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拜登政府2022年8月頒布了《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》,旨在為推動美國清潔技術(shù)和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈發(fā)展提供超過4000億美元的稅收抵免、貸款或撥款。這一舉措吸引了不少清潔技術(shù)和半導(dǎo)體企業(yè)重新安排擬建項目,把廠房從別的國家搬到美國。
易胜搏官网英國《金融時報》近日公布了該報關(guān)于美國制造業(yè)的相關(guān)調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示,美國總統(tǒng)拜登推出的兩個標(biāo)志性制造業(yè)法案在執(zhí)行首年進(jìn)展不順,在已宣布的造價過億美元的大項目中,近四成進(jìn)度滯后或停擺。
盡管美國政府政治上希望制造業(yè)回流,但是經(jīng)濟和市場的條件并不具備或者并不充分,稅收優(yōu)惠或者貸款優(yōu)惠也并非制造業(yè)回流的充分條件。只有政策條件、營商環(huán)境、市場條件、技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)配套能力等方方面面都萬事俱備了,重大制造業(yè)項目才能夠得以開展。而這些都是美國早已不具備的優(yōu)勢。
另外,美國半導(dǎo)體制造商帕利杜斯項目總投資4.43億美元,預(yù)計創(chuàng)造400多個工作崗位,原定去年第三季度投入運營,但廠房迄今空置。
其次,美國在制造業(yè)方面的實力早已日落西山了,美國要認(rèn)清這一點。美國應(yīng)該在自己擅長的領(lǐng)域多做一點,在不擅長的領(lǐng)域多合作一點,而不是什么都想做,結(jié)果就是什么都做不好。
另外,盡管美國的宏觀政策和財政政策表面上看,是支持制造業(yè)發(fā)展的,也提供了一些優(yōu)惠減稅舉措,但是收緊的貨幣政策,相當(dāng)長時間維持在5.25%至5.5%的高利率水平。這令企業(yè)的投資被抑制,市場的消費被抑制。經(jīng)濟被抑制,制造業(yè)就很難推進(jìn)。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英在接受中央廣播電視總臺環(huán)球資訊廣播采訪時分析指出,對于“復(fù)興制造業(yè)”,拜登政府想得很美,但做得很少,結(jié)果可想而知。
其次,無論是在新能源電池還是其他相關(guān)的重大制造業(yè)領(lǐng)域,美國并不具備優(yōu)勢,不僅技術(shù)上不領(lǐng)先,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面也不具備配套能力,更為關(guān)鍵的是,營商環(huán)境也有限。
受阻項目中,投資規(guī)模較大的包括意大利國家電力公司在俄克拉何馬州的10億美元太陽能板工廠,韓國LG新能源公司在亞利桑那州的23億美元電池儲存廠,以及美國鋰業(yè)巨頭雅寶在南卡羅來納州的13億美元鋰精煉廠。
然而,《金融時報》的調(diào)查發(fā)現(xiàn),與上述法案相關(guān)的過億美元大項目共114個,總投資2279億美元,但其中總投資約840億美元的項目進(jìn)度滯后兩個月至數(shù)年,甚至無限停擺。
相關(guān)企業(yè)告訴《金融時報》,市場條件惡化、需求放緩等因素導(dǎo)致其改變項目規(guī)劃。還有企業(yè)指出,通常要達(dá)到一定產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)才有資格接受兩部法案所供資金。一些企業(yè)則受制于政府政策不確定性而躊躇不前。
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