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陳世富曾就黑果花楸被羊啃、被毀兩次報警，民警均表示，因存在地租拖欠，屬民事糾紛，警方不受理。建議陳世富找政府，或訴訟解決。

新民鄉(xiāng)先進村多名村民說，為推廣黑果花楸，村里把地租了過去，說每年租金500元，等以后見了效益，給村民管理，村民賣果收益。

在涇源縣，還有一家企業(yè)種植黑果花楸，名為寧夏金興源野櫻莓科技開發(fā)有限公司。該企業(yè)最早也是從陳世富處引苗的。企業(yè)負責(zé)人于文學(xué)介紹，其目前種有160畝黑果花楸，管理不算到位，今年畝產(chǎn)量在2000斤左右。近年除疫情，鮮果價格一直很穩(wěn)定，3元每斤。6斤鮮果能曬1斤干果，他在自己經(jīng)營的民宿里銷售，每斤干果賣四五十元。去年因為受災(zāi)，只收了三四噸，他找工廠代加工成了包裝好的原漿產(chǎn)品，在民宿賣。

多名村民證實，他們雇機器，先犁一遍，再用旋耕機翻，約1米高的黑果花楸樹，被打爛、埋進地里。毀林的原因，有些村民覺得地租總被拖欠；還有些村民說是因村委會表示不想再出租耕地，就毀掉復(fù)耕了。

土地合同約定，村委會有權(quán)在出租期滿后收回出租土地的經(jīng)營權(quán)。而按投資協(xié)議，涇源縣政府提供的土地從第六年開始，遼寧富康源種植的苗木按照收益比例由農(nóng)戶采取以土地租金入股的方式參與分紅。

澎湃新聞注意到，寧夏富康源和3個村委會所簽土地合同，地租的支付時間、方式，約定僅為“按照政府相關(guān)文件執(zhí)行”。合同許多條款沒有填寫，為空白，包括“承租期滿，關(guān)于土地恢復(fù)原狀等事項的約定”一項，沒有具體內(nèi)容。

媒體報道的“3萬畝黑果花楸”，如今還剩多少畝？總共投資多少？對此，涇源縣官方向澎湃新聞表示，還在統(tǒng)計中。截至發(fā)稿，澎湃新聞未獲回復(fù)。

前述10多名村民證實，后來，因栽種不及，許多村把樹堆在溝里或用勾機挖的槽里，根部埋上土，再澆些水。栽時，再用勾機挖出來運到地頭。盡管努力搶種，但因上凍，只能第二年開春再種。第二年開春，一些樹根都干了。

溝通中，陳世富向村民代表表示，自己要續(xù)租，地租每年春節(jié)前付。他對澎湃新聞解釋說，8月中旬果實成熟，賣掉的收益足夠支付地租。

村民復(fù)耕后多種上了玉米?！皼茉袋S?！眹鴥?nèi)知名，當(dāng)?shù)卮迕穹N玉米基本都是做青儲。有村民介紹，每畝青儲可賣1200元左右，利潤和地租差不多，但出租土地省很多人工。3個村受訪的絕大多數(shù)村民向澎湃新聞表示，只要地租支付及時，他們愿意繼續(xù)出租土地。

會談中，陳世富提出，其被毀的黑果花楸林，縣里應(yīng)負責(zé)補種，或賠償損失。涇源縣官方當(dāng)場表示，這需要有法律依據(jù)，應(yīng)該“誰毀掉的找誰（負）責(zé)任”。

不過，截至6月13日，蘭大莊村、上秦村村民地租已結(jié)清，上金村則沒有。7月25日，涇源縣官方回復(fù)澎湃新聞表示，5 年來，縣政府及時履行責(zé)任，各方籌措支付地租資金，上金村的土地租金正在完善手續(xù)，近日內(nèi)支付。

公開報道顯示，黑果花楸在歐美等地有多年種植和食用歷史，有“不老莓”之稱，富含花青素、黃酮、多酚等物質(zhì)，集食用、藥用、生態(tài)價值于一體。

公開信息顯示，2022年后，涇源縣官方對黑果花楸的宣傳明顯減少。涇源縣政府官網(wǎng)2023年11月發(fā)布的署名涇源縣政府辦的文章《涇源縣山林權(quán)存在四大堵點亟待解決》提到，“近幾年，引進經(jīng)果樹也受本地氣候影響導(dǎo)致效益不夠明顯，林農(nóng)栽植的積極性不高，制約了全縣山林權(quán)改革進度”。

