承包戶們提供的合同顯示,他們2008年承包河套地時(shí),每畝租金從十幾元到幾十元不等。此外,合同約定,承包費(fèi)一次性交齊;如與國家政策、法律法規(guī)相抵觸,本合同終止,退回余下承包費(fèi);承包方不得擅自將河套地轉(zhuǎn)讓他人或改變用途。
上述通知稱,根據(jù)富??h政府2023年常務(wù)會(huì)議紀(jì)要,富??h烏裕爾河自然保護(hù)區(qū)濕地內(nèi)被規(guī)劃為永久基本農(nóng)田的土地由富路鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理。該鎮(zhèn)委托龍水泉村管理的烏裕爾河自然保護(hù)區(qū)富路鎮(zhèn)域內(nèi)補(bǔ)劃的國有新增永久基本農(nóng)田目前有新生兒分地、人口分地、分飼料地、大型噴灌和機(jī)井占地共計(jì)616.25畝,合同體現(xiàn)為2008年9月10日分包到戶的土地2690.86畝,存在私分私用、自行收費(fèi)、違約欠繳承包費(fèi)、擅自轉(zhuǎn)包等行為,損害了國家利益。對(duì)此,村集體具有主要過失。
4月30日,黑龍江省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布富裕縣富路鎮(zhèn)政府農(nóng)用地租賃權(quán)拍賣交易公告,公告所涉旱田、水田共48宗3300余畝,均位于富路鎮(zhèn)龍水泉村。起拍價(jià)一畝200元,租期為一年耕種期(租期為2024年4月30日至2024年12月31日)。拍賣時(shí)間為5月10日9時(shí)。
李鳳山當(dāng)時(shí)是龍水泉村村委會(huì)主任,他也承包了三宗共142.5畝河套地,每年承包費(fèi)8750元,30年承包費(fèi)共計(jì)26.25萬元。據(jù)李鳳山等人介紹,當(dāng)時(shí)村里的公章都由鎮(zhèn)里保管,雖然簽合同發(fā)包的是村里代管的國有土地,但鎮(zhèn)里也是知情且同意的。最初承包河套地的有兩百余戶,經(jīng)過十幾年后,其中部分承包戶又將土地轉(zhuǎn)包給他人,現(xiàn)在實(shí)際耕種的還有五十多戶。
中欧官网app黑龍江省公共資源交易網(wǎng)日前掛出一條交易公告,交易標(biāo)的為齊齊哈爾市富??h富路鎮(zhèn)龍水泉村3300余畝耕地租賃權(quán),其中有水田也有旱田,共分為48個(gè)標(biāo)的,每畝土地每年的租賃權(quán)起拍價(jià)為200元。
2023年8月,富路鎮(zhèn)政府下發(fā)《關(guān)于委托龍水泉村管理的烏裕爾河自然保護(hù)區(qū)富路鎮(zhèn)域內(nèi)國有新增永久基本農(nóng)田相關(guān)問題的通知》,該通知顯示,該村在國有新增永久基本農(nóng)田3307.11畝上存在私分私用、自行收費(fèi)、違約欠繳承包費(fèi)、擅自轉(zhuǎn)包等行為,損害了國家利益。對(duì)此,村集體具有主要過失。
承包戶們介紹,合同約定“一次性交齊,簽訂之日起十日內(nèi)交清”。但當(dāng)時(shí)正趕上換屆,村里開支委會(huì)研究,交款方式待換屆后再定。換屆后村民代表會(huì)決定,交款方式改為一年一交,但合同沒有改,“我們從來都不欠承包費(fèi),一直履行合同?!?/p>
雖然龍水泉村不同意交回河套地管理權(quán),但在4月30日,富路鎮(zhèn)政府還是委托拍賣公司,將上述3300余畝土地在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)上掛牌拍賣。就此事,5月10日,澎湃新聞先后聯(lián)系了富路鎮(zhèn)政府及富??h委相關(guān)負(fù)責(zé)人,但未得到有效回復(fù)。
不過,龍水泉村部分干群對(duì)此存有異議。他們向澎湃新聞(www.thepaper.cn)反映稱,這些地原本大多是烏裕爾河河套地區(qū)的“荒地”,是村里代管的國有土地。2008年村里將這些土地發(fā)包給村民耕種,經(jīng)過村民開荒改良,這些土地于2023年被定性為新增基本農(nóng)田。目前30年承包期未到,他們不想交出土地。
