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類別:地牢系統(tǒng):Android/iOS
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乐动体育投注备用网址2003年6月,浙江正式啟動(dòng)了“千萬工程”。在全省選擇一萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治,把其中一千個(gè)左右中心村建成全面小康示范村。如今,“千萬工程”已實(shí)施二十年,在學(xué)者眼里,“千萬工程”造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾,創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例?!扒f工程”是頂層設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。2月3日,2024年中央一號(hào)文件發(fā)布。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制”“以學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)”。釋放出我國(guó)將有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極信號(hào)。在全國(guó)來說,各地都在探索鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑,從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到和美鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村在經(jīng)歷了治理階段、建設(shè)階段,眼下正進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段,沒有運(yùn)營(yíng)就難以真正發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì),如今正在成為共識(shí)。那何為鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)?浙江省的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)是如何走在了全國(guó)前列,摸索出了什么樣的成功經(jīng)驗(yàn)?記者為此深入浙江杭州的兩個(gè)著名試點(diǎn)村,尋找其成功路徑。是該讓年輕人來了從天目山流出的南苕溪自西向東從臨安流至余杭,在南湖附近突然北折改稱東苕溪,像彎曲成90度的胳膊肘擁住了北岸八個(gè)村,那里是一望無際的永久性農(nóng)田保護(hù)區(qū),它們有個(gè)統(tǒng)一的響亮名字“禹上稻鄉(xiāng)”,包攬了3萬畝永久性基本農(nóng)田,它的核心區(qū)塊位于永安村。但如今靠先行先試在鄉(xiāng)村振興中“打了個(gè)樣”的永安村在浙江“千萬工程”實(shí)施前還是個(gè)地處非常滯洪區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),“沒資金”、“沒用地”、“沒風(fēng)景“的落后村,30個(gè)村民小組,97%的土地屬于永久農(nóng)田保護(hù)范疇,無法投入大規(guī)模商業(yè)或工業(yè)用途,決定了永安村的初始發(fā)展要素只能是農(nóng)田。2003年6月,浙江正式啟動(dòng)了“千萬工程”。余杭街道永安村與周圍七個(gè)村一起,開始了田園整治工程。2002年部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來還在保險(xiǎn)公司上班的張水寶臨危受命回到永安村任村委書記。張水寶回憶,那時(shí),永安村不僅賬上一分錢也沒有,還欠了16萬元。整個(gè)村子進(jìn)出只有一條三米寬的泥路,廣袤的農(nóng)田遍布著一塊塊“補(bǔ)丁”,被切割得七零八落。張水寶做的第一件事是田園整治,對(duì)村里設(shè)施重新規(guī)劃改造。改造了農(nóng)田灌溉設(shè)施、修了主干道、田間道路、田間輸配電設(shè)施后,村貌不一樣了。村民最明顯的感受是,從村里去鎮(zhèn)上,時(shí)間短了也方便了,種田更舒服了,很多稻谷不會(huì)因?yàn)檫\(yùn)不出去爛在地里。田園整治為永安村日后的發(fā)展打下了第一個(gè)基礎(chǔ)??粗鴦e的地方搞開發(fā)、辦工廠,而種糧的收入越來越低,部分村民們選擇走出村子,外出謀生,自己的耕地便拋荒長(zhǎng)草了;留下的村民把農(nóng)田變?yōu)榱耸卟俗粤舻?、種桑樹喂蠶的農(nóng)地、魚塘等,因?yàn)橐郧暗恼呤枪膭?lì)農(nóng)民放開手腳想辦法增收致富,他們沒有永久基本農(nóng)田的概念。不大拆、不大建,要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),只能在農(nóng)田上做文章。2015年,余杭區(qū)在永安村進(jìn)行“田長(zhǎng)制”試點(diǎn),將耕地納入網(wǎng)格化管理,設(shè)立鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格田長(zhǎng),將耕地保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格,張水寶成為全國(guó) “田長(zhǎng)制”第一人。很快,村里過去稀稀落落的簡(jiǎn)易房、堆場(chǎng)、樹林、池塘一掃而空,原本東一塊西一塊的土地逐漸連成片,為發(fā)展規(guī)?;⒓s化種植創(chuàng)造了條件。2018年,永安村又開啟土地集中流轉(zhuǎn),將村民手里低、小、散的土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村集體,再發(fā)包給專業(yè)大戶,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模全部機(jī)械化種植。