負責(zé)帶班為涇源縣某鄉(xiāng)種植黑果花楸的徐林（化名）說，當(dāng)時，他跟鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)反映，拉來的樹根被挖傷，有些還干了，栽上活不了?！班l(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說栽不活不要栽，樹絕對不能卸車。沒過一會，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)又打電話，說卸下來栽吧，兩三棵栽一個坑，看能活一棵不?！毙炝终f，“上面壓下來他也沒辦法?！?/p>

“地方政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，應(yīng)該多一些耐心、細心。”對于上述地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的種種問題，知名經(jīng)濟學(xué)家、北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清向澎湃新聞表示，若急于求成，甚至追求政績，沒有腳踏實地，不尊重規(guī)律，就會盲目投資，可能“好心辦壞事”。

上秦村、上金村村委會蓋章的統(tǒng)計表顯示，上秦村原有120畝黑果花楸樹，現(xiàn)有100畝；上金村原有497畝，現(xiàn)有366畝。陳世富稱，蘭大莊村原有1445畝，“村主任說毀得還剩400畝，但被羊啃了。地不再租給我，也不用統(tǒng)計了”。

其介紹，若管理到位，畝產(chǎn)可達三四千斤。去年，還有遼寧的商人過來想收果。照片顯示，今年他種的黑果花楸掛果不錯，許多枝條被壓彎。8月中旬就可以收獲，他計劃將鮮果全部加工成原漿產(chǎn)品，有客戶已經(jīng)訂貨。

涇源縣官方表示，一個縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)很多，有成功的也有失敗的。項目在涇源走到今天，符合市場規(guī)律，“沒有說做哪個產(chǎn)業(yè)一定成功的”。

此外，涇源縣政府和遼寧富康源所簽投資協(xié)議約定，黑果花楸項目一期，政府種植面積需采購遼寧富康源的“富康源1號”。該黑果花楸品種曾獲林業(yè)部門創(chuàng)新獎。

他指出，地方政府招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，要到市場上調(diào)研，與供需雙方對話，掌握投資規(guī)律，把企業(yè)訴求轉(zhuǎn)化為政策支點，把百姓需求變成文件核心。地方政府應(yīng)做一個“傾聽者”，聽企業(yè)說、聽工程師說、聽老百姓說，根據(jù)他們所言，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好政策設(shè)計，做好推廣布局，做好引導(dǎo)規(guī)范。

項目上馬，陳世富實際控制的寧夏富康源黑果花楸科技開發(fā)有限公司（以下簡稱“寧夏富康源”）在涇源縣成立。2019年3月、4月，該公司分別與涇河源鎮(zhèn)蘭大莊村、上秦村，興盛鄉(xiāng)上金村簽訂《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同》，分別承租耕地1445畝、120畝、497畝，合計2062畝。租期均為五年，土地租金每畝500元/年。

2024年6月21日，澎湃新聞看到，先進村和楊堡村原本種植黑果花楸的一塊千畝連片坡地，曾是該鄉(xiāng)示范點，山頭還建有兩座木質(zhì)觀光平臺。不過，這一片地今年4月已被村民毀掉復(fù)耕。多名先進村村民說，因為村里只給了一年地租；種的黑果花楸成活率不高，管理跟不上，掛果率差，村民也不愿意接手。

涇源縣如今面臨的窘境具有典型性，招商引資優(yōu)惠政策反而給地方帶來壓力的現(xiàn)象，早已引起注意。在《瞭望》新聞周刊2023年10月的報道中，記者曾采訪數(shù)十位縣級主官，剖析各地招商引資過程中存在的亂象。其中包括個別地方招商模式停留在拼土地、拼政策，不計成本推出優(yōu)惠政策，反而給地方帶來負擔(dān)，透支政府公信力。報道建議，各地招商時應(yīng)盡力而為、量力而行。

一些參與栽種苗木的村民的工資也未結(jié)清。僅新民鄉(xiāng)2020年秋季-至2021年春季的栽種費，便超過兩百萬元。負責(zé)大灣鄉(xiāng)某村黑果花楸種植的帶班村民說，嚴(yán)格說，他們并非包工程，只是工資高些，每天350元，起找人和帶頭作用。但村民都是誰找他們干活就找誰要工資。該鄉(xiāng)有四五個和他一樣的帶班村民，因村民工資、機械費一直沒發(fā)，有人已經(jīng)起訴鄉(xiāng)政府，判決書下來了，但至今沒拿到錢。

