金沙贵宾会

經(jīng)過(guò)考察和溝通，在福田檢察院主導(dǎo)下，福田未保服務(wù)中心參與進(jìn)“暖陽(yáng)護(hù)童”計(jì)劃，簽訂部門間三方合作協(xié)議：利用公證處的提存業(yè)務(wù)，由福田檢察院一次性提存司法救助金至福田公證處；福田公證處按照協(xié)議定期向未成年受助人分批發(fā)放；福田未保服務(wù)中心社工再長(zhǎng)期持續(xù)跟進(jìn)，確?？铐?xiàng)被用于當(dāng)事未成年人身上。

小云(化名)是這套機(jī)制落地實(shí)施的首個(gè)受益者。才出生不久，小云就被親生父母遺棄，名義上的養(yǎng)父養(yǎng)母沒(méi)有辦理過(guò)任何收養(yǎng)手續(xù)，把小云放到親戚家輪流寄養(yǎng)。13歲那年，小云遭到養(yǎng)父母家的親戚性侵，身邊親人幾乎沒(méi)人相信她說(shuō)的話，只能自己報(bào)警求助。

另一方面，走在未成年人保護(hù)第一線，社工和志愿律師都面臨著替代性創(chuàng)傷和職業(yè)倦怠風(fēng)險(xiǎn)。比如曾經(jīng)跟進(jìn)小云個(gè)案的社工梅姐，就在小云案告一段落后辭了職。黃潔瑩回憶，梅姐是位很活潑、愛(ài)笑的女性，“她離職除了個(gè)人原因，也有部分是服務(wù)對(duì)象的困境與現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝給工作者帶來(lái)的無(wú)力感和失落感”。

警方證實(shí)，小云確有遭受性侵害，可這卻讓她成為家族的“敵人”：包括養(yǎng)父母在內(nèi)，親戚們幾乎都不愿意繼續(xù)管她，只有家族內(nèi)一名已經(jīng)工作的姐姐伸出援手——在親戚家“流浪”期間，小云受過(guò)這名姐姐照顧；被侵害以后，對(duì)方也是唯一相信她沒(méi)有撒謊的人。

涉及侵害的個(gè)案中，侵害本身造成的心理傷害，以及親屬態(tài)度、社會(huì)輿論造成的二次傷害，都在公眾明確可感的范圍內(nèi)。但包括未保志愿者、社工們自己，都常常忽視另一個(gè)同時(shí)正在發(fā)生著的問(wèn)題——替代性創(chuàng)傷。

綜合考慮以后，福田未保服務(wù)中心決定走前一條路，小云能留在姐姐身邊生活，無(wú)疑更符合“兒童利益最大”原則。負(fù)責(zé)跟進(jìn)小云個(gè)案的社工梅姐，除了關(guān)注小云生活情況，也在盡可能讓姐姐意識(shí)到，在她和小云身后，有很多人會(huì)提供支持。

金沙贵宾会5月27日，成都商報(bào)-紅星新聞報(bào)道了一起父親因刺傷妻子“出軌對(duì)象”的舊案糾紛而拒絕讓3個(gè)子女上學(xué)的事件。該案例中，由于其家庭情況的復(fù)雜性，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法采取撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)等強(qiáng)制措施，使3個(gè)孩子的復(fù)學(xué)問(wèn)題遲遲難以推進(jìn)。

看到社工、律師、檢察官都在圍繞幫小云爭(zhēng)取權(quán)益奔走，姐姐終于下了決心，她表示愿意擔(dān)任小云的監(jiān)護(hù)人，但不希望主動(dòng)從家族中爭(zhēng)取監(jiān)護(hù)權(quán)。了解姐姐的訴求后，福田未保團(tuán)隊(duì)很快擬訂方案，申請(qǐng)深圳市未成年人救助保護(hù)中心介入，啟動(dòng)撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟，由法院重新指定監(jiān)護(hù)人。

