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澎湃新聞注意到，5月10日，廣州市發(fā)改委官網(wǎng)公布《<廣州市發(fā)展和改革委關(guān)于公開(kāi)舉行中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案聽(tīng)證會(huì)暨征集聽(tīng)證會(huì)參加人和征求公眾意見(jiàn)的公告>向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況》稱(chēng)，4月3日，廣州市發(fā)展改革委在官網(wǎng)就《廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案》及規(guī)范性文件草案（含方案一、方案二）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為5月3日。市民通過(guò)電子郵件和郵寄信件等方式共提出意見(jiàn)17次17條。意見(jiàn)建議涉及以下方面：建議完善居民階梯水價(jià)制度；調(diào)價(jià)幅度要適當(dāng)；關(guān)注城中村用水貴問(wèn)題；需進(jìn)一步評(píng)估定價(jià)成本的合理性。

方案二：居民生活用水三個(gè)階梯水價(jià)分別從1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米調(diào)整為2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；增設(shè)居民合表水價(jià)，居民合表水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為2.71元/立方米；非居民生活用價(jià)格從3.46元/立方米調(diào)整為4.81元/立方米，特種用水價(jià)格從20元/立方米調(diào)整為25元/立方米。

據(jù)測(cè)算，方案一的第一階梯居民用戶(hù)（占比80%以上）人均水費(fèi)分別增支約3.2元/月，而方案二的第一階梯人均水費(fèi)分別增支約2.5元/月。

5月9日，廣州中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案聽(tīng)證會(huì)舉行。聽(tīng)證會(huì)上，17位參加人中有9位贊成方案一，7位贊成方案二，另有一位參加人的意見(jiàn)是贊成水價(jià)改革，但認(rèn)為方案一、方案二幅度都較大，都要作進(jìn)一步的修改，不傾向于哪一個(gè)方案。

據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，在上述聽(tīng)證會(huì)上，廣州市人大代表余納認(rèn)為，水價(jià)改革有利于進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)作用和價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。在做好低收入家庭等民生兜底的前提下，方案一體現(xiàn)了公平分擔(dān)原則，更有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。廣東工業(yè)大學(xué)教授趙志偉認(rèn)為，改革不是一成不變，要充分發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，提升居民節(jié)水意識(shí)。例如，對(duì)用水量較大的非居民實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，加價(jià)的這筆錢(qián)可以用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水企業(yè)。對(duì)供水企業(yè)而言，要進(jìn)一步推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)更新改造、二次供水設(shè)施改造，進(jìn)一步提升供水服務(wù)質(zhì)量，提升百姓和企業(yè)的獲得感。

今年4月3日，廣州市發(fā)改委官網(wǎng)公布《廣州市發(fā)展和改革委關(guān)于公開(kāi)舉行中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案聽(tīng)證會(huì)暨征集聽(tīng)證會(huì)參加人和征求公眾意見(jiàn)的公告》稱(chēng)，為更好發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，激勵(lì)提升供水質(zhì)量、推動(dòng)供水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國(guó)家和省水價(jià)改革工作部署，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》《廣東省價(jià)格聽(tīng)證目錄（2022年版）》《廣州市依法行政條例》等有關(guān)規(guī)定，廣州市發(fā)展和改革委擬召開(kāi)廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案聽(tīng)證會(huì)。

據(jù)廣州市發(fā)改委此前公布的兩套聽(tīng)證方案，方案一：居民生活用水三個(gè)階梯水價(jià)分別調(diào)整為2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；非居民生活用水價(jià)格從3.46元/立方米調(diào)整為4.56元/立方米。方案二：居民生活用水三個(gè)階梯水價(jià)分別調(diào)整為2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；非居民生活用價(jià)格調(diào)整為4.81元/立方米。

該報(bào)道顯示，廣州自來(lái)水公司的經(jīng)營(yíng)代表表示，近年來(lái)供水成本呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)遭遇較大的困難，供水事業(yè)發(fā)展面臨一些瓶頸。近三年公司平均每年實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約和增加收益3.8億元，盡全力減緩了企業(yè)虧損增長(zhǎng)的速度和資金的壓力。“本次擬定的兩個(gè)價(jià)格方案，從公平和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的角度考慮，我推薦方案一?！?/p>

廣州市發(fā)改委表示，兩個(gè)比選方案的平均供水價(jià)格都是3.4元/立方米（含稅），主要是居民和非居民對(duì)供水價(jià)格上漲的分擔(dān)程度有所不同。方案一居民水價(jià)第一階梯與非居民自來(lái)水價(jià)格調(diào)整幅度基本一致，更好地平衡居民、非居民兩者負(fù)擔(dān)；方案二居民第一階梯水價(jià)以成本定價(jià)，非居民用戶(hù)承擔(dān)了更多自來(lái)水成本上漲的壓力。