3個村的多名村民介紹，今年3月、4月，土地合同相繼到期，縣里仍欠蘭大莊、上秦村村民一年地租，上金村村民兩年地租。經(jīng)計算，約130萬元。

經(jīng)招商引資，2018年12月，甲方?jīng)茉纯h政府和乙方遼寧富康源簽訂了《黑果花楸投資項目合作協(xié)議書》。投資協(xié)議約定，由甲方提供適宜土地，并給予乙方五年免土地租費支持；2019年種植面積3000畝，雙方各實施1500畝。產(chǎn)果由乙方負責(zé)收購，收購價按當(dāng)年市場價確定，最低6元/公斤；種植基地規(guī)模達到3000畝以上，并形成規(guī)模產(chǎn)量，由乙方投資建設(shè)加工企業(yè)。

“先去村里，后來去鄉(xiāng)里、縣里……我就去要過七八次。每次村里去七八個人、十幾個人。一說就是沒錢，不是不給，讓等等?！鄙辖鸫逡淮迕裾f。

上述會談中，陳世富稱，縣里曾答應(yīng)免費提供數(shù)百畝育苗基地，后來只落實了30多畝，沒一兩年便因政府拖欠地租，被村民毀掉。對此，涇源縣官方表示，育苗基地當(dāng)時沒有簽協(xié)議，該問題需進一步落實。

之后，當(dāng)?shù)卣M織幫這些村民種上了黑果花楸。其中一村民對澎湃新聞?wù)f，當(dāng)時政府種完讓村民管理，第二年活的不好，“村民不管這些，就給毀了”。

《涇源縣自然資源局2020年秋季至2021年春季黑果花楸種植推廣項目技術(shù)人員分組通知》所附《黑果花楸栽植技術(shù)方案》明確提到，要求苗木健壯、根系完整，無機械損傷。苗木調(diào)運要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，供苗必須采取保濕措施對苗木（如定期加水、冰塊降溫、包根等），防止長距離運輸導(dǎo)致苗木根部缺水和風(fēng)干。

7月25日，涇源縣官方向澎湃新聞作出書面回復(fù)稱，按照當(dāng)初協(xié)議規(guī)定，五年租賃到期后，由寧夏富康源與村委和村民就續(xù)租以及土地流轉(zhuǎn)收回問題進行協(xié)商處理，同時由該企業(yè)按照自主經(jīng)營管理原則對其種植的黑果花楸自行負責(zé)管護處理。

5月13日上午，陳世富曾與涇源縣政府、縣自然資源局、涇河源鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等會談。當(dāng)天下午，他和縣有關(guān)部門一起，到3個村與村民代表進行溝通。

陳世富提供的寧夏富康源、設(shè)備公司、涇源縣輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會蓋章的三方協(xié)議顯示：寧夏富康源2020年耗資近400萬采購了“花楸濃縮汁生產(chǎn)線”，進駐涇源縣輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2021年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承諾81.8萬元的設(shè)備尾款在寧夏富康源享受的政策補貼資金中一次性支付給設(shè)備公司。

2020年底曾在涇源縣新民鄉(xiāng)、大灣鄉(xiāng)、黃花鄉(xiāng)種黑果花楸的10多名村民證實，這些樹高超過1.5米，有的甚至一人多高。是橫著裝運的，用半掛車從遼寧等地拉過來，根部沒有土，也沒有包根。有些樹的根部受損，有的根部干了，還有的樹枝“一掰就斷”。

據(jù)涇源縣融媒體中心微信公號2020年11月報道，該縣黑果花楸種植正在如火如荼地鋪開，在冬季封凍前完成栽種任務(wù)，當(dāng)年當(dāng)?shù)胤N植黑果花楸1萬畝。2021年9月，固原市媒體報道稱，涇源縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共種植3萬畝，黑果花楸也被稱為“致富果”。

涇源縣政府官網(wǎng)公開的《關(guān)于對2019-2020年度大灣鄉(xiāng)楊嶺村、董莊村、牛營村苗木產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)種植黑果花楸資金兌付的公示》顯示，大灣鄉(xiāng)推廣黑果花楸，將90戶村民的云杉等樹移到別處，補償苗木款達748萬元。該公示發(fā)布時間為2023年3月，截至當(dāng)時，補償苗木款還有651萬沒有支付給村民。

澎湃新聞在涇源縣實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，欠租和毀林事件引發(fā)的引進企業(yè)與政府間的糾葛，只是當(dāng)?shù)?年來“有些激進”地推廣黑果花楸項目留下的“后遺癥”之一——集中投入大量資金造成財政負擔(dān)，急于形成規(guī)模大量采購苗木倉促栽種，后期維護管理不善，效益不如預(yù)期，群眾失去興趣，種種問題導(dǎo)致的不適后果逐漸浮現(xiàn)。

