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標(biāo)準(zhǔn)的完善與落地，考驗(yàn)著創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧的管理智慧。在馬亮看來(lái)，短期可以通過(guò)出臺(tái)政策來(lái)便利和激勵(lì)居民監(jiān)督，遏制和打擊電動(dòng)車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)行為。而為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，則需要推動(dòng)建立社區(qū)居民參與的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)居民的主人翁精神和維權(quán)監(jiān)督意識(shí)，這樣方能進(jìn)一步減少電動(dòng)車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)電動(dòng)車(chē)安全工作持續(xù)向好。

可以看到，隨著電動(dòng)自行車(chē)消防安全意識(shí)的普及、相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，公眾對(duì)電動(dòng)自行車(chē)隱患的認(rèn)知已有比較明顯的進(jìn)步。很多活躍的居民開(kāi)始自發(fā)地規(guī)范電動(dòng)車(chē)充電行為，并在業(yè)主委員會(huì)和小區(qū)群中加強(qiáng)宣傳和互相提醒，形成了一定的社區(qū)規(guī)范與共識(shí)?！巴苿?dòng)全民參與監(jiān)督電動(dòng)自行車(chē)安全，構(gòu)建順暢的參與渠道和表達(dá)機(jī)制也非常重要?！壁w靜表示。

od体育app截至2022年末，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)社會(huì)保有量已達(dá)3.5億輛。2023年，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)4228萬(wàn)輛。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授趙靜則認(rèn)為，在問(wèn)題面前，快速建立共同發(fā)力和聯(lián)合機(jī)制相對(duì)困難。“不僅需要制定管理細(xì)則，而且有必要明確各環(huán)節(jié)的管理主體。”趙靜說(shuō)，“就當(dāng)前而言，我們應(yīng)盡快建立針對(duì)不同主體責(zé)任和義務(wù)的防范體系，明確不同參與主體在規(guī)范安全過(guò)程中的重要定位。在每個(gè)環(huán)節(jié)和主體責(zé)任義務(wù)都夯實(shí)的基礎(chǔ)上，我們才能進(jìn)一步建立彼此的聯(lián)系，推動(dòng)協(xié)同配合?！?/p>

“與此同時(shí)，一些不合規(guī)的雜牌廠、小作坊生產(chǎn)的電池質(zhì)量差、價(jià)格低，僅為正規(guī)鋰電池的一半；在一些地方的銷(xiāo)售門(mén)店，電動(dòng)車(chē)改裝也已經(jīng)成為‘公開(kāi)的秘密’?！壬吓?、再改裝，車(chē)速普遍能突破每小時(shí)三四十公里’，這種違規(guī)操作屢見(jiàn)不鮮?！瘪R亮表示。

電動(dòng)自行車(chē)使用安全問(wèn)題涉及城市治理的方方面面，體現(xiàn)了現(xiàn)代化城市建設(shè)過(guò)程中保障公共安全、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，需要多方主體共同發(fā)力。

然而，與百姓生活息息相關(guān)的電動(dòng)車(chē)，卻屢屢牽動(dòng)著人們的心弦，起火事故接二連三發(fā)生。2023年4月，北京市豐臺(tái)區(qū)一小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，造成兩死一傷，將電池帶回家中充電的周某被檢方指控犯失火罪，被判處有期徒刑四年六個(gè)月。據(jù)國(guó)家消防救援局統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，全國(guó)共接報(bào)電動(dòng)自行車(chē)及建筑物內(nèi)蓄電池故障引發(fā)的火災(zāi)6.97萬(wàn)起，死傷884人，直接財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)7億元。

“樓外直接牽出插線板給電動(dòng)車(chē)充電，物業(yè)也不管管，天氣一熱一直曬著多嚇人?！苯谝粍t新聞引人注目，北京豐臺(tái)一小區(qū)內(nèi)，10棟樓飛出20個(gè)插線板，有的藏在空調(diào)掛機(jī)下，有的拿塑料袋包住，有的連同電動(dòng)車(chē)一起被厚厚的遮光布罩住，在中午陽(yáng)光照射下已經(jīng)隱隱發(fā)燙。

