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統(tǒng)一的商品服務(wù)市場，需要健全商品質(zhì)量體系、完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系、全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。比如，國家市場監(jiān)督管理總局公布了《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》，全國12315消費(fèi)投訴信息公示平臺建立，在全國正式啟動消費(fèi)投訴信息公示機(jī)制。通過在平臺曬出消費(fèi)者評價(jià)、匯聚商家誠信度、投訴糾紛解決情況等實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，讓經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。

繼全國“兩會”關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、二十大關(guān)鍵詞、中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等專欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會和上海市政治學(xué)會，開啟黨的二十屆三中全會關(guān)鍵詞。我們將圍繞全會《決定》選取關(guān)鍵詞，從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行解讀。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場涉及方方面面，要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等方面不斷取得新進(jìn)展新成效。

統(tǒng)一的市場監(jiān)管，需要健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則、強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、全面提升市場監(jiān)管能力。比如，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)實(shí)施《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。2022年以來，市場監(jiān)管總局聚焦公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭監(jiān)管執(zhí)法，查處行政性壟斷案件。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措。習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動?！痹诖吮尘跋拢瑯?gòu)建全國統(tǒng)一大市場能為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施，需要建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、完善市場信息交互渠道、推動交易平臺優(yōu)化升級。比如，《國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架路線方案》已編制完成，主骨架各條軸廊通道的路線走向和樞紐節(jié)點(diǎn)已明確，“6軸、7廊、8通道”由“示意圖”變成“路線圖”。目前，主骨架空間布局已基本完成，路線里程超26萬公里，建成率約90%，已連通全國超80%的縣（市、區(qū)），服務(wù)全國90%左右的經(jīng)濟(jì)、人口總量。

在破除地方保護(hù)方面，要著力強(qiáng)化反壟斷，依法查處不正當(dāng)競爭行為，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。比如，國家稅務(wù)總局8月15日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步便利納稅人跨區(qū)遷移 服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》，優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移服務(wù)，堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁協(xié)助阻攔納稅人正常遷移，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)阻斷納稅人遷移，嚴(yán)禁額外增設(shè)條件門檻阻礙納稅人遷移。

黨的二十屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)要清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。針對監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)法尺度不一致、監(jiān)管能力不匹配等問題，《決定》強(qiáng)調(diào)要提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。要素市場是整個(gè)市場體系的基礎(chǔ)，《決定》強(qiáng)調(diào)要推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。流通是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“血脈”，《決定》對此從技術(shù)支撐、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、物流成本和能源管理等方面作出部署，完善流通體制?！稕Q定》從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面提出了改革舉措，有利于擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來。

火狐体育最新登录网站入口黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，可以歸納為“五統(tǒng)一”和“一破除”，即通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護(hù)，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。

統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則，意味著要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度、健全統(tǒng)一的社會信用制度。比如，2022年6月，我國《反壟斷法》完成頒布15年后的首次修改，在法律層面上確立了競爭政策基礎(chǔ)地位。今年8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行，這是我國第一部關(guān)于公平競爭審查的行政法規(guī)，進(jìn)一步夯實(shí)了我國保護(hù)和促進(jìn)公平競爭、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的法治根基。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，要從制度建設(shè)著眼，堅(jiān)持立破并舉，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭。

統(tǒng)一的要素資源市場，需要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場、加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場、加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場、培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。比如，全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺開通運(yùn)行，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)了商品和要素市場的統(tǒng)一。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出重要指示。2022年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確了總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。黨的二十屆三中全會《決定》又對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)行重大改革部署。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場能夠提升資源配置效率，通過實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同，擴(kuò)大市場規(guī)模容量，深化分工協(xié)作，降低交易成本，提高市場配置資源的效率。同時(shí)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于激發(fā)市場活力，可以發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能，讓更高質(zhì)量的商品和服務(wù)脫穎而出，服務(wù)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在統(tǒng)一大市場框架下，產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策的結(jié)合特征將更強(qiáng)，減少地方財(cái)政資源在投資端的低效，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)和市場分割。再者，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場有助于暢通國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需空間，打造國際一流營商環(huán)境，擴(kuò)大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。