張水寶算過,現(xiàn)在村里有5000多畝農(nóng)田,在流轉(zhuǎn)前,村民每畝土地租賃收益是800多元,集中流轉(zhuǎn)后,提高到了1400多元,畝均收入由2000元提高到了6000元。種的是從浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院引進(jìn)的“浙禾香2號(hào)”品種,大米的售價(jià)從原來的每斤2元,賣到最高每斤13元。同年,永安村啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),村容村貌更精致和現(xiàn)代化。外出的村民逢年過節(jié)回到村里,能見到阡陌縱橫、白鷺翩飛的景象。永安村現(xiàn)在的村容村貌更精致和現(xiàn)代化。能見到阡陌縱橫、白鷺翩飛的景象。新京報(bào)記者 陳杰 攝 黨的二十大報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”,要求把糧食安全放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要地位。2019年,永安村這個(gè)典型的“糧食生產(chǎn)型鄉(xiāng)村”提前全方位夯實(shí)了糧食安全根基,美化了鄉(xiāng)村環(huán)境,但共同富裕的路徑仍然很難說清晰。2019年,張水寶找到了一家在杭州的營(yíng)銷公司,想把水稻這條路走出來,把永安的大米品牌做起來。對(duì)方直夸永安村的條件好,潛力大,一開口,一年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)要價(jià)30萬元,張水寶點(diǎn)頭答應(yīng)了,但心里打鼓,于是提出營(yíng)銷公司要派人駐村開展工作,村里和營(yíng)銷公司合股組建運(yùn)營(yíng)公司,營(yíng)銷公司考慮了幾天后決定入股20%。一年下來,結(jié)果連1斤稻米都沒賣出去,這一年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)也白花了?!皞鹘y(tǒng)的中國(guó)鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)、生活的場(chǎng)域,承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù),做管理我在行,但具體開發(fā)和運(yùn)營(yíng)真的力不從心”,張水寶深諳自身角色的長(zhǎng)短板,他知道自己的思維跟不上市場(chǎng)的節(jié)奏,是該讓年輕人來了。走向“中國(guó)運(yùn)營(yíng)第一村”2018年5月到7月,余杭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到村里調(diào)研了五次,召開了一次大規(guī)模的座談會(huì)。聽取了永安村以及周邊七個(gè)村村書記的意見后,決定采取招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人來帶動(dòng)村里致富的方式。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把這個(gè)任務(wù)布置給了余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和余杭街道,將永安村定為試點(diǎn)村。2019年,杭州余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和杭州市余杭區(qū)財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育工作的實(shí)施辦法》,廣發(fā)“英雄帖”,開始公開招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。招聘人員實(shí)行合同制管理,基本工資18萬元/年(含五險(xiǎn)一金、福利費(fèi)、工會(huì)費(fèi)等)。另有績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)(由各村股份經(jīng)濟(jì)合作社自行制定)。首次聘期2年,試用期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)合同期滿確需續(xù)聘的,經(jīng)綜合考評(píng),滿足條件的可予續(xù)聘。2020年,安徽人劉松在順利通過筆試面試后被余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘為了農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人,入職永安村股份經(jīng)濟(jì)合作社下的強(qiáng)村公司——“杭州稻香小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技有限公司”(簡(jiǎn)稱稻香小鎮(zhèn)公司)的總經(jīng)理。2024年5月,臨近小麥?zhǔn)崭钇?,永安村委書記張水寶(右)和永安村鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人劉松,在農(nóng)田里通過手機(jī)掃描數(shù)字灌溉設(shè)備的二維碼,檢驗(yàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)管理的精準(zhǔn)度。受訪者供圖在此之前,他曾經(jīng)在浙江省一家大型民營(yíng)集團(tuán)的下屬合資公司任總經(jīng)理,還為上市公司組建過農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈公司?!