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如山西省總的廳局級機構(gòu)不增加,同時縮減省、市兩級公務員編制,騰出來的編制加強重點地區(qū)、領(lǐng)域工作,擴充基層行政、執(zhí)法力量。
對于“優(yōu)化地方機構(gòu)編制資源配置”問題,上述文章介紹,精兵簡政一直是歷次機構(gòu)改革的目標。由于歷史原因,我國地方機構(gòu)存量編制資源固化問題較為突出,不同領(lǐng)域、地區(qū)、層級間編制資源配置存在結(jié)構(gòu)性矛盾,“無編可用”和“長期空編”同時存在。某些部門行政編制和事業(yè)編制人員“混編混崗”現(xiàn)象較為普遍。一些地區(qū)和領(lǐng)域使用財政預算的編外用人規(guī)模過大增速過快,缺乏統(tǒng)一管控機制。
盤活事業(yè)單位編制資源,如安徽省的“編制周轉(zhuǎn)池”做法。目前各省機構(gòu)改革均包括調(diào)整優(yōu)化重點領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)置和職責配置、深化行政執(zhí)法體制改革、調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置和體制、落實編制和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡等。
機構(gòu)改革時期要重點防范用人腐敗。機構(gòu)改革最關(guān)鍵是兩件事:一是機構(gòu)本身設(shè)置和功能定位的合理;二是選拔合適人員安排在關(guān)鍵位置。這兩方面任何一個出現(xiàn)問題,機構(gòu)改革成效都會打折扣甚至失敗。最需警惕的是用人腐敗。這種腐敗就像木桶的短板,導致“劣幣驅(qū)逐良幣”、好事變成壞事,對黨和國家事業(yè)造成根本性侵蝕。機構(gòu)改革的關(guān)鍵在人,人的關(guān)鍵在干部,干部的關(guān)鍵在人事制度。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量機構(gòu),高質(zhì)量機構(gòu)的內(nèi)核是高質(zhì)量的機制,有高質(zhì)量的制度才能產(chǎn)生高質(zhì)量的干部。所以改革過程中需要體現(xiàn)法治,嚴肅政治紀律政治規(guī)矩,嚴格執(zhí)行組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律。防止出現(xiàn)“任人唯親”“夾帶私貨”的問題。引導廣大干部顧大局、守規(guī)矩,正確對待機構(gòu)調(diào)整和個人進退留轉(zhuǎn),以實際行動支持改革,確保機構(gòu)改革風清氣正。
亚投娱乐官网在线2023年底以來,新一輪地方機構(gòu)改革啟動并加速推進。目前至少已有江西、北京、重慶、天津、湖南、貴州、上海、河北、甘肅、云南、江蘇、青海、陜西、廣西、福建、四川、湖北、海南、廣東、寧夏、河南、山東、山西、浙江、遼寧、安徽等省份召開會議部署、動員機構(gòu)改革工作。隨后省級黨委社會工作部、數(shù)據(jù)局、金融委和金融管理局等一批機構(gòu)密集亮相。
澎湃新聞記者注意到,4月16日,人民論壇網(wǎng)刊發(fā)了上海交通大學馬克思主義學院教授、博導陳鵬的文章《新一輪省級機構(gòu)改革的功能優(yōu)化和鮮明特征》,對本輪省級機構(gòu)改革的特點進行了歸納和總結(jié)。
對于新一輪省級機構(gòu)改革的鮮明特征,陳鵬教授在上述文章中總結(jié):從目前各省公布的信息可以看出新一輪省級機構(gòu)改革的四個特點:加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、突出問題導向、規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合、圍繞職能效能推進治理現(xiàn)代化。
河南省要求“嚴控新設(shè)”,減少執(zhí)法層級,優(yōu)化執(zhí)法力量配置,提高行政執(zhí)法效能。把寶貴的編制資源用在刀刃上、配到關(guān)鍵處。寧夏回族自治區(qū)抓住制定“三定”規(guī)定關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴控機構(gòu)編制總量,合理確定人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。
文章認為,新一輪地方機構(gòu)改革將優(yōu)化編制資源配置,嚴控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動態(tài)平衡、保證重點、服務發(fā)展,體現(xiàn)“瘦身”和“健身”相結(jié)合。動態(tài)收回的編制用于加強重點領(lǐng)域和工作。清理使用參公管理事業(yè)編制人員、明晰混編混崗人員職責,解決長期違規(guī)借調(diào)下級單位工作人員等問題??鐚哟慰绮块T統(tǒng)籌使用編制資源,將更多編制資源下沉到地方治理一線,加大地方民生事業(yè)、社會工作和基層治理編制保障力度。
對于省級機構(gòu)改革過程中需要注意的問題,上述文章認為,省級機構(gòu)改革需要“頂天立地”,既強化頂層設(shè)計又腳踏實地。注意避免投機性“借機洗牌”、機械性“比著葫蘆畫瓢”、消極性“換湯不換藥”傾向。
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