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堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握切入點(diǎn)。在充分聽取各方面意見建議并實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦國際郵輪靠港補(bǔ)給環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，確立國際郵輪物資靠港補(bǔ)給的基本制度。

开元棋脾官方王振江介紹，近年來，國家出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和健康發(fā)展起到了積極作用，郵輪產(chǎn)業(yè)在我國方興未艾，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。2023年11月4日首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”正式命名交付，標(biāo)志著我國成為集齊造船業(yè)“三顆明珠”的國家，也就是我們國家可以同時(shí)建造航母、大型液化天然氣運(yùn)輸船、大型郵輪。在各方面共同努力下，今年1月1日“愛達(dá)·魔都號(hào)”成功開啟商業(yè)首航。在運(yùn)營準(zhǔn)備的過程中，由于相關(guān)政策不夠明確，配套措施也不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)供船物資上船難等問題，暴露出我國在國際郵輪靠港補(bǔ)給方面存在著一定的制度瓶頸和短板，需要通過國家立法創(chuàng)新完善制度規(guī)范，建立長效機(jī)制，推動(dòng)我國郵輪經(jīng)濟(jì)在法治軌道上持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

王振江表示，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，暢通國際郵輪靠港補(bǔ)給渠道，與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，司法部于去年12月底牽頭組建了立法工作專班，包括海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委，以及其他有關(guān)部門都共同參與，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行法律制度和政策文件，赴地方實(shí)地調(diào)研，聽取郵輪經(jīng)營企業(yè)、船供企業(yè)和基層監(jiān)管部門的意見，充分征求中央有關(guān)單位和有關(guān)地方人民政府的意見，抓緊研究起草形成了《規(guī)定》的征求意見稿，在聽取國務(wù)院有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，于今年1月26日向社會(huì)公開征求意見，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證。根據(jù)各方面意見，司法部會(huì)同國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、財(cái)政部等部門反復(fù)研究修改形成了《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定(草案)》。3月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過草案。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，力求務(wù)實(shí)管用。以有效解決問題為出發(fā)點(diǎn)，立足我國實(shí)際，與國際通行規(guī)則相銜接，在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在矛盾的焦點(diǎn)上“切一刀”。

王振江表示，在《規(guī)定》制定過程中，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。嚴(yán)守并優(yōu)化立法工作程序，注重提高行政立法的質(zhì)效。抽調(diào)熟悉相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)國際規(guī)則的骨干力量組建專班，形成工作合力。

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