皬?qiáng)村公司”即村里的“國(guó)企”,2023年,浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等十部門聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”,指出:強(qiáng)村公司是指依照公司法有關(guān)規(guī)定,依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記,以助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過投資、參股組建公司實(shí)體或入股縣、鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)等,以項(xiàng)目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)兼顧社會(huì)效益的企業(yè)。張水寶深知,強(qiáng)村公司的資源屬于村里,但資源的使用權(quán)得放心交給職業(yè)經(jīng)理人。劉松正式參加了永安村全體村干部大會(huì)。會(huì)上,張水寶把他介紹給全村人,當(dāng)場(chǎng)表明了態(tài)度:“劉松來了后,強(qiáng)村公司這邊決定做的事,我們要舉全部之力,協(xié)助他的工作,決不能拖半點(diǎn)后腿。如果誰在這個(gè)事情上沒做好,我就要找誰的責(zé)任!”上任后的劉松首先想到的是策劃農(nóng)文旅活動(dòng),他把農(nóng)事勞作變成了一場(chǎng)場(chǎng)農(nóng)事節(jié)慶,不光有開鐮節(jié),還有開春節(jié)、插秧節(jié),稻田迷宮、長(zhǎng)桌宴、稻田婚禮、草垛樂園……每周一個(gè)活動(dòng),互相形成了配套。稻田里搭建了兒童游樂設(shè)施,“渾水摸魚”“珍珠開蚌”這些特色項(xiàng)目吸引了很多年輕人。不過人是來了一批又一批,村里賺了個(gè)熱鬧,實(shí)際產(chǎn)生的收益并不多,反而打擾了村民的日常生活。村民們開始有意見了,有些人直接到劉松辦公室表達(dá)不滿。這出乎劉松的意料,他不理解,心里不好受:“我是在幫你們服務(wù)啊?!睂?duì)于外來的“和尚”如何念好本地經(jīng),怎么把這些活動(dòng)帶來的流量變成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益,怎么樣把游客留住?劉松又動(dòng)起了腦筋。他開始在“田長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上大力發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。以共享菜園為例,消費(fèi)者可以花1380元在永安村認(rèn)養(yǎng)一塊15平方米的菜地自行耕種,最多可收獲兩季八種蔬菜。而針對(duì)企業(yè)用戶推出的共享農(nóng)場(chǎng),8萬元一年可認(rèn)養(yǎng)10畝耕地,并提供商務(wù)、團(tuán)建、福利相關(guān)的農(nóng)文旅服務(wù)。數(shù)字化農(nóng)業(yè),是永安村的又一發(fā)展方向。劉松找到了相關(guān)企業(yè),與余杭街道合作,打造了農(nóng)業(yè)數(shù)字大屏——“稻夢(mèng)空間”。永安村的文化禮堂里,一面科技感十足的大屏上,能遠(yuǎn)程看到水稻生長(zhǎng)、農(nóng)田氣象、土壤肥力……村里的稻田裝上了監(jiān)控,以數(shù)據(jù)的方式實(shí)現(xiàn)了全流程的實(shí)時(shí)管理,還專門設(shè)計(jì)了“農(nóng)安碼”,讓消費(fèi)者能放心追溯大米的源頭,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)更科學(xué)。劉松又跑到之江實(shí)驗(yàn)室尋求合作,籌劃打造 “數(shù)字鄉(xiāng)村”和“未來鄉(xiāng)村”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化改革。有了鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的永安村集體經(jīng)營(yíng)性收入由2019年的73萬元提升至2023年的550萬元,村民人均收入由2019年的4.2萬元提升至2023年的6.3萬元。開發(fā)了大米和大米衍生品25種,認(rèn)養(yǎng)稻田的企業(yè)數(shù)量達(dá)68家,開發(fā)研學(xué)類課程48個(gè),整合周邊農(nóng)產(chǎn)品35款,帶動(dòng)14名本地村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。劉松作為鄉(xiāng)村CEO的“代言人”迅速火了起來,接受各大媒體的采訪越來越多,但每次他都會(huì)說:“我站在高處,大家看得到我,水寶書記才是底下那個(gè)為我們鋪石頭的人,他是永安村最大的功臣?!?021年,劉松團(tuán)隊(duì)開始與周邊七村共同打造“禹上稻香”項(xiàng)目。2024年4月,即將落成的“禹上稻鄉(xiāng)”建設(shè)項(xiàng)目之一稻香綜合體。新京報(bào)記者 陳杰 攝“禹上稻香”包括三大建設(shè)項(xiàng)目“稻香綜合體”、“大米加工中心”、“鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)中心”,今年年底將交付使用, 新增產(chǎn)業(yè)空間達(dá)到28474平方米,給水稻全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)做配套。其中,稻香綜合體是最大的新空間,將發(fā)揮游客中心、接待中心、展示中心、創(chuàng)客中心等綜合性配套功能,成為集游客接待中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)、未來鄉(xiāng)村展館、“禹上稻香”品牌展館、稻米文化展館、眾創(chuàng)中心、大米主題餐廳等于一體的公共區(qū)域。杭州市余杭區(qū)余杭街道辦副主任王波認(rèn)為,如何實(shí)現(xiàn)苕溪北八村產(chǎn)業(yè)、資源、空間、人才和機(jī)制等各方面深度聯(lián)動(dòng),以永安村為龍頭帶動(dòng)周邊七村共同富裕,是“禹上稻香”的重要課程。