那年冬天，姐姐告訴梅姐家里不富裕，沒(méi)有錢給小云買過(guò)冬的衣服，福田未保服務(wù)中心馬上組織捐贈(zèng)衣物，但捐贈(zèng)只能解決一時(shí)之需，她們更需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持。程序上看，小云符合申請(qǐng)一些社會(huì)救助條件，因?yàn)闆](méi)有可靠監(jiān)護(hù)人，這些救助款項(xiàng)都無(wú)法下發(fā)。

1987年實(shí)施的《民法通則》規(guī)定，監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員有關(guān)單位的申請(qǐng)，取消監(jiān)護(hù)人的資格。但由于社會(huì)保障體系不夠完善，這些規(guī)定曾一度被稱為“僵尸條款”——法律條文過(guò)于模糊，且取消監(jiān)護(hù)權(quán)后，由誰(shuí)來(lái)照管被監(jiān)護(hù)人沒(méi)有明確。

據(jù)陳燁鈴?fù)嘎叮Ｌ镂幢７?wù)中心正在研究建立相關(guān)的評(píng)估、應(yīng)對(duì)機(jī)制和培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，“這(替代性創(chuàng)傷)是個(gè)以前經(jīng)常被忽視的議題，但它很重要”，目前已經(jīng)在廣東省律協(xié)未保委培訓(xùn)、深圳市羅湖區(qū)律協(xié)未保公益律師培訓(xùn)中開(kāi)展相關(guān)未成年人心理救助工作專題課程。

最近，福田未保服務(wù)中心接到一個(gè)校園霸凌求助，對(duì)方稱，除了遭受直接暴力外，當(dāng)事人還被拍攝不雅照，由于案發(fā)地不在福田區(qū)，他們只能提供建議和指導(dǎo)。說(shuō)起這個(gè)案子，黃潔瑩語(yǔ)氣頗為憤怒：“這是嚴(yán)重的校園欺凌，不是小孩之間玩耍打鬧，一定要非常嚴(yán)肅地要求警察處理?！?/p>

直到2015年1月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》才明確規(guī)定，監(jiān)護(hù)人有性侵害、遺棄、虐待未成年人等行為，民政部門等可申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，人民法院審查屬實(shí)，可以處罰撤銷，并指定其他監(jiān)護(hù)人。同年2月，江蘇徐州銅山區(qū)人民法院開(kāi)庭審理國(guó)內(nèi)首例民政機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案，判決撤銷涉案父母監(jiān)護(hù)權(quán)，由民政部門擔(dān)任該案案主監(jiān)護(hù)人。

即使像小云一樣，順利走過(guò)撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)、重新指定監(jiān)護(hù)人的過(guò)程，救助金的發(fā)放和管理也是個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。福田未保服務(wù)中心社工督導(dǎo)周波海以小云的案例，來(lái)說(shuō)明福田未保服務(wù)中心是如何破解這一難題的。

姐姐收留了無(wú)處可去的小云，但并不愿意主動(dòng)爭(zhēng)取監(jiān)護(hù)權(quán)，對(duì)此，福田未保服務(wù)中心的社工表示可以理解?！八?姐姐)如果站出來(lái)當(dāng)監(jiān)護(hù)人，就要和全家族為敵。另外，監(jiān)護(hù)人的責(zé)任也很大，特別是她們之間沒(méi)有任何血緣關(guān)系。”

2022年末，這場(chǎng)監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟塵埃落定。在法庭上，律師陳述意見(jiàn)時(shí)向法院表示，姐姐在小云維權(quán)過(guò)程中給了很大支持，并一直為她提供照顧，二人之間深厚的聯(lián)系，足以證明姐姐適合當(dāng)小云監(jiān)護(hù)人，這是“最好的選擇”。聽(tīng)到這些話，小云姐姐當(dāng)庭落淚。

隨著相關(guān)法律實(shí)踐不斷增加，更多實(shí)際操作上的問(wèn)題也浮出水面。監(jiān)護(hù)責(zé)任如何確定、落實(shí)？如成都商報(bào)-紅星新聞此前報(bào)道的廣東男子因舊案而讓3名子女長(zhǎng)期失學(xué)一事，當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T就曾表示，由于找不到合適的監(jiān)護(hù)人，當(dāng)?shù)仉y以采取撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)等強(qiáng)制措施。

