李宗岑則委托江西一家水產資源資產評估事務所進行評估,評估對象包括壹號水產公司的實物資產、無形資產,以及合同期限剩余14年的經營權收益等,評估價值合計14.48億余元。
4月19日,鄱陽縣委常委、副縣長徐衛(wèi)東告訴澎湃新聞,雙方對補償數(shù)額存在分歧,下一步將繼續(xù)溝通協(xié)商?!耙恢痹诓粩嗟販贤ㄖ校毙煨l(wèi)東說,“我們請律師對他提出的疑問進行全面梳理,現(xiàn)在在約他,跟他的律師見面,或者反饋給他?!?/p>
明升网址李宗岑是廣東陽江人,十多年前經招商引資來到江西省上饒市鄱陽縣從事水產養(yǎng)殖,與縣政府簽訂合同承包珠湖水域30年。2021年6月,鄱陽縣林業(yè)局下發(fā)通知,認為其養(yǎng)殖區(qū)域屬濕地公園,責令其退出養(yǎng)殖。此后,鄱陽縣方面解除與水產公司的合同,并強制拆除了其生產廠房等建筑物。
“讓我退出可以,但我的損失怎么辦呢?”李宗岑稱,他的承包合同是2035年才到期,在其未收到一分錢補償?shù)那闆r下,2022年1月至4月,鄱陽縣方面組織人員對壹號水產公司的廠房、養(yǎng)殖設施等建筑物進行了強制拆除。
2021年12月底,鄱陽縣人民政府向李宗岑的公司下發(fā)通知,決定解除2005年簽訂的承包合同,要求其公司停止養(yǎng)殖行為,“其他相關事宜可以另行協(xié)商”。
根據《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定,行政機關在對建筑物強制拆除之前,應履行作出行政決定、進行催告、聽取陳述和申辯、作出強制執(zhí)行決定書、公告拆除等法定程序,相關文書應依法送達當事人。上饒中院認為,在本案中,鄱陽縣政府僅在縣林業(yè)局下發(fā)改正違法行為通知后,即實施了強制拆除行為,違法了法定程序,屬程序違法。
簽訂合同后,李宗岑成立江西省鄱陽湖壹號水產發(fā)展有限公司(以下簡稱“壹號水產公司”),挖土建設魚塘,并建廠房、辦公樓等設施。其承包的水域原屬國營的珠湖水產養(yǎng)殖場,具備較好養(yǎng)殖條件。據李宗岑稱,承包十多年來,他每年向珠湖投放魚苗一千多萬元。
上饒中院審理查明,鄱陽縣政府與李宗岑的公司2005年簽訂養(yǎng)殖合同,承包期限至2035年。2021年,鄱陽縣林業(yè)局向壹號水產公司名下發(fā)《責令改正違法行為通知書》,鄱陽縣政府向原告方發(fā)出《關于解除養(yǎng)殖合同的通知》。
2023年8月,上饒市中級法院作出一審判決,確認鄱陽縣政府對原告方進行強制拆除的行為違法。此后,鄱陽縣政府上訴至江西高院,2024年2月撤回上訴。
被告方則答辯稱,原告的建設和養(yǎng)殖行為違反《國家濕地公園管理辦法》,相關建筑物依法應予以拆除,鄱陽縣林業(yè)局責令其退出養(yǎng)殖、恢復濕地,但壹號水產公司拒不執(zhí)行。此外,被告還指出,原告的起訴已經超過六個月的訴訟時效。
2024年2月26日,江西省高級法院作出行政裁定。該裁定書顯示,上訴人鄱陽縣政府申請撤訴,符合法律規(guī)定,法院準許其撤回上訴。
關于強制拆除行為是否合法的問題,上饒中院指出,《濕地保護管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定:“因保護濕地給濕地所有者或經營者的合法權益造成損失的,應當按照有關規(guī)定予以補償。”因此,因保護濕地而需要原告停止養(yǎng)殖,應對其予以相應補償。
2021年6月,鄱陽縣林業(yè)局向壹號水產公司下發(fā)《責令改正違法行為通知書》,稱其水產養(yǎng)殖區(qū)域屬于東鄱陽湖國家濕地公園保育區(qū)范圍,違反《國家濕地公園管理辦法》,根據環(huán)保督察要求,責令其“退出養(yǎng)殖,恢復濕地”。
2022年6月,根據鄱陽縣農業(yè)農村局的委托,江西一房地產資產評估公司介入評估,其評估對象為壹號水產公司的資產組合市場價值,包括房屋建筑、土方、設備等。該報告顯示,其評估的價值為8054萬余元。
由于雙方對評估及補償金額存在極大分歧,2022年8月,鄱陽縣農業(yè)農村局、壹號水產公司簽訂合同,共同委托一家評估公司對壹號水產公司進行評估,其評估范圍包括漁塘開挖土方量、生物性資產價值、商標價值以及未來14年預期收益價值。
2022年1月18日、4月20日、4月30日,鄱陽縣政府將壹號水產公司為履行合同建成的養(yǎng)殖生產廠房、養(yǎng)殖設施和設備、生活設施等建筑物,進行了強制拆除。
根據合同,李宗岑的公司承包珠湖約48平方公里水域及配套精養(yǎng)魚池,發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。承包年限為30年,即從2005年2月至2035年2月;承包費為每年90萬元,以5年為周期,每個周期遞增10%。
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