來永安村三年多,劉松每天的工作都排得滿滿的,“1/3時(shí)間在開會(huì)、1/3時(shí)間在接待、只有1/3時(shí)間才是做運(yùn)營(yíng)”,比起初來乍到單打獨(dú)斗的局面,稻香小鎮(zhèn)公司也由最初的3人成長(zhǎng)為一支28人的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。2023年,劉松牽頭組織推動(dòng)并實(shí)施“浙江千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計(jì)劃”,目前首期班已經(jīng)結(jié)業(yè),正在啟動(dòng)二期培養(yǎng)計(jì)劃,并成功推廣到廣東省,已啟動(dòng)“廣東省千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計(jì)劃”。記者了解到,“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人”作為人力資源和社會(huì)保障部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合頒布的新職業(yè),也進(jìn)入考察、申報(bào)階段。記者從余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到,目前余杭區(qū)共有28個(gè)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人,對(duì)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的考核,以往只有虛的指標(biāo),2023年底,局里頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育工作的實(shí)施辦法》,對(duì)運(yùn)營(yíng)工作考核更為精細(xì)、精準(zhǔn)、有了達(dá)到年初預(yù)定營(yíng)收目標(biāo)的量化指標(biāo);同時(shí)結(jié)果評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)分別給予20萬元、15萬元、10萬元的團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)按1:1承擔(dān),不合格的將淘汰。2020年11月,剛上任兩周的劉松就拿出了《永安稻香小鎮(zhèn)3-5年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。在這個(gè)規(guī)劃里,2025年,永安村將成為“全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板”,稻香小鎮(zhèn)公司全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入一億元。劉松說:“直到今天,這個(gè)規(guī)劃一直沒有改過,因?yàn)槲矣X得是最真實(shí)有效的?,F(xiàn)在我心里的目標(biāo)是永安村能成為“中國(guó)運(yùn)營(yíng)第一村”。由民宿投資管理轉(zhuǎn)換賽道臨安區(qū)青山湖街道洪村坐落于徑山的陽坡,有一條通向創(chuàng)建于唐代的徑山寺的上香古道,還有全國(guó)重點(diǎn)文保單位普慶寺石塔等歷史遺址,留存“茶圣”陸羽、詞人李清照等名人在此游歷的遺跡,這樣的小山村雖然歷史底蘊(yùn)“金光閃閃”,但現(xiàn)實(shí)里卻是無資金、無技術(shù)、無人才、無項(xiàng)目的四無村,一度村集體賬戶上只有2000元錢。四五年前,浙江民宿迎來產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展階段,2020年4月,浙江民宿資深人士谷增輝找到臨安區(qū)文化旅游局副局長(zhǎng)陳偉洪,希望在洪村找到一塊一二十畝建設(shè)用地籌建新的民宿項(xiàng)目。但村里沒有相應(yīng)的土地建設(shè)指標(biāo),沒有適合投資的民居住房,事情就擱了下來。此前,在陳偉洪推動(dòng)下,臨安率先開展了“村落景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的探索和實(shí)踐,并逐漸形成了一套可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的“臨安模式”,2020年12月,臨安青山湖街道六個(gè)村集體面向全球招募鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商。陳偉洪再次邀請(qǐng)谷增輝團(tuán)隊(duì)參加。谷增輝意識(shí)到鄉(xiāng)村振興已成時(shí)代大潮,立馬由民宿投資管理轉(zhuǎn)換賽道,和洪村達(dá)成了合作意向,他的團(tuán)隊(duì)成為陳偉洪幫洪村引進(jìn)的第一個(gè)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。按照陳偉洪的設(shè)計(jì),村子和運(yùn)營(yíng)商正式簽約前要經(jīng)過相親(各自想法、底細(xì)先談清楚、了解雙方價(jià)值觀的契合度)、擂臺(tái)比武(每家運(yùn)營(yíng)商針對(duì)自己心儀的村子拿出一套運(yùn)營(yíng)方案現(xiàn)場(chǎng)PK,專家打分)、試婚(以商引商,PK勝出者要在兩個(gè)月內(nèi)為村子導(dǎo)入第一個(gè)業(yè)態(tài))、領(lǐng)證挺復(fù)雜的一個(gè)過程,然后運(yùn)營(yíng)商跟村集體共同注冊(cè)并組建鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)公司來開展整村的運(yùn)營(yíng),這個(gè)時(shí)候才算是正式上崗了?!