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協(xié)議書“有關(guān)事項(xiàng)”載明,征用后的土地屬于國(guó)家所有,縣人民政府有權(quán)開發(fā)、劃撥和出讓,乙方不得以任何理由進(jìn)行干涉。加油站若停止經(jīng)營(yíng),此土地退還給秀山鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府交給童老屋三村民組等。
《不要求聽證的說明》顯示:懷寧縣秀山鄉(xiāng)加油站用地項(xiàng)目擬征收秀山鄉(xiāng)西澗村委會(huì)村集體土地0.3957公頃,地類農(nóng)用地0.3957公頃(其中耕地0.0224公頃)。懷寧縣人民政府以懷政秘[2020]第87號(hào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)安置途徑告知書,告知我村村民,我村及時(shí)組織村民召開村民代表大會(huì),村民代表對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑無(wú)異議,決定不要求聽證。
“我們?nèi)齻€(gè)村民組大概90多戶人家,但長(zhǎng)住村里的人不多,大部分中青年都在外打工,只剩一些留守老人?!痹谕獯蚬さ拇迕裢鳎ɑ└嬖V澎湃新聞,動(dòng)工的地離村子有幾里遠(yuǎn),很多人都不知道加油站開工了。
开心棋牌KX518安卓老版近日,多位安徽懷寧秀山鄉(xiāng)西澗村的村民告訴澎湃新聞,2020年,他們?cè)诓恢榈那闆r下,名字被簽在一份《懷寧縣建設(shè)用地征地協(xié)議書》上,連同一份村委會(huì)出具的《不要求聽證的說明》被提交給了相關(guān)部門。2022年,涉事土地獲批轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,用于秀山加油站的建設(shè)。
上述村民的代理律師告訴澎湃新聞,根據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定,集體土地只有在完成征收程序、成為國(guó)有土地之后才能成為建設(shè)項(xiàng)目用地。
該代理律師認(rèn)為,在本事件中,如果部分簽字并非村民本人所簽,甲乙雙方于2020年5月簽訂的《懷寧縣建設(shè)用地征地協(xié)議書》屬于無(wú)效協(xié)議。目前正在取證階段,接下來或?qū)⑾蚍ㄔ禾崞鹪V訟,起訴相關(guān)部門。
秀山鄉(xiāng)西澗村隸屬于安徽省安慶市懷寧縣,地處懷寧縣中部,距安慶市區(qū)25千米,涉事的地塊是童老屋三村民組的集體山地,面積0.3957公頃。
曾參與童老屋征地協(xié)議簽字工作的一名前村干部16日說,2020年征收協(xié)議上,大部分村民都是自己簽字。他說,當(dāng)時(shí)有百分之七八十的村民都是自己簽名的,也有人外出打工,讓家里弟兄姊妹代簽。“在農(nóng)村,外出打工的人不回家,家里很多事情都是弟兄代辦的?!彼f。
針對(duì)簽名的問題,秀山鄉(xiāng)政府相關(guān)工作人員告訴澎湃新聞,當(dāng)?shù)嘏沙鏊疫^以前參與簽字工作的退休的村干部,據(jù)了解很多村民都在外打工或者做生意,除非過年一般都不回家,當(dāng)時(shí)不是村民本人簽字的,也是打電話征求人家同意所簽。
秀山鄉(xiāng)政府相關(guān)工作人員說,關(guān)于土地征收款,前期政府是打了款給部分村民,(但)本應(yīng)該是讓村民組自己分配,(起先)村民組沒有提供一個(gè)明確的分配方案,后來在村民組提供了分配方案后,又收回了資金到集體戶頭(重新分配)?!熬唧w怎么分配,這個(gè)問題比較復(fù)雜,每個(gè)村民想法都可能不一樣,現(xiàn)在我們一直在做村民工作?!彼f。
針對(duì)前述矛盾,西澗村前述村干部告訴澎湃新聞,他們一直在做協(xié)調(diào)工作。西澗村前述曾參與土地征收工作的前村干部說,這件事很復(fù)雜,涉及很多問題,包括村民利益分配不均衡等等,“征地款項(xiàng)有的人家分得多,有的人家少”。他說,對(duì)于目前的矛盾,縣、鄉(xiāng)政府在協(xié)調(diào)。
