河北省市監(jiān)局答復(fù)稱,雖然職業(yè)打假行為客觀上彌補(bǔ)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打假力量的不足,但近年來惡意索賠蔓延,破壞營(yíng)商環(huán)境、濫用公共資源,還妨礙普通消費(fèi)者維權(quán)。有的夾帶、調(diào)包、造假,被公安機(jī)關(guān)查獲,有的以“碰瓷”瑕疵為業(yè)。
bbo必博官网下载7月25日,湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在官網(wǎng)發(fā)布湖北省十四屆人大二次會(huì)議第20240169號(hào)《關(guān)于規(guī)制職業(yè)打假行為的建議》的答復(fù)。該答復(fù)稱,湖北省市監(jiān)局將深入研究規(guī)制職業(yè)索賠行為,與公檢法歸集共享職業(yè)索賠人名錄,共同規(guī)制職業(yè)索賠行為。
河北省市監(jiān)局在“對(duì)河北省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第1161號(hào)建議”(《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職業(yè)打假和惡意商業(yè)索賠整治的建議》)的答復(fù)中稱,職業(yè)打假并非法律概念,職業(yè)打假人是伴隨1993年10月出臺(tái)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而出現(xiàn)的一種社會(huì)群體。
澎湃新聞留意到,這并非市監(jiān)部門第一次回應(yīng)人大有關(guān)“職業(yè)打假和惡意商業(yè)索賠”的建議。2024年4月30日,河北省市監(jiān)局公開答復(fù)該省人大有關(guān)建議稱,將積極探索出臺(tái)有效應(yīng)對(duì)職業(yè)索賠人的規(guī)范性文件,加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作,壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為生存空間。
河北省市監(jiān)局則表示,建立異常名錄信息共享機(jī)制,加強(qiáng)與司法行政部門、信訪部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、人民法院等的溝通協(xié)調(diào)工作,積極構(gòu)建防范打擊職業(yè)索賠的長(zhǎng)效機(jī)制,確保營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯,壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為生存空間。
湖北省市監(jiān)局對(duì)省十四屆人大二次會(huì)議第20240169號(hào)《關(guān)于規(guī)制職業(yè)打假行為的建議》的答復(fù)中表示,該建議具有非常強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,隨著保障消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的健全完善,特別是懲罰性賠償機(jī)制的實(shí)施,打假索賠顯現(xiàn)“職業(yè)化”“趨利化”“專業(yè)化”“團(tuán)伙化”特征,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)商環(huán)境造成不良影響的同時(shí),也給保障消費(fèi)者合法權(quán)益工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
答復(fù)稱,職業(yè)打假尤其是以索賠為目的的打假行為,不僅擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序,也浪費(fèi)了大量行政資源,市場(chǎng)監(jiān)管部門不勝其擾。隨著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》退一賠三及《食品安全法》退一賠十規(guī)定的實(shí)施,以獲利為目的,多次、大量購買有關(guān)商品或者服務(wù),頻繁向行政機(jī)關(guān)投訴舉報(bào),并要求高額賠償或申請(qǐng)高額舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)為特征的職業(yè)索賠比較突出,職業(yè)打假人投訴舉報(bào)在市監(jiān)部門受理的投訴舉報(bào)中所占比重越來越大。
湖北省市監(jiān)局的答復(fù)同時(shí)提到,將加強(qiáng)立法研究、制度建設(shè)和統(tǒng)一裁判尺度?!稐l例》已就規(guī)范消費(fèi)索賠行為作出規(guī)定,省市監(jiān)局將進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研評(píng)估,加強(qiáng)后期立法必要性、可行性研究。同時(shí)聯(lián)合探索建立失信懲戒制度,從源頭上規(guī)制職業(yè)索賠行為。
河北省市監(jiān)局的答復(fù)則稱,下一步將積極探索出臺(tái)有效應(yīng)對(duì)職業(yè)索賠人的規(guī)范性文件?!拔揖终谥贫ㄎ沂∈袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)于依法處置惡意投訴舉報(bào)行為的意見,明確惡意投訴舉報(bào)的類型,通過建立投訴舉報(bào)異常名錄、明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍、落實(shí)投訴舉報(bào)案件歸檔制度、加強(qiáng)與司法部門的協(xié)作等工作,指導(dǎo)全省市場(chǎng)監(jiān)管部門正確處置惡意投訴舉報(bào)行為?!?/p>
對(duì)此,2024年7月1日起實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)首次規(guī)定,投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,不得牟取不正當(dāng)利益,侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;騙取賠償、敲詐勒索的要承擔(dān)行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任;懲罰性賠償、行政處罰制度要準(zhǔn)確適用,避免“小錯(cuò)大賠”“小過重罰”。
湖北省市監(jiān)局稱,建立健全市場(chǎng)監(jiān)管、公安、檢察院、法院協(xié)調(diào)機(jī)制,歸集共享職業(yè)索賠人名錄,共同規(guī)制職業(yè)索賠行為,確保合理合法的維權(quán)行為得到支持,對(duì)惡意索賠、敲詐勒索等行為進(jìn)行遏制。同時(shí),法院將對(duì)職業(yè)索賠人涉嫌敲詐勒索、詐騙犯罪公訴案件,依法審慎追究其刑事責(zé)任。
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