霸嚮椤笔莻€(gè)硬杠杠,以商引商、以商養(yǎng)商,這是臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式最巧妙的做法。2021年3月,雙方簽訂村落運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議,用谷增輝的話說,“領(lǐng)完證,我們就真正把洪村當(dāng)成自己的家了”。在運(yùn)營(yíng)上,很多地方招商是“筑巢引鳳”,往往筑了巢卻引不來鳳,因?yàn)檫@個(gè)巢不符合鳳的要求。臨安模式是反其道而行之的“引鳳筑巢”。先對(duì)村內(nèi)待開發(fā)利用的場(chǎng)地和建筑有個(gè)基本的市場(chǎng)化判斷,形成初步的項(xiàng)目策劃書,然后針對(duì)性地找適配的投資商和專業(yè)經(jīng)營(yíng)商達(dá)成合作協(xié)議后,根據(jù)其運(yùn)營(yíng)需求共同量身打造。如此,鳳對(duì)這個(gè)巢自然滿意,全程參與也有歸屬感,還會(huì)愿意出高價(jià)錢。洪村首家鄉(xiāng)村影院咖啡館。新京報(bào)記者 陳杰 攝任銀是洪村人,2021年從香港學(xué)成歸來后在杭州某大學(xué)擔(dān)任老師,之后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成了洪村首家鄉(xiāng)村影院咖啡館的主理人。谷增輝說,對(duì)任銀的引進(jìn)過程就是先引鳳再筑巢的模式。村集體根據(jù)任銀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求,花30萬元量身打造了咖啡館,然后谷增輝的企業(yè)和任銀合伙承包經(jīng)營(yíng)。這樣,咖啡館的所有權(quán)歸村集體,每年收取3萬元承包費(fèi)?!皬缴襟A”前身是洪村自投自建的一個(gè)閑置民宿項(xiàng)目,計(jì)劃作為村里首個(gè)高端民宿,用來引流造血帶動(dòng)經(jīng)濟(jì),但一直閑置了兩年。谷增輝帶企業(yè)進(jìn)村后發(fā)動(dòng)自身資源,引入經(jīng)營(yíng)養(yǎng)生膳食的葉德鴻師傅,將民宿改造成養(yǎng)生膳食館。落地一年?duì)I業(yè)額就過了百萬。今年他們還把“徑山驛”品牌化、系列化,打造普慶寺石塔文化驛站,風(fēng)笑嶺驛站,讓驛站分布在村落游線為洪村營(yíng)造禪意宋風(fēng)的文化茶食空間。森活家鄉(xiāng)村會(huì)客廳是谷增輝團(tuán)隊(duì)在洪村打造的第一個(gè)變廢為寶的樣板空間。原本百來平方米的柴房引了屋外的山水入室,變成了企業(yè)、家庭游客品茶轟趴的詩意之地,一天2800元的包場(chǎng)費(fèi),還很搶手。房東汪霞雯說,沒想到家里柴房豬圈一年7000元的租金還有人要,平時(shí)每天早上她花個(gè)把小時(shí)幫著收拾一下工作室,每個(gè)月有800元的工資,另外燒一桌菜能掙150元。房東阿姨在家門口輕輕松松賺錢,其深遠(yuǎn)的意義是給村里人打了一個(gè)樣板。洪村無業(yè)態(tài),但是本來天天打麻將的村里阿姨們,種的一院好菜,燒得一鍋好飯,滿山的是春筍和土雞,這不是吸引游客的最好產(chǎn)品嗎?2021年5月18日,洪村舉辦第一屆鄉(xiāng)村廚娘廚藝大賽,首批符合條件的鄉(xiāng)村廚娘脫穎而出。陳偉洪主持編制出《臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)“一桌菜”指導(dǎo)規(guī)范》,并對(duì)菜式與食材中的菜名、燒法、味道、食材、小吃6個(gè)方面和庭院與配套中的院子、墻面、衛(wèi)生、用品4個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范,并多次赴村給廚娘們“上夜課”針對(duì)問題進(jìn)行指導(dǎo)。洪村的廚娘隊(duì)伍。受訪者供圖谷增輝團(tuán)隊(duì)幫十多人的廚娘隊(duì)伍按戶起好名字,標(biāo)識(shí)標(biāo)牌掛起來;通過微信公眾號(hào)幫助各戶展示菜名、價(jià)格,對(duì)外宣傳營(yíng)銷。兩個(gè)月下來洪村廚娘隊(duì)伍正式開門迎客,其英家宴、美娟家宴、雪芬家宴、姑媽家宴等紛紛掛牌,開始了她們意想不到的創(chuàng)業(yè)之旅 。廚娘隊(duì)伍除增加了餐飲經(jīng)營(yíng)的收入,還帶動(dòng)了周邊村民的竹筍、茶葉、土雞土鴨土豬肉的銷售,好的經(jīng)營(yíng)效益激發(fā)了更多的村民參與到了村落業(yè)態(tài)的發(fā)展中,民宿、茶館、小吃鋪、燒烤鋪不斷地孕育和發(fā)展。對(duì)于具體的招商引資思路,運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn),歷史上有5個(gè)皇帝和上百個(gè)文人士大夫是從村里的上香古道去徑山寺,“這個(gè)大IP的光我們必須得借”;而鄰近的青山湖科技城內(nèi)的企業(yè)單位成為村里第一主力市場(chǎng),為村里提供源源不斷的客流,洪村就是他們的后花園?;诤榇宓膮^(qū)位優(yōu)勢(shì),“徑山南坡 南科北禪”的規(guī)劃定位,為洪村確定產(chǎn)品基調(diào)和核心市場(chǎng)拓展路徑。如今洪村的“徑山陽坡”禪意原鄉(xiāng)村落品牌廣泛傳播,已在運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目有16個(gè),正在開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目有12個(gè)。洪村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎已充分發(fā)動(dòng)。自帶干糧跳起來摘桃谷增輝總結(jié)自己在臨安洪村的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)工作場(chǎng)景中,最多的工作是喝茶聊天,和村民、村干部、城里來的意向投資商和經(jīng)營(yíng)商、入駐村莊的新村民、政府領(lǐng)導(dǎo)、媒體、專家老師、同行朋友做各種“鏈接”。