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楊軍生于1981年,事發(fā)時42歲,系獨生子女。楊軍的家屬向內(nèi)江市東興區(qū)法院起訴稱,楊軍于2021年3月6日當(dāng)選為紅巖村村民委員會副主任,并獲得了郭北鎮(zhèn)政府頒發(fā)的當(dāng)選證書。楊軍在擔(dān)任村干部期間,受鎮(zhèn)政府的委托,積極參與并處理村基層的各項事務(wù)。
家屬起訴稱,2024年5月13日19時左右,楊軍按照鎮(zhèn)村關(guān)于春季秸稈禁燒巡查工作的安排,騎電動自行車前往自己負(fù)責(zé)的區(qū)域進行夜間巡查時,遭遇了單車交通事故。楊軍連人帶車摔入了鄉(xiāng)間小道的側(cè)壕溝,致顱內(nèi)嚴(yán)重?fù)p傷,隨后被送往內(nèi)江市第二人民醫(yī)院進行急救和開顱手術(shù),但最終沒能搶救成功,于2024年5月15日早晨去世。
2024年5月23日,內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《內(nèi)江市持續(xù)開展秸稈禁燒工作》信息通報表示,當(dāng)?shù)亍懊咳瞻才胖蛋嗳藛T對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行24小時不間斷巡查,減少因為夜間焚燒秸稈導(dǎo)致的空氣質(zhì)量污染。公開通報7起露天焚燒秸稈典型案例”。
對此,楊軍親屬認(rèn)為,禁燒秸稈是上級安排的重要工作,村干部需要不間斷地每天巡查落實才能完成工作任務(wù)或考核。不能以當(dāng)天沒安排認(rèn)定楊軍不是在履行工作指責(zé)。
澎湃新聞注意到,2024年4月29日,內(nèi)江曾下發(fā)通知,嚴(yán)禁個人和單位露天焚燒秸稈,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好巡查監(jiān)督工作。據(jù)媒體此前報道,5月6日,內(nèi)江一村民因私自焚燒秸稈,一天內(nèi)被處罰兩次——先被鎮(zhèn)里罰款500元,緊接著村里又處罰了2000元。此事曾在網(wǎng)上引發(fā)爭議。
紅巖村黨總支書記兼村委會主任甘明芳2024年5月31日在律師的《調(diào)查筆錄》中說,當(dāng)?shù)嘏挪榻斩挿贌汀敖斩捛辶恪惫ぷ饔?月28日就開始。5月13日又布置了“秸稈清零”工作,具體結(jié)束時間并無明確要求,根據(jù)各村的情況而定,“如果沒有完成的就繼續(xù),完成了就結(jié)束了”。
楊軍的家屬告訴澎湃新聞,4月底開始,村社干部、網(wǎng)格員每天晚上都要到村里巡查,車上還要開一個喇叭宣傳。出事之后,鎮(zhèn)村干部也第一時間趕到醫(yī)院看望楊軍。
對于郭北鎮(zhèn)政府的說法,楊軍的親屬也不認(rèn)可。楊軍的一位親屬說,相關(guān)工作實際上在5月14日-16日仍在進行,并未結(jié)束?!肮辨?zhèn)鎮(zhèn)村干部群”聊天截圖顯示,5月13日之后,村干部們?nèi)栽谌豪锇l(fā)布巡查情況的照片。圖片上,當(dāng)?shù)卮甯刹康教镩g地頭督促和帶領(lǐng)村民清運秸稈,把秸稈運到路邊上,等鎮(zhèn)政府派車來拉走。這項工作被稱為“秸稈清零”。
庭審筆錄載明,郭北鎮(zhèn)政府認(rèn)為,楊軍與鎮(zhèn)政府之間沒有勞動關(guān)系。楊軍銀行卡號里每月雖有鎮(zhèn)政府支付的2400元錢備注為“工資”,但這實際是“補貼”。其次,郭北鎮(zhèn)于2024年4月29日至5月10日開展的秸稈禁燒宣傳的階段性工作,已經(jīng)于5月9日結(jié)束,只有個別村遲至5月10日全面結(jié)束。5月13日晚上,郭北鎮(zhèn)并未安排秸稈禁燒宣傳工作,楊軍的死亡與鎮(zhèn)政府無關(guān)。
由于雙方未能就此達(dá)成一致意見,家屬隨即向法院提起訴訟,要求鎮(zhèn)政府支付死亡賠償904540元、被扶養(yǎng)人生活費380640元、喪葬費42456元、醫(yī)療費用43601.75元以及精神撫慰金50000元。
楊軍的親屬認(rèn)為,村委會雖然是村民自治組織,但同樣是接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排。禁止秸稈禁燒,是每年四五月間各級政府到村社組織的非常重要的一項工作,村干部的確是需要每天不間斷巡查落實才能完成工作任務(wù)或考核。楊軍與妻子在鎮(zhèn)上開了一家餐館,平時是住在場鎮(zhèn)上的。如果不是工作需要,他根本不會在那個時候出現(xiàn)在村里。
7月25日,澎湃新聞聯(lián)系內(nèi)江市郭北鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人,該負(fù)責(zé)人稱正在開會,婉拒了記者的電話采訪。紅巖村黨總支書記兼村委會主任甘明芳稱,5月13日,鎮(zhèn)政府沒有安排秸稈禁燒巡查工作,“微信記錄可以證明”。
庭審筆錄顯示,7月18日,該案開庭時,鎮(zhèn)政府組織了甘明芳等6名證人出庭作證,證明當(dāng)?shù)亟斩捊麩ぷ饕延?月11日結(jié)束。甘明芳在庭上表示,秸稈清零工作從5月13日才開始,但是5月13日當(dāng)天,郭北鎮(zhèn)政府并沒有安排巡查工作。
事后,楊軍家屬就善后問題與鎮(zhèn)政府溝通協(xié)商,鎮(zhèn)政府方面表示,愿意以人道主義援助方式救濟10萬元,家屬不同意。家屬認(rèn)為,楊軍作為村干部,受政府委托,在其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)履行秸稈禁燒巡查職責(zé)期間因公殉職,政府理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
牛宝体育平台入口7月18日,該案一審在內(nèi)江市東興區(qū)法院開庭審理。楊軍的家屬告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),他們認(rèn)為,楊軍系按照鎮(zhèn)村工作要求,騎電動自行車履行春季秸稈禁燒巡查工作過程中摔成重傷,經(jīng)搶救無效死亡,屬于因公殉職。
該親屬介紹,“秸稈清零”完成之前,秸稈還在地里,村民仍有私下焚燒的可能性,所以需要村干部巡查和制止,“因為白天燒很遠(yuǎn)就能看到煙霧,所以村民私自焚燒秸稈,幾乎都選擇在天黑以后,因此,村干部落實秸稈禁燒工作,白天晚上都要巡查,上級部門也是這樣要求的”。
通報稱,通過實施嚴(yán)格秸稈禁燒,4月以來,內(nèi)江城區(qū)PM2.5濃度26.4微克每立方米,同比下降12.9%,優(yōu)良天29天,同比增加3天,綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名第20位,同比上升41位。
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