條件，但自己和丈夫均很難達(dá)到這些要求。

以沈陽為例，記者了解到，除戶籍要求外，擁有所屬學(xué)區(qū)的房產(chǎn)是進(jìn)入重點(diǎn)小學(xué)就讀的重要依據(jù)之一。家長需提供房產(chǎn)證或購房合同等證明材料，證明孩子及其監(jiān)護(hù)人在該區(qū)域有穩(wěn)定住所。而對于原本非沈陽本地戶籍的家庭，可選擇的學(xué)校相對有限，尤其在學(xué)位緊張的學(xué)區(qū)，子女通過租房落戶入學(xué)并不容易實(shí)現(xiàn)。

除沈陽外，武漢、杭州、南京、佛山、合肥等多地也在近期放寬落戶政策，吸引更多新市民定居落戶?！豆と巳請?bào)》記者采訪了解到，落戶新規(guī)為許多進(jìn)城務(wù)工人員增添了安居城市的信心，但戶籍遷移后的社保遷移、公共資源配置、“人地錢”掛鉤等，是他們期待進(jìn)一步統(tǒng)籌的關(guān)鍵內(nèi)容。

人員流動(dòng)容易，實(shí)際身份轉(zhuǎn)變還有一道心里的“關(guān)”。許多長期在城市務(wù)工、經(jīng)商甚至已經(jīng)買房定居的農(nóng)村戶籍人口，對回村養(yǎng)老仍然有所期盼。

許多進(jìn)城務(wù)工人員和張宇最初的想法相似：“不太情愿把新農(nóng)合轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，覺得自己還年輕，在務(wù)工地不看病，回老家看病又用不了。”當(dāng)享受到異地就醫(yī)報(bào)銷難度大大降低后，來沈陽工作5年的張宇安心了不少，打算今年把全家的戶口遷到沈陽，落戶城市。他說：“以后人、戶口、賬號合一，少了許多折騰和麻煩。”