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中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉則認(rèn)為,《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》出臺(tái)于七年前,關(guān)于能否補(bǔ)辦證書的這項(xiàng)規(guī)定,受限于當(dāng)時(shí)的制作技術(shù)和流程。基于當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)情況和新的技術(shù)條件,現(xiàn)有的法律規(guī)章也可以進(jìn)一步完善或修改,以切實(shí)可行的途徑來解決學(xué)歷、學(xué)位證書補(bǔ)辦的問題。
bobapp官方网址事情起因是,一名中國(guó)科學(xué)院大學(xué)的畢業(yè)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖稱,自己的碩士畢業(yè)證和學(xué)位證被快遞員意外撕毀。事后,針對(duì)能否補(bǔ)辦畢業(yè)證和學(xué)位證這一問題,中國(guó)科學(xué)院大學(xué)工作人員回應(yīng)媒體稱,證書的原件已經(jīng)損壞,無法補(bǔ)發(fā),學(xué)??梢蚤_具有同等效力的相關(guān)證明。
此事引發(fā)新的討論:身份證都能補(bǔ)辦,為何畢業(yè)證和學(xué)位證不能補(bǔ)辦?學(xué)校是否應(yīng)該酌情改變這項(xiàng)規(guī)定?畢業(yè)生用相關(guān)證明來求職,可能會(huì)遭到用人單位的質(zhì)疑和拒絕,應(yīng)該怎么解決這方面的問題?
至于學(xué)歷證書和學(xué)位證書遺失或者損壞后,畢業(yè)生如何解決學(xué)歷認(rèn)證的問題,王錄春認(rèn)為,學(xué)歷、學(xué)位證書是個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)歷、內(nèi)容和成果的一項(xiàng)綜合性證明,且具有很強(qiáng)的人身屬性,也屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),持有者妥善保管這些證書也是其個(gè)人責(zé)任的應(yīng)有之義。對(duì)于不可抗力出現(xiàn)的遺失、毀損等情況,現(xiàn)國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)通過學(xué)信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過推行證書電子化和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)功能在一定程度上滿足社會(huì)的個(gè)性需求?,F(xiàn)實(shí)中,通過第三方核驗(yàn)來驗(yàn)證學(xué)歷、學(xué)位的社會(huì)成本,要比招聘單位自行辨別學(xué)歷、學(xué)位證書真?zhèn)我偷枚唷?/p>
儲(chǔ)朝暉分析,現(xiàn)如今學(xué)歷、學(xué)位證書能夠在線查詢,以及通過第三方驗(yàn)證,大大降低了證書造假的可能性,因此學(xué)校可以靈活變通,只要確認(rèn)了證書原件被毀壞或遺失,應(yīng)當(dāng)盡可能考慮給申請(qǐng)的畢業(yè)生補(bǔ)辦。不過,相關(guān)的規(guī)定是教育主管部門定的,目前學(xué)校要依據(jù)規(guī)定來執(zhí)行。在這項(xiàng)規(guī)定尚未更改之時(shí),用人單位以及相關(guān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)可證明和證書具有同等效力,當(dāng)事人也可以通過電子證書或其他途徑來解決相關(guān)的問題。
京衡(上海)律師事務(wù)所律師王錄春接受澎湃新聞采訪時(shí)解釋,現(xiàn)行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》是教育部令(2017年)第41號(hào),從法律角度看該規(guī)定屬于部門規(guī)章,對(duì)于受其管理的各個(gè)高等院校來說,是行業(yè)的剛性規(guī)定。對(duì)于學(xué)歷、學(xué)位證書的遺失或損毀,《規(guī)定》第三十八條已經(jīng)有了明確的規(guī)定,是應(yīng)當(dāng)遵守的,違反該規(guī)定補(bǔ)發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書屬于違法行為,學(xué)校當(dāng)然不能公然違法。
根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)第三十八條:學(xué)歷證書和學(xué)位證書遺失或者損壞,經(jīng)本人申請(qǐng),學(xué)校核實(shí)后應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明書。證明書與原證書具有同等效力。
8月13日,中國(guó)科學(xué)院大學(xué)黨政辦公室工作人員回應(yīng)澎湃新聞表示,“補(bǔ)辦相關(guān)證明有正常的工作流程,畢業(yè)生只要申請(qǐng)就可以。”至于補(bǔ)辦畢業(yè)證和學(xué)位證原件有何顧慮,學(xué)校是否會(huì)酌情改變?上述工作人員表示,需要確認(rèn)相關(guān)情況,進(jìn)一步跟學(xué)校溝通,再作出答復(fù)。
王錄春進(jìn)一步分析,從學(xué)校角度看,《規(guī)定》第一條確立的立法目的是,為規(guī)范普通高等學(xué)校學(xué)生管理行為,維護(hù)普通高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序,保障學(xué)生合法權(quán)益。由此看,學(xué)校是該《規(guī)定》管理的對(duì)象,并非該《規(guī)定》的立法者,學(xué)校是無權(quán)擅自更改任何《規(guī)定》條款的,更不能違反《規(guī)定》擅自執(zhí)行學(xué)歷、學(xué)位證書的頒發(fā)、核發(fā)行為,否則就是違法行為。
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