從技術(shù)層面看，鋰電池火災(zāi)與普通火災(zāi)相比有較大區(qū)別。國(guó)家消防救援局專(zhuān)家介紹，電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)具有起火快、燃燒猛的特點(diǎn)?！?0秒鐘就能達(dá)到燃燒狀態(tài)，3分鐘火焰中心部位的溫度能達(dá)到1200攝氏度。如果是在室內(nèi)，溫度能高達(dá)600攝氏度，會(huì)產(chǎn)生大量有毒煙氣?！睂?zhuān)家表示，作為一種含能物質(zhì)，現(xiàn)有的滅火器對(duì)于鋰電池火災(zāi)的撲救“束手無(wú)策”，存在效果不明顯、復(fù)燃概率大、撲救時(shí)間長(zhǎng)等弊端。

早在2019年，應(yīng)急管理部等四部委就曾聯(lián)合下發(fā)通知，提出堅(jiān)決整治電動(dòng)自行車(chē)“進(jìn)樓入戶(hù)”“人車(chē)同屋”“飛線充電”等突出問(wèn)題；2021年發(fā)布實(shí)施的高層民用建筑消防安全管理規(guī)定，明令禁止在高層民用建筑公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電。

在馬亮看來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)起火原因有多個(gè)方面?！耙徊糠质鹿适且?yàn)橛脩?hù)僥幸心理作祟，違反規(guī)定‘進(jìn)樓入戶(hù)’‘人車(chē)同屋’充電造成的?！庇忻襟w調(diào)查顯示，80%的電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)是在充電時(shí)發(fā)生的，其中超過(guò)一半發(fā)生在夜間充電過(guò)程中。早在2022年的國(guó)家監(jiān)督抽查情況也顯示，電動(dòng)自行車(chē)電池抽查不合格率為22%；90%的電動(dòng)自行車(chē)起火致人傷亡案例則發(fā)生在門(mén)廳、過(guò)道以及樓梯間。

不少居民反映小區(qū)內(nèi)雖然設(shè)置了電動(dòng)車(chē)充電樁，但是電費(fèi)加服務(wù)費(fèi)價(jià)格不菲?！爸?，我們小區(qū)的充電樁比較貴。經(jīng)過(guò)業(yè)主投訴之后，就換了新運(yùn)營(yíng)商，還根據(jù)住戶(hù)需要增設(shè)了很多充電樁。我的車(chē)?yán)m(xù)航100公里，充滿電也就花一塊錢(qián)左右，在樓下充電變得更便捷、更安心了。”小萬(wàn)說(shuō)。規(guī)律通勤的她，即使是在傍晚充電高峰時(shí)段也能找到空位。如果實(shí)在“滿員”，門(mén)外也設(shè)有公共的掃碼充電樁，可解“燃眉之急”。

“例如，多地出臺(tái)舉報(bào)有獎(jiǎng)措施治理電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電亂象，這樣的政策首先值得肯定。電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放的隱蔽性比較強(qiáng)，大規(guī)模巡查可能效果有限。如果能夠形成群策群力、群防群治的局面，引導(dǎo)動(dòng)員廣大居民關(guān)心安全問(wèn)題、自覺(jué)監(jiān)督舉報(bào)，是非常有利的?！瘪R亮舉例道，“但也要注意，不能簡(jiǎn)單‘以獎(jiǎng)代管’‘以罰代管’，而要不斷提升政策工具的豐富性、針對(duì)性。包括需要制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)方法，在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象范圍等方面，都要有一些明確的規(guī)范，并在政策落實(shí)過(guò)程中逐步完善?！?/p>

當(dāng)前，圍繞電動(dòng)自行車(chē)消防安全，全國(guó)各地正在掀起新一輪集中排查，剖析癥結(jié)所在、探尋治理方案。很多人質(zhì)疑，電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)為何頻頻發(fā)生？

今年4月7日至13日，工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站發(fā)布了公開(kāi)征集對(duì)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃項(xiàng)目的意見(jiàn)，針對(duì)包括車(chē)速限制、限速器防篡改、蓄電池充電器互認(rèn)、機(jī)械安全、耐高溫識(shí)別代碼標(biāo)識(shí)、電氣安全、防火等要求和試驗(yàn)方法征求不同的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)修訂的是限速與安全。

對(duì)于這樣的社區(qū)管理模式，趙靜表示了肯定。“這意味著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套和改進(jìn)是短期內(nèi)抑制事故發(fā)生的重要一環(huán)?！壁w靜說(shuō)，“電動(dòng)車(chē)的社區(qū)治理主體不僅僅是基層行政單元，也需要物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)的積極配合與行動(dòng)。例如，在小區(qū)建設(shè)和完善室外充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，專(zhuān)門(mén)為電動(dòng)車(chē)開(kāi)辟存放點(diǎn)，防止電動(dòng)車(chē)出現(xiàn)在單元進(jìn)出口和小區(qū)進(jìn)出口、占用逃生通道等，都是可以著力改善的方面?！?/p>

