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黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。針對(duì)監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)法尺度不一致、監(jiān)管能力不匹配等問(wèn)題,《決定》強(qiáng)調(diào)要提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平。要素市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)體系的基礎(chǔ),《決定》強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。流通是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“血脈”,《決定》對(duì)此從技術(shù)支撐、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、物流成本和能源管理等方面作出部署,完善流通體制?!稕Q定》從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面提出了改革舉措,有利于擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi),把超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和巨大內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來(lái)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),可以歸納為“五統(tǒng)一”和“一破除”,即通過(guò)統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管以及破除地方保護(hù),建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的超大規(guī)模市場(chǎng)。

統(tǒng)一的商品服務(wù)市場(chǎng),需要健全商品質(zhì)量體系、完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系、全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。比如,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》,全國(guó)12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)建立,在全國(guó)正式啟動(dòng)消費(fèi)投訴信息公示機(jī)制。通過(guò)在平臺(tái)曬出消費(fèi)者評(píng)價(jià)、匯聚商家誠(chéng)信度、投訴糾紛解決情況等實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù),讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi),讓經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng),需要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)、加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)、培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。比如,全國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng)線上交易服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行,銀行間債券市場(chǎng)與交易所債券市場(chǎng)硬件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,促進(jìn)了商品和要素市場(chǎng)的統(tǒng)一。

統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,需要健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。比如,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)實(shí)施《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》,構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。2022年以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,依法加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,查處行政性壟斷案件。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠提升資源配置效率,通過(guò)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同,擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量,深化分工協(xié)作,降低交易成本,提高市場(chǎng)配置資源的效率。同時(shí),建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于激發(fā)市場(chǎng)活力,可以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能,讓更高質(zhì)量的商品和服務(wù)脫穎而出,服務(wù)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在統(tǒng)一大市場(chǎng)框架下,產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策的結(jié)合特征將更強(qiáng),減少地方財(cái)政資源在投資端的低效,強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。再者,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有助于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),拓展內(nèi)需空間,打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,擴(kuò)大統(tǒng)一大市場(chǎng)的影響力和輻射力,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),要從制度建設(shè)著眼,堅(jiān)持立破并舉,不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性,以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

統(tǒng)一聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施,需要建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、完善市場(chǎng)信息交互渠道、推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。比如,《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架路線方案》已編制完成,主骨架各條軸廊通道的路線走向和樞紐節(jié)點(diǎn)已明確,“6軸、7廊、8通道”由“示意圖”變成“路線圖”。目前,主骨架空間布局已基本完成,路線里程超26萬(wàn)公里,建成率約90%,已連通全國(guó)超80%的縣(市、區(qū)),服務(wù)全國(guó)90%左右的經(jīng)濟(jì)、人口總量。

立博最新官网黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大改革舉措。習(xí)近平總書記指出,“構(gòu)建新發(fā)展格局,迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則,促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)?!痹诖吮尘跋?,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)涉及方方面面,要突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,在推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等方面不斷取得新進(jìn)展新成效。

統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則,意味著要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度、健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。比如,2022年6月,我國(guó)《反壟斷法》完成頒布15年后的首次修改,在法律層面上確立了競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。今年8月1日,《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行,這是我國(guó)第一部關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查的行政法規(guī),進(jìn)一步夯實(shí)了我國(guó)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的法治根基。

繼全國(guó)“兩會(huì)”關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、二十大關(guān)鍵詞、中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等專欄后,2024年澎湃新聞攜手上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和上海市政治學(xué)會(huì),開(kāi)啟黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)鍵詞。我們將圍繞全會(huì)《決定》選取關(guān)鍵詞,從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行解讀。

在破除地方保護(hù)方面,要著力強(qiáng)化反壟斷,依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法,持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。比如,國(guó)家稅務(wù)總局8月15日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步便利納稅人跨區(qū)遷移 服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》,優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移服務(wù),堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義,嚴(yán)禁協(xié)助阻攔納稅人正常遷移,嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)阻斷納稅人遷移,嚴(yán)禁額外增設(shè)條件門檻阻礙納稅人遷移。

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出重要指示。2022年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》,明確了總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》又對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行重大改革部署。

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