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中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中提出要“建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制”。這有利于我國加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策與制度體系。

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展對數(shù)據(jù)要素的優(yōu)化配置提出了更高要求，需要數(shù)據(jù)流動的有序與高效?？缇车臄?shù)字貿(mào)易活動需要更加安全高效的數(shù)據(jù)跨境傳輸制度，這是推動新一輪全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系形成的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建有序的跨境數(shù)據(jù)流動機制，也成為一個國家能否有力掌握全球跨境數(shù)字流動規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)的重要體現(xiàn)。

面對數(shù)字技術(shù)在研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用層面的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為重要的新興戰(zhàn)略資源，數(shù)字治理也成為大國競爭和全球治理的突出議題。加強數(shù)據(jù)跨境流動治理對于推動數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。主導(dǎo)數(shù)據(jù)跨境流動機制成為大國發(fā)揮自身全球治理體系主導(dǎo)權(quán)的突出表現(xiàn)。其中，中國的數(shù)據(jù)跨境流動機制不斷完善，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等諸多戰(zhàn)略規(guī)劃提出要推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，健全完善數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關(guān)制度規(guī)范。國家通過制定《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》和《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》等高質(zhì)量數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則，有力規(guī)范了數(shù)據(jù)跨境的有效流動。其中，《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》的出臺是落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》有關(guān)數(shù)據(jù)出境規(guī)定的重要舉措，在規(guī)制數(shù)據(jù)跨境過程中做到安全與自由流動的兼顧。2022年12月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，要積極參與數(shù)據(jù)跨境流動國際規(guī)則制定，探索加入?yún)^(qū)域性國際數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，推動數(shù)據(jù)跨境流動雙邊多邊協(xié)商，鼓勵探索數(shù)據(jù)跨境流動與合作的新途徑新模式。基于此，近來中國積極參與該領(lǐng)域的國際合作。2024年6月，中國和德國簽署《關(guān)于中德數(shù)據(jù)跨境流動合作的諒解備忘錄》，在該備忘錄框架下，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將與德國數(shù)字化和交通部建立“中德數(shù)據(jù)政策法規(guī)交流”對話機制，加強在數(shù)據(jù)跨境流動議題上的交流。中國還與新加坡舉行了中新數(shù)字政策對話機制第一次會議，兩國計劃通過這一對話機制搭建平臺，便利企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。同時，中國積極對接全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也通過提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》以及《“中國＋中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》等舉措，參與構(gòu)建全球與區(qū)域數(shù)據(jù)流動機制和規(guī)則體系，吸引更多國家參與相關(guān)倡議，提升自身在全球數(shù)據(jù)治理中的作用。這都充分表明，中國倡導(dǎo)數(shù)據(jù)跨境流動的安全有序，攜手各方構(gòu)建開放共贏的數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作格局。

正规一分快三平台黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

繼全國兩會關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、二十大關(guān)鍵詞、中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等專欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會和上海市政治學(xué)會，開啟黨的二十屆三中全會關(guān)鍵詞。我們將圍繞全會《決定》選取關(guān)鍵詞，從理論與實踐結(jié)合的角度進行解讀。

《決定》指出要“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”，這是健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制的內(nèi)在要求之一。其中，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制能夠有效推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深層次融合，共同促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動機制的高效便利安全，能夠有力推動數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，有助于優(yōu)化我國數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的海外布局，進一步擴大數(shù)字平臺經(jīng)濟的海外市場，提高中國數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易在全球范圍的影響力。同時，跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則體系的不斷完善有助于保障數(shù)據(jù)出入境的安全合規(guī)。未來，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制需要我國進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動的監(jiān)管政策，在保障安全的前提下促進各方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)，推動數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)及組織依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務(wù)合作，為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力的制度保障。同時，在推進制度型開放的過程中，進一步深化與CPTPP和DEPA成員的談判協(xié)商，加快參與相關(guān)機制進程。此外，中國積極參與聯(lián)合國、二十國集團、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等全球性經(jīng)貿(mào)機制網(wǎng)絡(luò)，在議程設(shè)置、人員參與等方面擴大自身在全球數(shù)據(jù)治理中的影響力，并積極通過金磚國家等新興經(jīng)濟體主導(dǎo)的多邊合作機制，置入數(shù)據(jù)治理議題，提升自身領(lǐng)導(dǎo)力。中國在積極參與數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全、認證評估、數(shù)字貨幣等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的同時，也應(yīng)將《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等自身主導(dǎo)的規(guī)則體系制度化機制化，并通過“一帶一路”機制化建設(shè)，吸引更多國家參與其中，將上述規(guī)則體系與全球主流數(shù)據(jù)治理機制深度銜接融合，擴大自身主導(dǎo)機制的影響力。高效便利安全的跨境數(shù)據(jù)流動機制也需要通過上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)港、北京市數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等特定地區(qū)開展試點，制定相關(guān)區(qū)域跨境數(shù)據(jù)流動安全評估機制，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動的不同情況建立差異化的監(jiān)管機制，以更好地服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。