“現(xiàn)在單元門(mén)口都會(huì)貼特別大的海報(bào)和警示牌，提醒大家不要將電動(dòng)自行車(chē)推進(jìn)樓內(nèi)?！毙∪f(wàn)為記者展示著海報(bào)，海報(bào)上畫(huà)著“內(nèi)部故障—短路發(fā)熱—熱失控—爆炸燃燒”的整個(gè)爆燃過(guò)程，輔以溫度變化、時(shí)間變化圖，直觀向人們展示了電動(dòng)自行車(chē)爆燃的猛烈與迅速，具有良好的警示作用?！斑M(jìn)入電梯的話，如果攝像頭監(jiān)測(cè)到有電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入，也會(huì)一直發(fā)出‘不允許電動(dòng)車(chē)進(jìn)入電梯’的警告音，直到電動(dòng)自行車(chē)退出電梯。”小萬(wàn)補(bǔ)充道。

“此次國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，最大亮點(diǎn)在于從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)上填補(bǔ)了之前安全質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)依據(jù)空白狀態(tài)，將大大加快地方相關(guān)監(jiān)管法規(guī)、政策性文件的制定進(jìn)程，最大力度強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也表明我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)即將邁入新的發(fā)展階段?！必磷育埍硎?。

“電動(dòng)自行車(chē)用戶(hù)規(guī)模十分龐大，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)的火災(zāi)隱患整治，已然成為關(guān)乎廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問(wèn)題?！瘪R亮說(shuō)。

“近年來(lái)，我國(guó)制定出臺(tái)了一系列針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)安全使用的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，從產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷(xiāo)售、通行秩序、停放充電、拆解回收等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，目的就在于從源頭遏制電動(dòng)自行車(chē)事故發(fā)生?！鄙綎|大學(xué)地方治理與基層黨建研究中心研究員亓子龍說(shuō)，“伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的加快，一些公共安全新議題會(huì)超出政府原先的政策議程設(shè)想或預(yù)定。一些小區(qū)建筑物原有布局設(shè)計(jì)、公共空間預(yù)留、消防通道規(guī)劃等方面并未跟上城市更新的整體步伐?！?/p>

“我國(guó)是電動(dòng)自行車(chē)消費(fèi)、生產(chǎn)大國(guó)。近些年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)因其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，逐漸成為居民日常代步、短途出行的‘標(biāo)配’?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示。

“無(wú)論是相關(guān)部門(mén)定期抽查小區(qū)在電動(dòng)自行車(chē)登記、普法宣傳和安全教育、溫馨提示等方面的工作落實(shí)情況，提高用戶(hù)選購(gòu)正規(guī)合格產(chǎn)品的能力和安全防范意識(shí)，還是街道和社區(qū)管委會(huì)在硬件設(shè)施配建、外來(lái)人口管理、安全教育宣導(dǎo)等方面提供必要的物力、財(cái)力和智力支持，都能在點(diǎn)滴處保障電動(dòng)自行車(chē)使用安全?！痹谪磷育埧磥?lái)，完善電動(dòng)自行車(chē)管理的關(guān)鍵在于落到細(xì)處、落到實(shí)處?！拔磥?lái)，希望建立全時(shí)段、全員性、多樣態(tài)的立體反映渠道，提高智能監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，如通過(guò)綁定電動(dòng)自行車(chē)車(chē)牌號(hào)和用戶(hù)手機(jī)號(hào)，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)違規(guī)充電、違規(guī)停放、電池超年限使用的用戶(hù)發(fā)出短信提醒等等。諸如此類(lèi)的創(chuàng)新方法，值得我們期待?！?/p>

2024年2月23日，江蘇南京市雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑6棟發(fā)生火災(zāi)，造成15人死亡，44人受傷；2023年12月28日，北京市朝陽(yáng)區(qū)崔各莊鄉(xiāng)東新店村一村民自建房發(fā)生火情，事故造成4名被困人員遇難；2023年12月13日，廣東惠州市惠東縣某高層小區(qū)發(fā)生火情，造成2名未成年人遇難……

在實(shí)地探訪的過(guò)程中，記者來(lái)到北京某小區(qū)，隨機(jī)找到了小區(qū)居民、90后的上班族小萬(wàn)，向他了解電動(dòng)自行車(chē)管理情況。小萬(wàn)隨即帶記者來(lái)到了自己所住的樓道。

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