為推動(dòng)政策更好落地見效,杜月提出三方面建議:一是著力激發(fā)市場活力。激發(fā)經(jīng)營主體在設(shè)備更新中的積極性、主動(dòng)性是政策實(shí)施關(guān)鍵。要在尊重市場規(guī)律、發(fā)揮市場作用基礎(chǔ)上,落實(shí)好現(xiàn)有支持政策;
二是持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。設(shè)備更新要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化的導(dǎo)向,促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)用,以設(shè)備更新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力的整體提升,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快培育;
二是擴(kuò)大需求與優(yōu)化供給相結(jié)合。大規(guī)模設(shè)備更新,既直接帶動(dòng)設(shè)備購置投資增長,又以需求牽引帶動(dòng)設(shè)備產(chǎn)品需求及生產(chǎn)企業(yè)利潤提升,進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資和產(chǎn)能擴(kuò)大,激發(fā)投資活力,推動(dòng)投資與消費(fèi)良性循環(huán)互動(dòng),擴(kuò)大國內(nèi)需求。同時(shí),大規(guī)模設(shè)備更新瞄準(zhǔn)培育新質(zhì)生產(chǎn)力需求,更換老舊、低效甚至有安全隱患的設(shè)備,提升供給質(zhì)量和效率,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。
日前,國家發(fā)展改革委投資研究所綜合研究室副主任杜月做客《中國經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》時(shí)表示,自大規(guī)模設(shè)備更新政策出臺以來,相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)、投資、銷售等數(shù)據(jù)明顯增長,這表明企業(yè)投資意愿持續(xù)增強(qiáng),政策效果不斷顯現(xiàn)。具體而言,從生產(chǎn)方面來看,設(shè)備領(lǐng)域生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長;從投資方面來看,今年以來設(shè)備工器具投資明顯加速;從銷售方面來看,機(jī)械設(shè)備銷售增長加快。
記者日前從北京市發(fā)展改革委了解到,北京市發(fā)布政策措施,加大力度支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,不僅擴(kuò)大了支持范圍,開展能源電力、老舊電梯領(lǐng)域設(shè)備更新以及數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造,還提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)政策措施,將大幅提高老舊客貨車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突出相結(jié)合。《方案》提出設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。這四項(xiàng)行動(dòng)相輔相成、相互促進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)方能發(fā)揮更大協(xié)同作用。同時(shí),工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域分別出臺設(shè)備更新實(shí)施方案,依據(jù)不同行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律提出具體支持舉措。這些重點(diǎn)領(lǐng)域是推動(dòng)“兩新”政策落實(shí)的有力抓手,將帶動(dòng)整體政策進(jìn)一步發(fā)力顯效。
一是市場與政府引導(dǎo)相結(jié)合。我國正處于新設(shè)備投資周期,設(shè)備更新需求空間較大。“兩新”政策滿足了各類設(shè)備更新?lián)Q代及差異化需求,依靠市場提供多樣化供給和服務(wù),順應(yīng)了設(shè)備投資和市場發(fā)展規(guī)律。同時(shí),政府積極引導(dǎo),超長期特別國債等資金給予“真金白銀”支持。可以說,“兩新”政策體現(xiàn)了有效市場和有為政府的雙向發(fā)力。
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自3月份國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)以來,尤其是國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》以來,支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新(以下簡稱“兩新”)的政策措施不斷加力,“兩新”政策紅利持續(xù)釋放。
三是注重形成政策合力。設(shè)備更新政策涉及面廣、享受主體多,支持方式多樣,加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度,要注重政策協(xié)同,打好政策組合拳。同時(shí),中央和地方政府要協(xié)同發(fā)力,上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
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作者: 東營 ⏩
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