通知稱,為保障國家利益不受損失及村集體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展,鎮(zhèn)政府責(zé)令龍水泉村立刻對(duì)上述行為進(jìn)行整改糾正,對(duì)產(chǎn)生的后果履行村集體的職責(zé)義務(wù),妥善處理后續(xù)相關(guān)事宜,按村本年度同類地塊的平均競(jìng)拍成交價(jià)格足額繳納土地承包費(fèi),真實(shí)合法準(zhǔn)確的上報(bào)2023年各項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí),對(duì)上述地塊自下一種植年度起嚴(yán)格參照三資管理要求,規(guī)范發(fā)包行為,確保國有資源發(fā)揮效益,如發(fā)生違紀(jì)違法行為將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
公告說明稱,該國有農(nóng)用地承包經(jīng)營期限為一個(gè)耕種年,僅作耕地使用,用于糧食生產(chǎn),合法耕種。在承租期內(nèi)不得出現(xiàn)棄耕、荒蕪、改變用途和損害土地資源等行為,按照土地管理法的相關(guān)規(guī)定和合同約定處置;合同到期或解除合同時(shí),土地內(nèi)相關(guān)設(shè)施(如溝渠、堤壩、道路等)不得損壞,不得拆除,隨土地一同交回國有,承租人不得違反禁燒政策,必須將秸稈離田,否則不享受涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。此地相關(guān)涉農(nóng)政策補(bǔ)貼歸承租人,報(bào)補(bǔ)時(shí),承租人需要按照要求提供相關(guān)資料。
龍水泉村一位村干部介紹,去年鎮(zhèn)政府曾要求村委會(huì)和承包戶解除原合同,重新簽訂新合同,新合同約定一畝地一年租金200元,租期一年。但承包戶們不同意。今年4月下旬,富路鎮(zhèn)政府通知龍水泉村,要求收回土地管理權(quán)。但該村召開兩委會(huì)后,決定不同意交出管理權(quán)。
龍水泉村一位村干部表示,2024年4月,富路鎮(zhèn)政府通知村里交回河套地管理權(quán),但村“兩委”開會(huì)后決定不同意交出管理權(quán)。不過,村里的決議并沒有阻止鎮(zhèn)政府將這些土地的租賃權(quán)掛牌拍賣。5月10日,這些土地或?qū)⒂瓉硇碌某邪恕?/p>
據(jù)承包戶們介紹,這次拍賣的3300余畝土地,位于龍水泉村村北,原本是村里代管的烏裕爾河河套地,是烏裕爾河南岸沼澤地,自1987年起開墾,至2000年達(dá)到現(xiàn)在的大概范圍。由于一年一發(fā)包,管理粗放,土地雜草叢生,地力貧瘠,十年九澇。自2007和2008年承包穩(wěn)定以后,通過承包戶的精心治理,地力有所改善,雜草得到控制,但也時(shí)常受災(zāi)。
不過,此次拍賣引來龍水泉村部分干群的異議,他們?cè)臼巧鲜龅貕K的承包戶。承包合同是2008年和龍水泉村村委會(huì)簽訂的,承包期30年。
該村干部提供的會(huì)議記錄顯示,除村委會(huì)主任未明確表態(tài)外,其余多數(shù)人都認(rèn)為他們當(dāng)初發(fā)包土地是合理合法的,不同意交回土地管理權(quán)。不過,該村干部也表示,包括他在內(nèi),現(xiàn)任村干部里也有些人是河套地承包戶。
2023年5月,上述土地被定為永久基本農(nóng)田。當(dāng)年8月,富路鎮(zhèn)政府向龍水泉村村委會(huì)下發(fā)《關(guān)于委托龍水泉村管理的烏裕爾河自然保護(hù)區(qū)富路鎮(zhèn)域內(nèi)國有新增永久基本農(nóng)田相關(guān)問題的通知》。
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