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劉卿：水資源合作在瀾湄合作中走在前列，有很好的基礎(chǔ)。近年來，六國圍繞水資源合作建立了相關(guān)的機制平臺，包括定期舉辦瀾湄水資源合作部長級會議、成立瀾湄水資源合作中心等，為推進六國水資源領(lǐng)域數(shù)據(jù)、信息、知識、經(jīng)驗和技術(shù)的全面共享發(fā)揮了重要作用。

今年是瀾湄合作啟動8周年，六國前不久共同慶祝了第7個“瀾湄周”，青年交流、文化表演、合作成果展、媒體峰會等一系列豐富多彩的人文活動陸續(xù)開展?！盀戜刂堋钡臋C制化正是助推瀾湄合作人文交流大發(fā)展大繁榮、拉緊六國人文紐帶的重要方式，在品牌周里舉辦的形式多樣的活動，成為六國民眾共同的節(jié)日慶典。

中新社記者：一江連六國，瀾湄合作因水而生，因江而興。面對全球氣候變化對水資源的影響，您如何看待瀾湄國家在水文合作方面的前景？

當然，瀾湄水資源合作也面臨挑戰(zhàn)。面對全球氣候變暖、洪旱災(zāi)害頻發(fā)，各國需合作推動災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)后重建。另外，瀾湄水資源合作也受到域外力量的干擾和挑撥，瀾湄國家應(yīng)分辨干擾因素，增強水資源合作的可持續(xù)性。

劉卿，中國國際問題研究院副院長、研究員，國務(wù)院政府特殊津貼專家，太平洋國際交流基金會理事。曾任該院美國研究研究所、亞太研究所所長、中國駐澳大利亞大使館外交官，主要研究領(lǐng)域包括中美關(guān)系、亞太合作、區(qū)域一體化。

劉卿：去年六國共同發(fā)表了《瀾湄合作五年行動計劃(2023—2027)》，我注意到這份行動計劃突出“三聯(lián)通”。第一是加快“硬聯(lián)通”，即加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，湄公河國家對高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很感興趣，正采取務(wù)實舉措推進互聯(lián)互通。第二是提升“軟聯(lián)通”，指瀾湄國家在環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)貿(mào)易等方面要加強標準化交流合作和對接，促進跨境合作提質(zhì)升級。第三是促進“心聯(lián)通”，即“加強文明對話，推動瀾湄流域不同文明交流互鑒。策劃多種形式的文化交流活動，搭建文明對話平臺，深化創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)合作”。

瀾湄國家的人文合作有其獨特之處。首先是強烈的地域性，六國因瀾滄江—湄公河這條共同的母親河而緊密聯(lián)系在一起，既是親密的友好鄰邦，同時是天然的合作伙伴，有利于各國在文旅、體育、教育、媒體等領(lǐng)域開展密切合作。六國也很注重機制化建設(shè)，比如瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟機制的完善，鼓勵了更多瀾湄國家城市通過這一平臺開展長期化的人文交流。機制化合作有助于人文合作行穩(wěn)致遠。

劉卿：瀾湄合作機制的建立源于六國領(lǐng)導(dǎo)人的高度政治互信。瀾湄國家扎實推進務(wù)實合作，截至2023年通過瀾湄合作專項基金已支持開展700多個惠民項目，以具體項目推動各領(lǐng)域發(fā)展。瀾湄合作持續(xù)實施“小而美”的民生合作項目，讓區(qū)域內(nèi)民眾實實在在享受到合作紅利。

在次區(qū)域?qū)用嫔希瑸戜睾献魇状晤I(lǐng)導(dǎo)人會議確立了瀾湄國家命運共同體的共同目標，瀾湄國家正在攜手打造高質(zhì)量共建“一帶一路”示范區(qū)、全球發(fā)展倡議先行區(qū)、全球安全倡議實驗區(qū)和全球文明倡議首善區(qū)，通過具體的項目推動建設(shè)瀾湄國家命運共同體。

劉卿：安全是瀾湄合作的重要組成部分。瀾湄地區(qū)的安全問題有其復(fù)雜性，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全深度交織，面臨多重棘手問題。瀾湄地區(qū)跨國犯罪頻發(fā)，尤以“金三角”地區(qū)為甚。隨著互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展，跨國犯罪隱蔽性增強，打擊的難度加大，需要多國協(xié)同合作。