廣州市發(fā)改委稱(chēng)，現(xiàn)行水價(jià)自2012年實(shí)施至今，隨著居民可支配收入的增長(zhǎng)，水費(fèi)支出占居民可支配收入比例由0.51%下降至0.25%，節(jié)水約束作用逐漸減弱，城鎮(zhèn)居民生活用水量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2020年廣州市城鎮(zhèn)居民生活用水量177升/人·日，2022年已上漲為225升/人·日，遠(yuǎn)高于同期其他一線城市水平（北京145升/人·日、上海160升/人·日、深圳131升/人·日）。為了有效發(fā)揮價(jià)格杠桿的約束作用，促進(jìn)居民節(jié)約用水，調(diào)整居民生活用水階梯用水量基數(shù)和價(jià)格級(jí)差。

澎湃新聞注意到，廣州市價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本調(diào)查中心2023年11月出具的《廣州市供水定價(jià)成本監(jiān)審表》顯示，單位供水定價(jià)成本為2.46元/立方米 。

對(duì)此，據(jù)上述《廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案解讀材料》，廣州市發(fā)改委表示，該委曾于2020年12月組織召開(kāi)自來(lái)水價(jià)格改革聽(tīng)證會(huì)。考慮新冠肺炎疫情反復(fù)，為保民生、助企紓困，自來(lái)水價(jià)格改革未如期出臺(tái)。新冠疫情期間，廣州市積極采取措施，階段性降低非居民用水價(jià)格、“欠費(fèi)不停供”等暖企政策，優(yōu)惠金額達(dá)1.2億元。

廣州市發(fā)改委還表示，2024年，為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，使節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)認(rèn)真研究，穩(wěn)妥推進(jìn)自來(lái)水價(jià)格改革。根據(jù)《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》，聽(tīng)證后逾期一年未決策的需重新聽(tīng)證。加之2021年至2022年以來(lái)，國(guó)家和省出臺(tái)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)加快完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格機(jī)制提出了新的要求。為落實(shí)最新價(jià)格政策要求，廣州委起草了本次自來(lái)水價(jià)格改革方案，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并將召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。

方案一：居民生活用水三個(gè)階梯水價(jià)分別從1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米調(diào)整為2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；增設(shè)居民合表水價(jià)，居民合表水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為2.86元/立方米；非居民生活用水價(jià)格從3.46元/立方米調(diào)整為4.56元/立方米；特種用水價(jià)格從20元/立方米調(diào)整為25元/立方米。

平博在线登录5月9日，廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案聽(tīng)證會(huì)舉行。聽(tīng)證會(huì)上，17位參加人中有9位贊成方案一，7位贊成方案二，另有一位參加人的意見(jiàn)是贊成水價(jià)改革，但認(rèn)為方案一方案二幅度較大，都要作進(jìn)一步的修改，不傾向于哪一個(gè)方案。

廣州市發(fā)改委在《廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案解讀材料》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解讀材料》）中表示，廣州市現(xiàn)行自來(lái)水價(jià)格自2012年實(shí)施至今，與近年來(lái)國(guó)家提出的健全綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革等要求存在差距。在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市中，廣州市居民生活用水價(jià)格排名第26位；非居民生活用水價(jià)格排名第17位；特種用水價(jià)格排名第7位。加上宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、供水建設(shè)投入、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等多方面因素影響，城市供水成本已發(fā)生較大變化。為實(shí)施集約節(jié)約戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，激勵(lì)提升供水質(zhì)量、推動(dòng)供水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省水價(jià)改革工作部署，進(jìn)一步完善有利于節(jié)約用水的自來(lái)水價(jià)格機(jī)制，研究提出該市自來(lái)水價(jià)格改革方案。

澎湃新聞注意到，2020年，廣州市發(fā)改委曾召開(kāi)廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)。據(jù)廣州市發(fā)改委官網(wǎng)消息，2020年12月30日上午，廣州市發(fā)展改革委召開(kāi)廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上，各位聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)《廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證方案》及有關(guān)情況認(rèn)真進(jìn)行了討論,充分表達(dá)了有關(guān)意見(jiàn)和建議,會(huì)議取得了預(yù)期效果。而此后廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整未進(jìn)行調(diào)整。

利益相關(guān)方代表陳文海來(lái)自廣州凈水公司，他認(rèn)為，從兩個(gè)調(diào)價(jià)方案看，即使是居民生活用水價(jià)格調(diào)整幅度較大的方案一，第一、第二階梯的居民人均每月水費(fèi)支出也只是增加了3.2元和6.4元，從承受能力看是完全可以接受的。同時(shí)方案的配套措施兼顧考慮了低收入人群的承受能力，對(duì)于低收入家庭、烈士遺屬以及優(yōu)撫對(duì)象等用水價(jià)格維持不變。所以從加強(qiáng)居民節(jié)水以及共同承擔(dān)的角度，支持居民與非居民水價(jià)同步調(diào)整的方案一。