澎湃新聞看到，陳世富購買的黑果花楸生產(chǎn)線確已進駐涇源縣工業(yè)園區(qū)。不過，廠房大門緊鎖。陳世富承認，實際上，受疫情、2023年5月黑果花楸正開花時遭遇極端暴雨基本絕收的影響，這些年，生產(chǎn)線基本處于閑置狀況。

對此，涇源縣官方曾向陳世富表示，目前的實際情況是，“黑果花楸產(chǎn)業(yè)在涇源縣做得確實不怎么樣”，“現(xiàn)在地里樹苗沒有那么多，掛果率也沒有那么高”， 但“沒有說做哪個產(chǎn)業(yè)一定成功的”。

5月13日會談中，涇源縣官方向陳世富表示，“不管（黑果花楸）國際、國內(nèi)市場（現(xiàn)在）怎么樣，實際情況是，這個產(chǎn)業(yè)在涇源縣做得確實不怎么樣”，“現(xiàn)在地里樹苗沒有那么多，掛果率也沒有那么高”。

上述會談中，涇源縣官方表示，土地合同已經(jīng)到期，林木掛果率還比較低，如村民不愿以地租入股，陳世富要在一定日期內(nèi)與村民達成協(xié)議。

與澎湃新聞實地了解的情況不同，回復(fù)稱并無毀林情況，并稱在2019年-2024年期間，因企業(yè)管護不善造成了部分苗木出現(xiàn)干枯死亡現(xiàn)象。

當(dāng)時，涇源縣某鄉(xiāng)每天300名村民搶種，人力仍然不夠。“2020年11月中旬的一天，就拉來16車?！毙炝只貞洠?dāng)時，他們連夜卸車。下雪天，也沒停止種植?！澳敲炊鄻?，就堆在那里。”

涇源縣一退休干部表示，決定發(fā)展黑果花楸項目前，當(dāng)?shù)刈隽顺渥阏{(diào)研、論證。政府的初心，是造福百姓，不過，實施中確實有些激進。

負責(zé)帶班為大灣鄉(xiāng)某村種植黑果花楸的蔣大偉（化名）說，當(dāng)時，有兩車?yán)皆摯宓臉?，樹根是干的，他沒讓卸車，“后來拉哪了，我就不知道了”。

澎湃新聞看到，背山還有些沒被毀的黑果花楸地，要么非常稀疏，要么有的樹雖然不小，但沒怎么掛果。還有的，一塊地里都是已經(jīng)死掉干枯的黑果花楸。

陳世富稱，當(dāng)?shù)卣硎咀罱K種植規(guī)模5～10萬畝。為此，他在遼寧租地千畝，進行育苗。2019年、2020年，政府確實采購了他的黑果花楸苗，在全縣推廣種植。但從2020年秋起，不再采購其苗木。其遭受損失，在涇源的種植和加工項目資金斷裂。

涇源縣政協(xié)主席李剛向澎湃新聞介紹，推廣種植有三種模式，一是政府采購苗給村集體，村集體經(jīng)濟組織租村民的地種植，有效益后，給村民管理。二是政府采購苗，并幫村民種好，村民管理、獲取收益。第三種，在扶貧移民搬遷后的土地上種植，政府采購苗木，村集體進行管理、獲取收益。

2021年3月25日發(fā)布的《涇源縣自然資源局2021年“四個一”林草產(chǎn)業(yè)推廣工程所需苗木、種子及物理阻隔網(wǎng)采購項目中標(biāo)公告》顯示，黑果花楸苗木采購數(shù)量為100萬棵，規(guī)格型號為“六年生，1.5m≤H≤1.8m，10分枝以上”，單價為14.8元/株。寧夏皇達生物科技股份有限公司中標(biāo)，金額1480萬元。

前述寧夏皇達生物科技股份有限公司2021年3月中標(biāo)的價值1400多萬元的六年生黑果花楸樹，于2020年11月運到?jīng)茉?，并分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村栽種。

大灣鄉(xiāng)某村一村民告訴澎湃新聞，2020年秋，政府說黑果花楸是經(jīng)果林，政府幫忙種植，村民管理，有人回收。最后該村種了幾百畝，但連著兩年沒什么效益，2022年村民找鄉(xiāng)里要說法，鄉(xiāng)里給村民每畝地補償了300元。2023年，村民就把地毀掉種上了玉米，只剩幾十畝村集體的地還沒有毀。其拍攝的視頻顯示，這些黑果花楸樹，掛果很少。

