如何做好農村集體產(chǎn)權制度改革的后半篇文章?湖南著重抓好三項試點:即農村集體收益分配權有償退出、抵押擔保與繼承等改革試點,農村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點,村(居)民委員會與村級集體經(jīng)濟組織“村社分賬”試點,探索農民財產(chǎn)權益轉化為現(xiàn)實收益的有效途徑。
該省還要加強數(shù)據(jù)共享,將各類管控圖層疊加集成,為項目選址提供精準的“一張圖”服務;對鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取包容態(tài)度,與地方共同探索保障機制;繼續(xù)在盤活存量土地上精準施策,千方百計盤活存量土地,統(tǒng)籌用好村莊空閑土地,總結推廣一批鄉(xiāng)村振興用地典型案例。
此外,通過探索放開農村落戶限制,湖南要健全農村集體經(jīng)濟組織成員身份認定及農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權不與農村戶籍掛鉤的相關制度,加強農村金融創(chuàng)新,多途徑保障用地需求,全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體20萬戶以上。
糧食安全是“國之大者”,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。湖南也將建立實施以耕地總量動態(tài)平衡為核心的耕地占補平衡制度,把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補平衡范疇;堅持“以補定占”,實行年度“算大賬”,將轄區(qū)內穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規(guī)模上限。
“還要深入推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作,研究制定集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租、抵押等實施細則,推動與國有土地同等規(guī)劃、同等入市、同權同價?!焙鲜∞r業(yè)農村廳副廳長龔昕說,湖南探索以盤活承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地“三塊地”為重點的農村土地制度改革。
2024年湖南省委一號文件指出,要開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農民增收促進行動。為此,湖南還要因地制宜加強政策創(chuàng)設,為百萬高校師生、千萬外出經(jīng)商務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多務實的“鄉(xiāng)土服務”;鼓勵各地建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色園區(qū),按照“總部進園區(qū)、分廠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車間進農家”的思路分級布局,增強園區(qū)吸納力和承載力。
如果說“土特產(chǎn)”是鄉(xiāng)村發(fā)展的“潮牌”,那么農村閑置宅基地和閑置農房便是鄉(xiāng)村最大的資源寶庫,盤活利用好這份“沉睡”的資產(chǎn),是增加農村財產(chǎn)性收入的重要途徑。
爱游戏app官网入口中新網(wǎng)長沙3月26日電 (記者 唐小晴)加快建設農業(yè)強省、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,是今年湖南省委一號文件的目標。針對當前推進鄉(xiāng)村全面振興面臨的不少瓶頸制約,湖南加快謀劃新一輪深化農村改革實施方案,用改革的辦法解決鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”問題。
周桂娥是湖南永州道縣人,2020年在深圳市創(chuàng)辦了妞妞服飾有限公司并經(jīng)營得紅紅火火,年營業(yè)額達2000萬元。通過當?shù)卣恼猩桃Y活動嗅到家鄉(xiāng)傳統(tǒng)美食商機,她回到道縣創(chuàng)業(yè),生產(chǎn)和銷售枕頭粑粑、麻圓泡、青團、糍粑、鲊肉等道縣特色食品。
雙江村黨總支支委吳清介紹,美術館建成后不久,當?shù)爻闪⒘饲鍨g文旅公司,規(guī)劃建設“美育寫生基地”,村民可用閑置宅基地、空閑院落入股,成為民宿小股東,經(jīng)營所得由三方商議分紅。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對建設用地的需求與日俱增。如何保障好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“地基”?湖南將精準精細保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求,做到政策“能出盡出”、審批“能快盡快”、服務“能優(yōu)盡優(yōu)”、用地“能省盡省”。
為更好盤活農村宅基地,湖南將繼續(xù)探索農村住宅出租、抵押、聯(lián)營等有效運營模式,在試點地區(qū)完善縣域內符合條件的農戶跨集體申請宅基地的政策,不斷健全農村宅基地管理體制機制。
龔昕透露,湖南還要結合農村集體產(chǎn)權制度改革,適當擴大農村產(chǎn)權抵(質)押融資金融服務創(chuàng)新試點范圍,進一步盤活農村沉睡資產(chǎn)。
2023年,雙江村圍繞餐飲、住宿等發(fā)展的“寫生經(jīng)濟”營收超200萬元?!盀楦猛七M閑置農房盤活利用工作、發(fā)展寫生經(jīng)濟,村里還摸清資源底數(shù),規(guī)劃整合閑置土地和農房資源。”雙江村駐村第一書記肖敬平表示,美育寫生基地建成后,預計該村年接待能力將達2萬人次,可帶動當?shù)剞r戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)80余戶,增加當?shù)卮迕窬蜆I(yè)200余人。
記者獲悉,湖南將出臺鄉(xiāng)村振興用地政策指南,落實增減掛鉤政策改革措施,推行全域土地綜合整治,穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市試點;深入推進“多審合一、多證合一”,實現(xiàn)用地報批智能組卷、智慧審核。
毛朝暉表示,湖南出臺了《關于促進農民增收盡快見效的若干措施》,從增強農業(yè)質效、穩(wěn)步增加經(jīng)營凈收入,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、快步增加工資性收入,深化農村改革、逐步增加財產(chǎn)凈收入,強化政策扶持、同步增加轉移凈收入等四個方面,多渠道拓寬農民增收渠道,力爭實現(xiàn)農村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平、全省GDP增速和城鎮(zhèn)居民收入增速的“三個高于”目標。(完)
青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要力量,他們通過創(chuàng)辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入活力,同時帶來新的文化氣息?!拔覀儼汛龠M農民增收的一個重要突破口放在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上?!焙鲜∥r辦主任、省政府副秘書長毛朝暉說,湖南將堅持系統(tǒng)推動,牽頭部門和相關部門建立指導服務機制,鄉(xiāng)村設立指導服務站,發(fā)動各級群團組織參與進來,依托湖南在外的商會協(xié)會設立聯(lián)絡服務組織,引導在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
完善農村產(chǎn)權制度,推進農村要素市場化改革,是新時期農村改革的重要一環(huán)。通過探索農村產(chǎn)權市場建設,盤活農村各種“三農”要素,賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益,為鄉(xiāng)村振興注入動力與活力。
在湖南瀏陽市高坪鎮(zhèn)雙江村,由閑置農房改造而成的“段江華鄉(xiāng)村美術館”經(jīng)常舉辦各類畫展、美育教學和藝術家交流創(chuàng)作等活動,為村集體經(jīng)濟增收超35萬元,寂靜的村莊也變得熱鬧起來。
“公司從十幾號人逐步增加到120余人,為村民提供了家門口就業(yè)機會。我們正利用直播、短視頻等新興媒體,把道縣傳統(tǒng)文化傳承和特色產(chǎn)品創(chuàng)新融合,持續(xù)擴大銷售市場,爭取在2025年產(chǎn)值過億,讓更多人能品嘗道州味道?!敝芄鸲鸨硎尽?/p>
今年,湖南省有20個縣市區(qū)第二輪土地承包期到期,其他縣市區(qū)也將陸續(xù)到期。湖南將啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點,根據(jù)延包時序逐年擴大范圍,確保大多數(shù)農戶原有承包權順利延包。
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作者: 琿春 📃310.65MB
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