關(guān)于村民所稱的“被簽字”問題,西澗村一名村干部4月16日告訴澎湃新聞,簽字并非偽造,當(dāng)時(shí)要么是村民本人簽字,要么是經(jīng)授權(quán)由別人簽的,這很正常。至于其他情況,他表示不清楚。
其主要程序包括:發(fā)布土地征收預(yù)公告,啟動(dòng)土地征收;組織編制征地補(bǔ)償安置方案,并進(jìn)行公告和聽證;簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議;申請(qǐng)土地征收審批;土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后發(fā)布土地征收公告,公布土地征收范圍和征收時(shí)間;實(shí)施土地征收等。
秀山鄉(xiāng)政府相關(guān)工作人員4月17日稱,當(dāng)?shù)嘏沙鏊疫^以前參與簽字工作的退休的村干部,據(jù)了解很多村民都在外打工或者做生意,除非過年一般都不回家,當(dāng)時(shí)不是村民本人簽字的,也是打電話征求同意后所簽。
“當(dāng)時(shí)簽字也沒有錄音,所以我們也很難認(rèn)定?!痹摴ぷ魅藛T說,但當(dāng)時(shí)協(xié)議書上寫的是土地征收,簽的時(shí)候就已經(jīng)明確了要建加油站。
他說,2020年他回家,剛好趕上村委工作人員上門說簽署協(xié)議的事情。童明說,當(dāng)時(shí)對(duì)方說的是要搞土地流轉(zhuǎn),就簽署了名字,但沒想到是收歸國(guó)有。
長(zhǎng)年在外打工的村民童曉(化名)告訴澎湃新聞,她家里只有她一人,在她沒有回家的情況下,名字被簽在了征收協(xié)議書上,她認(rèn)為,建設(shè)加油站會(huì)影響居住環(huán)境。
西澗村一位村民發(fā)來材料顯示,數(shù)十位當(dāng)?shù)卮迕袷謱懻f明并附上自己的身份證照片,多聲稱自己未參加前述征地協(xié)議書的簽名,或稱自己是在不清楚土地用途的情況下簽名的。一名村民在手寫說明中稱,村干部來他店里找他簽字,沒說明征地是建加油站;另一名村民的手寫說明稱,村干部找他,他沒弄明白什么事就讓他簽字,還讓他為另外兩個(gè)村民代簽。
澎湃新聞獲取的《懷寧縣建設(shè)用地征地協(xié)議書》顯示,協(xié)議書甲方為秀山鄉(xiāng)政府,乙方為西澗村童老屋(三村民組)。協(xié)議書標(biāo)明,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為31376元/畝。協(xié)議書最后一頁(yè)有村民簽名。
童明說,大家不同意建設(shè)加油站的原因一部分在于環(huán)保問題,一部分認(rèn)為該土地項(xiàng)目沒有經(jīng)過自己同意,是被欺騙了。大家目前的訴求就是停建加油站、土地回歸集體所有。
另一名村民稱,自己在不知情的情況下被代簽名?!拔也恢肋@個(gè)情況,是工作人員上門讓家里老人簽的,他把我名字也簽上了?!痹摯迕穹Q,家里老人已經(jīng)70多歲,并不能理解協(xié)議的具體含義。
“今年2月18日,我們村民開會(huì),說不同意建設(shè)這個(gè)加油站。”童明說,有村干部也參與了會(huì)議,但對(duì)方意思是批文下來了,加油站仍然會(huì)建。
村民稱,項(xiàng)目動(dòng)工后,數(shù)十名村民出具手寫證明,并附上身份證照片,大多聲稱自己并未參加2020年征地協(xié)議書的簽字,還有的稱當(dāng)時(shí)不在家“代簽無(wú)效”,有的則稱是在不清楚土地用途的情況下簽字的。
他說,有些村民反對(duì)建設(shè)加油站是因?yàn)槔先擞X得破壞風(fēng)水,還有的是為了反對(duì)而反對(duì),但合同(協(xié)議)已經(jīng)簽過了,沒有什么協(xié)商的余地。
另一方面,他認(rèn)為土地征收款的分配情況不明晰。他提到,村里有幾個(gè)村民個(gè)人賬戶收到了名為“工資”的款項(xiàng),其中包括侵占了集體土地的村民。不過該說法暫未得到證實(shí)。
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