最近，周波海和社工們從小云那聽(tīng)到一個(gè)好消息：她在學(xué)習(xí)面包西點(diǎn)，救助金都被姐姐存起來(lái)，預(yù)備等小云成年以后作為創(chuàng)業(yè)資金。知道小云近況，志愿律師黃潔瑩很開(kāi)心，說(shuō)這樣的案例能夠給她很多鼓舞和激勵(lì)，“會(huì)讓你覺(jué)得自己做的事情真的有意義”。

對(duì)未保工作者來(lái)說(shuō)，工作喘息和自我照顧很重要。就在采訪前不久，梅姐回歸與福田未保服務(wù)中心緊密合作的社工團(tuán)隊(duì)中。這讓社工們欣慰且歡迎，在他們看來(lái)，自己能從這份工作中感受到“意義號(hào)召”?！坝泻枚嘀驹刚?、社工做了一段時(shí)間，需要停一停休整一下，然后又會(huì)回來(lái)。”

這套模式，如今成了一個(gè)可以復(fù)制落地的解決方案，不僅深圳市其他區(qū)，甚至其他省份，都開(kāi)始出現(xiàn)借鑒這套模式的案例。福田未保服務(wù)中心工作人員表示，他們才接待完來(lái)自山東的考察團(tuán)隊(duì)，“我們這很多來(lái)考察的，都快成‘網(wǎng)紅點(diǎn)’了”。

福田未保服務(wù)中心執(zhí)行副主任陳燁鈴注意到同事們的替代性創(chuàng)傷及由此引發(fā)的職業(yè)倦怠問(wèn)題。開(kāi)會(huì)討論個(gè)案時(shí)，她會(huì)有意觀察大家的狀態(tài)，提醒志愿者、社工覺(jué)察自我情緒狀態(tài)，避免過(guò)度卷入。另外，還會(huì)從專業(yè)成長(zhǎng)角度為律師志愿者、社工們提供心理督導(dǎo)和培訓(xùn)支持，有針對(duì)性地做出干預(yù)。

還有一類案例，則會(huì)讓他們產(chǎn)生無(wú)力感。有位曾遭受過(guò)侵害、接受過(guò)福田未保服務(wù)中心幫助的未成年當(dāng)事人，案件結(jié)束后她也快成年了。在回訪時(shí)，她說(shuō)想去老家夜總會(huì)做服務(wù)員，社工們多次和她溝通，表示可以在深圳幫她找穩(wěn)定、安全的工作，但對(duì)方拒絕了。社工這么形容那段時(shí)間的感覺(jué)，“像看著她站在懸崖邊上”。

那時(shí)，擺在福田未保服務(wù)中心團(tuán)隊(duì)面前的選擇只有兩個(gè)，要么繼續(xù)等姐姐回心轉(zhuǎn)意，要么撤銷小云養(yǎng)父母監(jiān)護(hù)權(quán)，隨后采取民政臨時(shí)監(jiān)護(hù)，讓小云住進(jìn)救助站。原本，福田未保服務(wù)中心還考慮過(guò)做小云養(yǎng)父母工作，進(jìn)行委托監(jiān)護(hù)，但對(duì)方拒不配合。

雖然警方很快查明案情并逮捕了嫌疑人，可她又一次面臨被遺棄的困境。福田未保服務(wù)中心因此介入，他們不僅要幫助小云走出創(chuàng)傷，更要解決她的監(jiān)護(hù)權(quán)和長(zhǎng)期生活問(wèn)題。

針對(duì)怎么破除監(jiān)護(hù)人挪用未成年人救助資源的風(fēng)險(xiǎn)，福田未保服務(wù)中心做了很多工作。法律團(tuán)隊(duì)到處考察，研究類似案例處理情況并出具法律評(píng)估報(bào)告。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，過(guò)往案例幾乎都是將救助金委托學(xué)校、社區(qū)或銀行發(fā)放，這意味著每個(gè)個(gè)案都需要專門進(jìn)行溝通。另外救助金如果一次性到賬，很可能被挪作他用。黃潔瑩分析道：“這筆錢雖然也不算很多，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的家庭來(lái)說(shuō)，可以買輛車，或者干別的很多事?！?/p>
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