劉卿：首先是外部壓力，全球經(jīng)濟形勢存在不確定性，風險加劇，瀾湄合作受到逆全球化思潮、貿(mào)易保護主義抬頭的影響，其他地區(qū)的地緣政治沖突也會對瀾湄區(qū)域產(chǎn)生間接的影響。

酷游九州体育瀾滄江—湄公河發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山，蜿蜒近萬里，將中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南六國緊緊聯(lián)系在一起。一江連六國，瀾湄合作機制啟動8年來，瀾湄六國始終平等相待、真誠互助，瀾湄合作取得豐碩成果。

比如，衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段為水資源的科學(xué)管理合作提供了重要的工具。通過多年合作，瀾湄合作機制也為六國培養(yǎng)了一大批水利專家，并通過培養(yǎng)年輕一代學(xué)生，加強水利人才儲備。

在內(nèi)部壓力上，瀾湄國家都處于加快發(fā)展和邁向現(xiàn)代化的重要節(jié)點，面臨環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙重治理挑戰(zhàn)。另外，如何更有效運行瀾湄機制也是一大挑戰(zhàn)。目前，瀾湄合作機制通過六國國家秘書處(協(xié)調(diào)機構(gòu))運行，但還未形成總體的工作機制。如何健全瀾湄機制、提高工作效率，需要六國共同應(yīng)對。

未來，瀾湄合作還將進一步加強同其他區(qū)域、次區(qū)域合作機制之間的對接。比如推動瀾湄合作機制和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制(GMS)、湄公河委員會(MRC)、三河流域機制等協(xié)調(diào)發(fā)展，中國也希望瀾湄合作機制以“瀾湄+”的形式加強同各方的合作，比如與周邊國家和國際組織深化次區(qū)域合作等。

未來，瀾湄六國將在教育、體育、人力資源開發(fā)、新聞和媒體、民族和宗教事務(wù)等各領(lǐng)域開展形式多樣、有聲有色的人文交流，還將共同舉辦高校和青年瀾湄音樂會等活動，為年輕一代對話交流創(chuàng)造機會，讓瀾湄合作的民心民意基礎(chǔ)更加牢固。(完)

劉卿：瀾湄合作機制從一開始就是開放性平臺，六國秉持共商共建共享的理念，實現(xiàn)瀾湄地區(qū)互利共贏、優(yōu)勢互補。作為新型次區(qū)域合作機制，瀾湄合作也是中國—東盟合作的重要組成部分，是對中國—東盟合作框架的有益補充，有利于助力中國—東盟全方位合作。

如果說瀾湄合作機制是一座大廈，人文交流正實實在在地為其添磚加瓦，為培育平等相待、真誠互助、親如一家的瀾湄文化作出重大貢獻。六國人民通過不間斷、面對面的交流，加深對彼此的了解，互學(xué)互鑒，才能讓“親如一家”深入人心，真正使得瀾湄合作落地生根。

中國同湄公河五國都構(gòu)建了雙邊層面的命運共同體，六國“同飲一江水，命運緊相連”。瀾湄合作機制啟動8年來發(fā)展迅速，在于其是六國根據(jù)共同需求量身定制的，務(wù)實高效，符合六國民眾的共同利益。

基于上述挑戰(zhàn)，瀾湄國家成立了瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心，并在“湄公河慘案”后啟動了中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動，維護了湄公河安全穩(wěn)定。未來，瀾湄區(qū)域的執(zhí)法安全合作還要進一步加強，尤其應(yīng)加強機制建設(shè)并強化能力建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才。

中新社記者：社會人文是瀾湄合作框架的重要支柱之一。為何瀾湄合作如此重視人文領(lǐng)域？未來將如何進一步拉緊瀾湄國家人文紐帶？

這一新型次區(qū)域合作機制何以由“萌芽初創(chuàng)”到“枝繁葉茂”？面向未來，瀾湄合作將有哪些機遇與挑戰(zhàn)？中國國際問題研究院副院長劉卿近日接受中新社“東西問”專訪，闡釋瀾湄合作發(fā)展歷程，展望未來合作方向與重點。