遼寧黑果花楸種植戶江哲（化名）介紹，2020年疫情嚴(yán)重，“出不來進不去”，市場不好，也沒企業(yè)收果。因地租等成本高昂，為避免損失，當(dāng)?shù)卦S多種植戶不想再種。恰好寧夏皇達生物科技股份有限公司到當(dāng)?shù)厥諛洌桶褬湟詭自X一棵的價錢賣掉，退租了土地。江哲種有一千多畝黑果花楸，是2014年種的。其介紹，賣樹時，是用勾機挖起的，寧夏皇達在當(dāng)?shù)氐娜素撠?zé)裝車。

蘭大莊村、上金村、上秦村多名村民向澎湃新聞證實，當(dāng)時出租土地，就是到村委會登記一下自家的地塊和面積；他們知道是招商引資項目，地租是縣里出；因地租總被拖欠，許多村民都去討要過。

但陳世富稱該補貼至今未到位，目前，寧夏富康源已被設(shè)備公司起訴，成為被執(zhí)行人。涇源縣相關(guān)負責(zé)人向澎湃新聞表示，該補貼應(yīng)為工業(yè)項目補貼，“好像縣里給到工業(yè)園區(qū)了”，確切信息還要查一下會議紀(jì)要，落實一下。不過，截至發(fā)稿，澎湃新聞未獲回應(yīng)。

开元88ky集团2019年前后，涇源縣開始將黑果花楸經(jīng)果林種植作為一項扶貧產(chǎn)業(yè)大力推廣，陳世富經(jīng)招商引資到當(dāng)?shù)刈庥么寮w耕地開展種植，并獲由政府承擔(dān)租地費用的優(yōu)惠支持。然而，5年租地合同期滿后，仍有百余萬租金被拖欠，這引起出租土地的村委會及村民的不滿。

投資協(xié)議約定，涇源縣政府在本地園林景觀綠化工程或產(chǎn)業(yè)推廣中，可優(yōu)先選用遼寧富康源培育的同類型優(yōu)質(zhì)黑果花楸種苗，并向同生態(tài)類型地區(qū)推薦，支持參與競標(biāo)和生態(tài)綠化工程建設(shè)。

2016年2月2日，國家食品安全風(fēng)險評估中心首次對黑果腺肋花楸果實作出安全性評估意見，委托人為陳世富實際控制的遼寧富康源黑果花楸科技開發(fā)有限公司（以下簡稱“遼寧富康源”）。根據(jù)該安全性評估意見，2018年9月，國家衛(wèi)健委公告黑果腺肋花楸果實為新食品原料。

7月26日下午，涇源縣林草局負責(zé)人對澎湃新聞稱，經(jīng)核實，確實存在村民毀林復(fù)耕。他表示，政府就此問題曾跟陳世富溝通過，建議陳起訴村民，通過訴訟解決。

華陰市晨旭黑果花楸種植有限公司在陜西華陰種植有數(shù)千畝黑果花楸。其董事長陳輝表示，黑果花楸2018年才被公告為新食品原料，像藍莓一樣，市場接受需要一段時間。不過，因國內(nèi)種植面積不高，疫情也已結(jié)束，市場需求、發(fā)展前景是有空間的。

黃花鄉(xiāng)下胭村一村民告訴澎湃新聞，該村2020年底種植50多畝黑果花楸，因為第二年成活率不理想，村里也不給地租，村民就直接毀掉復(fù)耕了。

技術(shù)方案顯示，6年生黑果花楸平地漏斗坑應(yīng)寬120公分、長120公分、深80公分。坡地、山地魚鱗坑應(yīng)寬100公分、長100公分、深80公分。多名帶班栽種的村民表示，他們沒見過技術(shù)方案，都是按縣里技術(shù)人員要求，挖直徑80公分、60公分深的園坑。“可能是為趕進度，還省人工吧。”徐林推測。

公開信息顯示，除2021年3月大量采購黑果花楸六年生樹，2019年、2020年，涇源縣曾耗資千萬元采購黑果花楸兩年苗推廣種植。不過，澎湃新聞實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因種植、管理等問題，這些苗木成活率不理想。

陳世富向澎湃新聞表示，不結(jié)清地租，村民不會同意續(xù)租。受前幾年疫情等影響，自己在遼寧的黑果花楸、種豬繁育項目資金斷裂，也難以墊資。

這些地是難以耕種的坡地，村民們希望有人租。澎湃新聞采訪時，有村民正在一塊種著藥材的坡地里除草，其稱，黑果花楸被毀后，這塊地每畝租金每年只有50元。