“根本的,我們臨安的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師在鏈接城鄉(xiāng),鏈接兩者之間的各種要素資源,而且,是以完全市場(chǎng)化的方式”。他用釣魚來比喻鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng):先研究池塘里有什么魚,我們要釣什么魚,這些魚喜歡吃什么餌料,我們準(zhǔn)備好料投到魚塘里,這些魚自己就過來了,我們一條條釣就行,不用自己鉆到池塘里一條條去抓。這也是鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)的區(qū)別。今年洪村就釣進(jìn)了好幾條大魚,青山湖科技城科投集團(tuán)的科創(chuàng)共享中心;浙江農(nóng)林大學(xué)三個(gè)學(xué)院幾千學(xué)生的農(nóng)創(chuàng)基地都將落地田間地頭?!懊侄计鸷昧?,叫知了部落”,谷增輝說,到時(shí)候年輕人越來越多,可能會(huì)叫“新知青部落”。洪村村書記蔣賢福說,“洪村和老谷團(tuán)隊(duì)有個(gè)核心共識(shí),我們是合伙創(chuàng)業(yè),要像經(jīng)營(yíng)一家企業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)洪村”,村委會(huì)是董事會(huì),村書記是董事長(zhǎng)兼 CEO,森活文旅是 COO/CMO/CTO 等,分工協(xié)作,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享。”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),洪村的集體經(jīng)濟(jì)從2021年的53萬元到2022年底的157萬元,再到2023年近300萬元,連續(xù)翻番增長(zhǎng),帶動(dòng)50多個(gè)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè),新增40多個(gè)新村民在洪村創(chuàng)業(yè)生活。蔣賢福說,如今村里的部分老百姓有了三種賺錢身份:收租金的“租民”、土地產(chǎn)值增收的分紅“股民”、可參與集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的“職員”,這樣“三重身份”都有的農(nóng)戶,一年有近十萬的收入 。臨安模式運(yùn)營(yíng)商的收益則來自四塊:通過招商引資,盤活村莊閑置的房屋、田地、山林,獲得服務(wù)傭金;為引入的業(yè)態(tài)提供專業(yè)的策劃、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等獲得服務(wù)費(fèi);為村莊農(nóng)特產(chǎn)品做特色文創(chuàng)設(shè)計(jì)包裝,并通過新拓展渠道完成高附加值銷售,獲得銷售傭金;入股招商引資的業(yè)態(tài),獲得分紅。2024年4月,洪村村書記蔣賢福(左起二),和谷增輝(左起一),為外來考察團(tuán)隊(duì)介紹村里運(yùn)營(yíng)情況。新京報(bào)記者 陳杰 攝谷增輝說,自己團(tuán)隊(duì)的收益渠道也差不多:通過流轉(zhuǎn)或掌握村里一些可利用資源,通過業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)來盈利;為引入業(yè)態(tài)提供專業(yè)的建筑設(shè)計(jì)等服務(wù):入股招商引資的業(yè)態(tài)?!暗谝荒曛皇峭度?,第二年基本持平,第三年凈利潤(rùn)大幾十萬”。當(dāng)?shù)芈糜稳ψ永镉袀餮?,做臨安鄉(xiāng)村的運(yùn)營(yíng)師必須上知天文,下知地理,還要明政策,懂市場(chǎng),曉設(shè)計(jì),知病灶。上能擔(dān)得起“第二村委”,下能做好村民的“赤腳醫(yī)生”。運(yùn)營(yíng)師進(jìn)村需要有“自帶干糧”的準(zhǔn)備,還要有跳起來“摘桃”的勇氣。在臨安模式里,村經(jīng)濟(jì)合作社一般以游客中心、停車場(chǎng)、村文化禮堂等基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)入股,占股20%,運(yùn)營(yíng)商以不少于50萬資金為出資額,占股80%,成立有限責(zé)任公司,合作期限20年。前期政府沒有一分補(bǔ)貼。待運(yùn)營(yíng)滿一年后,達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)才能獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。陳偉洪說,股份結(jié)構(gòu)很關(guān)鍵,一旦村里占比高了,容易打擊運(yùn)營(yíng)商積極性,也容易使運(yùn)營(yíng)商在大量項(xiàng)目進(jìn)入村子后為了追求短期效益盯上“快錢”,成了村委會(huì)的“包工頭”角色,反而淡化了運(yùn)營(yíng)的角色。對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師實(shí)施的“運(yùn)營(yíng)前置、獎(jiǎng)勵(lì)后置,整村性、系統(tǒng)化”的激勵(lì)和退出機(jī)制,是臨安實(shí)施和引進(jìn)運(yùn)營(yíng)商機(jī)制主要核心。根據(jù)《臨安村落景區(qū)考核細(xì)則評(píng)分表》99條考評(píng)指標(biāo)(其中最重要的是業(yè)態(tài)布局、資源的整合)。年末考核時(shí),分?jǐn)?shù)達(dá)標(biāo)優(yōu)良的運(yùn)營(yíng)商可獲得10萬到70萬左右的資金獎(jiǎng)勵(lì)。若未通過,可商議退出。迄今為止,臨安文旅局給出的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)已過千萬元。