《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出:堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。那么,怎樣堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”?
第二,創(chuàng)造公平的營商環(huán)境。打破“玻璃門”,破除市場準(zhǔn)入壁壘,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。
第二,進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位。深化國有企業(yè)分類改革,國企的“核心功能”和“主責(zé)主業(yè)”主要是“三個(gè)領(lǐng)域”:一是關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,二是關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域,三是前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第四,破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。完善民營企業(yè)融資支持政策制度,健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。
繼全國“兩會(huì)”關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、二十大關(guān)鍵詞、中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等專欄后,2024年澎湃新聞攜手上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和上海市政治學(xué)會(huì),開啟黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)鍵詞。我們將圍繞全會(huì)《決定》選取關(guān)鍵詞,從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行解讀。
千锦娱乐黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,重在“落實(shí)”。主要是“著眼”兩個(gè)方面:一是著眼增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力;二是著眼推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第五,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚(yáng)企業(yè)家精神。支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會(huì)責(zé)任,加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
第三,支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,有明確的針對(duì)性。一段時(shí)間以來,社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論。比如,有的人提出所謂“民營經(jīng)濟(jì)離場論”,說民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命,要退出歷史舞臺(tái);有的人提出所謂“新公私合營論”,把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”;有的人說加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行控制,等等。這些錯(cuò)誤言論忽視了我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,違背了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度,必須旗幟鮮明地予以反對(duì)。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,是堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,中國共產(chǎn)黨的立場是明確的、一貫的。2019年10月,黨的十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,明確指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性,又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造?!秉h的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”:“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”進(jìn)行了具體部署。
第一,提升國資國企核心競爭力。國有資本和國有企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)核心功能。因此,要深化國資國企改革,完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第一,綜合運(yùn)用法治手段。一是加強(qiáng)立法,著手制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法;二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛;三是加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束,清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,完善要素市場制度和規(guī)則。
第六,加強(qiáng)國有企業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革。能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè),事實(shí)上存在著自然壟斷;對(duì)于上述行業(yè)的競爭性環(huán)節(jié),應(yīng)推進(jìn)市場化改革。
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