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南京已無縣(市),而一統(tǒng)為“大南京”。改革開放前夕,南京轄9區(qū)3縣,歷經(jīng)多次行政區(qū)劃調(diào)整后,到2013年,主城鼓樓、下關(guān)、秦淮、白下“四區(qū)并二”,郊縣溧水、高淳“撤縣建區(qū)”,形成全域11個城區(qū)的格局。據(jù)《新華日報》報道,調(diào)整后的中心城區(qū)由6個減為4個,平均規(guī)模由43平方公里、41萬人上升到65平方公里、61萬人,發(fā)展資源得以優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)布局得以整合,為歷史文化名城保護和統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了條件。
此后,南京的經(jīng)濟實力在全國的排位前移,2020年首次進(jìn)入GDP十強城市。從省內(nèi)看,與縣域經(jīng)濟發(fā)達(dá)的“最強地級市”蘇州的差距也在縮小。2013年,寧、蘇兩市的經(jīng)濟總量之比是1:1.62,去年收斂至1:1.42。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到,經(jīng)濟總量在全國排第二、第四位的江蘇、浙江分別占據(jù)25席和15席,江蘇的25個縣(市)來自11個設(shè)區(qū)市,浙江的15個縣(市)分屬7市,但省會南京、杭州無縣(市)上榜。
這與同處長三角地區(qū)的安徽迥異——安徽上榜的肥西、長豐、肥東三縣全部在合肥;這也與全國大部分省份的情況不同——四川入圍的簡陽市、金堂縣屬于成都市,河南的鞏義市、中牟縣屬于鄭州市,福建的福清市、閩侯縣屬于福州市,湖南的長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市屬于長沙市……
桐廬、淳安、建德三縣市位于杭州西南,曾同屬明清時的嚴(yán)州府,與東北角的主城距離在百公里左右。同時,相互接壤的三地風(fēng)煙俱凈,天山共色,孟浩然《宿建德江》有“野曠天低樹,江清月近人”之句,吳均《與朱元思書》贊“自富陽至桐廬一百許里,奇山異水,天下獨絕”,至今,這一區(qū)域仍是重要的生態(tài)屏障。目前,三縣市的一般公共預(yù)算收入均遠(yuǎn)超20億的“賽迪百強縣”門檻,人均GDP都在1.2萬美元以上,但由于地形、人口、產(chǎn)業(yè)等因素,經(jīng)濟總量尚在500億元以下。以千島湖所在的國家級生態(tài)縣淳安為例,全縣森林覆蓋率達(dá)78%(含湖面),第二產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟總量中的占比僅27%,去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280.5億元。
撤縣設(shè)區(qū)有利于提升城市化水平,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。2010年以后,中國的撤縣設(shè)區(qū)升溫,市轄區(qū)逐年增多,也逐漸暴露出一些弊端:不是沿著中心城市邊界自然擴展,吸納人口和資源要素,而是只在行政管理上擴大了空間和人口,并未改變中心城市及其主城區(qū)的規(guī)模、形態(tài)。
除了“百強縣”,賽迪公司還發(fā)布了“百強區(qū)”榜單,其“雙門檻”為地區(qū)生產(chǎn)總值800億、一般公共預(yù)算收入20億,從經(jīng)濟實力、增長動力、內(nèi)生支撐、區(qū)域能級和共享發(fā)展5個方面進(jìn)行評價,南京四區(qū)入圍,杭州有六區(qū)。
竞技宝测速站网址“百強縣”沒有官方版本,均由研究機構(gòu)制作?!百惖习購娍h”由工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院所屬的賽迪顧問股份有限公司編制,設(shè)置地區(qū)生產(chǎn)總值600億元以上、一般公共預(yù)算收入20億元以上的“雙門檻”,含經(jīng)濟實力、?增長潛力、?富裕程度、?綠色水平4項一級指標(biāo)。
2022年,國家發(fā)改委發(fā)布通知,提出慎重從嚴(yán)把握撤縣(市)改區(qū),嚴(yán)控省會城市規(guī)模擴張,當(dāng)年的國務(wù)院《政府工作報告》和中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》均強調(diào)提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)。
杭州目前轄10個區(qū),桐廬、淳安2個縣,代管縣級市建德。其最近一次撤縣在2017年,經(jīng)批準(zhǔn)撤銷縣級臨安市,設(shè)立臨安區(qū),市區(qū)面積猛增64%,達(dá)到8002.8平方公里,成為長三角市區(qū)陸域面積最大的城市。最近一次設(shè)區(qū)在2021年,目的是盤活存量,實現(xiàn)區(qū)域融合、要素互通,滿足核心資源集聚、裂變的需要,做強省域中心城市。
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