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的辯證統(tǒng)一2021年5月,浙江被黨中央賦予“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的使命,開始率先探索促進(jìn)全體人民共同富裕實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之路。按浙江省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕行動(dòng)計(jì)劃(2021年-2025年)》,集體經(jīng)濟(jì)要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如今,沒有運(yùn)營(yíng)就難以發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì),已成共識(shí)。2024年4月,永安村村貌。新京報(bào)記者 陳杰 攝但究竟什么才是鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)?記者了解到,現(xiàn)階段各地基本都是按照自己的理解。有的是村集體成立公司自己干,有的是地方文旅投等國(guó)企來接手,有的是政府出面購(gòu)買清單式服務(wù)或是干脆談個(gè)承包費(fèi)甩給民營(yíng)企業(yè),有的是政府招聘職業(yè)經(jīng)理人(鄉(xiāng)村CEO)下派到村里強(qiáng)村公司,有的是大膽引入市場(chǎng)化力量與村集體凝成發(fā)展共同體……但根據(jù)相關(guān)調(diào)查,80%以上的受訪者對(duì)于什么是鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的認(rèn)知仍停留在給鄉(xiāng)村做網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、在鄉(xiāng)村直播帶貨、在鄉(xiāng)村做民宿、在鄉(xiāng)村做旅拍、在鄉(xiāng)村開個(gè)咖啡館等如何在鄉(xiāng)村賺錢的層面,很多人并沒有真正理解鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的意義,也不理解鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的責(zé)任。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)文科講席教授李小云和他的鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)曾多次調(diào)研浙江鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀。李小云認(rèn)為,在城鄉(xiāng)二元和共同富裕中間,不同于西歐的原發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家大多是在城市化完成以后才出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象,逆城市化中人口向鄉(xiāng)村的回流。中國(guó)是在繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)化和城市化的過程中,去同步思考如何應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村衰落、避免鄉(xiāng)村消失的問題。臨安文旅局副局長(zhǎng)陳洪偉說,在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,政府以行政的、計(jì)劃的方式配置相關(guān)資源,完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套,多數(shù)鄉(xiāng)村被建設(shè)后呈現(xiàn)出了嶄新的格局、美麗的形象,水平甚至接近了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。但隨之也出現(xiàn)了一些問題,千篇一律的美麗鄉(xiāng)村并沒有等來美麗經(jīng)濟(jì),離 “振興”還有距離。永安村農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人劉松認(rèn)為,首先不是所有的鄉(xiāng)村都有條件運(yùn)營(yíng),如果沒有產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)環(huán)境這些基礎(chǔ),也搞個(gè)專業(yè)的人來運(yùn)營(yíng),其實(shí)是很為難這個(gè)人的;其次,鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)能不能做好,很重要的一點(diǎn)就是區(qū)縣和鎮(zhèn)街干部對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的認(rèn)知水平,永安村做得好,就是從區(qū)到街道到村,領(lǐng)導(dǎo)干部知道怎么去配合你,怎么去服務(wù)你,相反如果基層干部沒有這些認(rèn)知,他可能就覺得你過來就是給我掙錢的,就是給我來打工的。浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣文龍認(rèn)為,學(xué)浙江經(jīng)驗(yàn)恰恰不是鄉(xiāng)村建設(shè),而是鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)的功能在于激活鄉(xiāng)村沉睡的資源,尤其是讓政府在前期建設(shè)階段投入的資金,真正轉(zhuǎn)化為資產(chǎn),與市場(chǎng)進(jìn)行有效的匹配,即盤活資產(chǎn)。反之亦然,只有真正植入運(yùn)營(yíng)理念,政府的基礎(chǔ)設(shè)施投入才是有的放矢,才能避免無謂的浪費(fèi)。