廣州市發(fā)改委稱(chēng)，將充分研究上述意見(jiàn)，并將在行政規(guī)范性文件起草、修改過(guò)程中綜合考慮，完善廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案及其規(guī)范性文件。

此次廣州水價(jià)調(diào)整改革適用范圍為廣州市自來(lái)水有限公司在廣州市中心城區(qū)供水服務(wù)區(qū)域內(nèi)（包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、大學(xué)城區(qū)域）供應(yīng)的自來(lái)水價(jià)格。

據(jù)新快報(bào)報(bào)道，居民消費(fèi)者李少萍支持方案二。她表示，水價(jià)的調(diào)整需要考慮市民的承受能力，水價(jià)可以適當(dāng)調(diào)整提升，但水量基數(shù)應(yīng)維持不變。居住在廣州市白云區(qū)石井街的張慧健稱(chēng)，綜合對(duì)比兩個(gè)方案后，方案二以居民第一階梯的水價(jià)為成本定價(jià)，非居民用戶(hù)承擔(dān)了更多的自來(lái)水成本上升的壓力，他支持方案二。未到會(huì)的居民消費(fèi)者代表梁麗卿委托主辦單位宣讀了她的聽(tīng)證意見(jiàn)。她選擇居民水價(jià)低的方案二，表示水價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)照顧到一些低收入群體的實(shí)際困難。經(jīng)營(yíng)消費(fèi)者代表關(guān)健平經(jīng)營(yíng)一家餐飲店，他選擇商業(yè)用水價(jià)格較低的方案一，希望能將餐飲行業(yè)的水價(jià)控制在4元以?xún)?nèi)。

非居民代表田雨地表示，廣州市中心城區(qū)現(xiàn)行自來(lái)水價(jià)格自2012年實(shí)施至今，由于受各種因素影響，供水成本確實(shí)有所提高。她理解并原則上支持水價(jià)調(diào)整。但她認(rèn)為根據(jù)本次自來(lái)水價(jià)格改革方案，水價(jià)上調(diào)幅度較大，廣大用戶(hù)可能短期內(nèi)難以接受。因此，她建議綜合考慮多方因素，在考慮供水成本變化的情況下，盡量將水價(jià)控制在合理的低位，更好地保障廣大群眾的基本利益。

本輪自來(lái)水價(jià)格改革對(duì)非居民影響如何？廣州市發(fā)改委表示，1、兩套方案價(jià)格影響工業(yè)用戶(hù)平均每戶(hù)水費(fèi)支出分別增加923元/月、1132元/月；2、兩套方案價(jià)格影響商業(yè)用戶(hù)水費(fèi)支出分別增加225元/月、276元/月，其中預(yù)計(jì)餐飲業(yè)水費(fèi)平均每戶(hù)支出分別增加126元/月、154元/月，理發(fā)及美容服務(wù)業(yè)水費(fèi)平均每戶(hù)支出分別增加28元/月、35元/月。

統(tǒng)計(jì)表明，廣州市80%用戶(hù)月均用水量低于21立方米，90%用戶(hù)月均用水量低于27立方米。因此確定該市居民第一級(jí)、第二級(jí)階梯水量基數(shù)為21立方米/戶(hù)·月、27立方米/戶(hù)·月。并根據(jù)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》有關(guān)規(guī)定，將居民生活用水階梯水價(jià)級(jí)差按1:1.5:3的比例確定。

據(jù)廣州市發(fā)改委官網(wǎng)消息，本次廣州中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格改革方案聽(tīng)證會(huì)共設(shè)聽(tīng)證會(huì)參加人17名。包括：消費(fèi)者12名（普通居民消費(fèi)者8名、低收入居民消費(fèi)者1名、非居民消費(fèi)者3名）、經(jīng)營(yíng)者1名、與定價(jià)聽(tīng)證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方1名、人大代表1名、政協(xié)委員1名、相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者1名。消費(fèi)者參加人采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取和消費(fèi)者組織等推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生。其他聽(tīng)證會(huì)參加人由市發(fā)展和改革委按規(guī)定委托推薦產(chǎn)生或聘請(qǐng)。

據(jù)上述《解讀材料》，據(jù)測(cè)算，方案一的第一階梯居民用戶(hù)（占比80%以上）、第二階梯居民用戶(hù)（占比10%左右）人均水費(fèi)分別增支約3.2元/月、6.4元/月，方案二的第一階梯、第二階梯居民人均水費(fèi)分別增支約2.5元/月、5.4元/月。對(duì)于第三階梯居民用戶(hù)（占比小于10%），兩個(gè)方案對(duì)該類(lèi)用戶(hù)的水費(fèi)影響較大，人均月水費(fèi)增支約20元，有助于強(qiáng)化用戶(hù)節(jié)約用水意識(shí)。

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