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是鄉(xiāng)村發(fā)展的辯證統(tǒng)一。洪村村書記蔣賢福說,從鄉(xiāng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的思路轉(zhuǎn)變最關(guān)鍵的點(diǎn),整村運(yùn)營(yíng)才能使村落在政府財(cái)政的初始助推之后具備良好的自我造血機(jī)制(有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和組織),并培育和激發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力(人才、文化和生態(tài)),而后在市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)過程中不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì),同步帶動(dòng)全體村民(原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人和新鄉(xiāng)人)的增收致富。谷增輝認(rèn)為,鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)需要政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”協(xié)奏,才能產(chǎn)生好樂章,如果不慎,鄉(xiāng)村也會(huì)被泡沫化的過剩城市資本收割。對(duì)于真運(yùn)營(yíng)、假運(yùn)營(yíng),谷增輝的有三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn):一是運(yùn)營(yíng)的結(jié)果是否直接促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)、帶動(dòng)閑置資源的盤活和村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收;二是運(yùn)營(yíng)方和村集體是否凝結(jié)成了強(qiáng)相關(guān)的發(fā)展共同體,村莊經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量直接關(guān)系運(yùn)營(yíng)方的生存與淘汰;三是開展運(yùn)營(yíng)工作是否按現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)律來授權(quán)、分工、協(xié)作、獎(jiǎng)懲,以充分市場(chǎng)化的方式,真正讓市場(chǎng)這只“無形之手”來配置城鄉(xiāng)之間的要素資源。2024年4月,臨安區(qū)青山湖街道洪村村貌。新京報(bào)記者 陳杰 攝但也有法律界專業(yè)人士指出,受發(fā)展時(shí)間短、案例樣本缺乏等因素影響,目前對(duì)于強(qiáng)村公司作為經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督和管理,尚處于無法可依的狀態(tài)。對(duì)于鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng),迫切需要一套既能確保市場(chǎng)活力,又能有效防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。另外,村級(jí)國(guó)企與國(guó)有企業(yè)一樣,由于其擁有壟斷資源或政府支持,缺少私營(yíng)企業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)的壓力,管理上往往表現(xiàn)出較低的靈活性和自主決策能力,容易存在惰性和滯后性。用人機(jī)制上也容易因?yàn)楦鞣N背后關(guān)系,導(dǎo)致用人不當(dāng)和能力不相匹配的問題。蔣文龍認(rèn)為,作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)屬于市場(chǎng)化行為,賺錢就是天經(jīng)地義,而且,沒有盈利可能的市場(chǎng)行為必定無法持續(xù)。但鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)又不同于普通市場(chǎng)行為,其服務(wù)性質(zhì)具有半公益性,服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民,服務(wù)內(nèi)容是村集體和農(nóng)民資產(chǎn),這種服務(wù)不應(yīng)該、也不可能賺快錢,對(duì)此,進(jìn)入鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的社會(huì)資本要有充分的思想準(zhǔn)備。談到現(xiàn)時(shí)的城鄉(xiāng)關(guān)系,李小云認(rèn)為,中國(guó)在繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)化和城市化的過程中,也在同步思考如何應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村衰落的問題。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略為創(chuàng)造現(xiàn)代的新農(nóng)村提供政治經(jīng)濟(jì)資源供給。“在此語境下,鄉(xiāng)村將有可能被賦能,并逐步成為具有多種功能的社會(huì)經(jīng)濟(jì)新空間。這是中國(guó)避免鄉(xiāng)村消失的新的前景,也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一”,李小云說。文/劉旻圖/新京報(bào)記者 陳杰編輯 胡杰 校對(duì) 張彥君
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