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穿工作服、佩戴口罩手套、摘掉手腕上的首飾，在食客已經(jīng)排起長隊時，商戶盡量不要搬出餐桌在眾人注視下吃早餐⋯⋯天水本地商戶過去無須遵循的標(biāo)準(zhǔn)，如今都成了必須。

多位受訪者提及，天水麻辣燙爆火后，城市保障之所以可以在如此短的時間內(nèi)高效開展，除了疫情期間積累了組織能力，持續(xù)多年的“創(chuàng)城”工作也打下了基礎(chǔ)。

但流量之下，情形變了。過去一罐氣能用一周的店鋪，現(xiàn)在一天就要用掉一罐半。為保證使用穩(wěn)定，商戶甚至?xí)Υ嫒逇狻！捌綍r商戶們不忙，氣瓶用一會兒，關(guān)一會兒。現(xiàn)在是長時間、超負(fù)荷地使用，氣瓶到底安全不安全？”天水市應(yīng)急管理局一名工作人員說。

流量高峰抵達(dá)的3月16日與3月17日，全市公交車、出租車、班線車和應(yīng)急運(yùn)力儲備車，運(yùn)送火車站與機(jī)場旅客人數(shù)分別為35908人、33718人。3月12日至3月20日，8天里，旅客最為集中的天水南站，公共交通共運(yùn)送旅客113456人次。

“我最近經(jīng)常感嘆，天水的爆火，是伏羲爺給我們選的時間?！碧焖新糜螀f(xié)會副會長海潮不諱談玄學(xué)?！拔覀兪莿趧?wù)輸出大市，再晚幾天，人都外出打工了，就沒辦法組織社火了?！焙３迸囵B(yǎng)的學(xué)生，畢業(yè)后，絕大多數(shù)都到外地討生活。海潮這代人，一個班60多名學(xué)生，留在天水工作的，屈指可數(shù)。

在四合院門外，飲料品牌、本地推拿、旅行社和景區(qū)的推介團(tuán)隊都聚集在此，本就狹窄的人行道顯得更為擁擠。饒是如此，城市管理者們并未以安全為名驅(qū)趕，而是在沉默中許可，并小心翼翼地加以安全和秩序保障。

流量還在源源不斷地到來。攜程數(shù)據(jù)顯示，今年清明節(jié)假期天水市旅游訂單量比去年同期增長超21倍。而在去哪兒平臺上，天水酒店預(yù)訂量增長70倍。

而這一輪流量讓天水成為了旅行的主角、旅游的目的地。大家開始了解，除了麻辣燙，除了麥積山、伏羲廟，天水還有玉泉觀，更有讓杜甫寫下“露從今夜白，月是故鄉(xiāng)明”的南郭寺。

天水的城市管理者們從未有機(jī)會前往淄博、哈爾濱考察，很多做法是本能的?！拔覀?+2、白加黑，犧牲休息時間來做保障，是因為天水以前從來沒有這樣的機(jī)會，連麥積山石窟都宣傳不出去，所以要珍惜這么一個機(jī)會。”羅國強(qiáng)告訴記者。

不過，早上9點(diǎn)半，營業(yè)之前的那一輪檢查，楊吉煥和于洋要求市場監(jiān)管部門的巡查隊伍穿著便服而非制服?！拔覀儞?dān)心穿著制服進(jìn)入商鋪，會讓游客覺得這家店有什么經(jīng)營問題?！睏罴獰ㄕf。

雖然老舊、擁擠，但大城街道卻是天水市的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心——這里是市、區(qū)兩級人民政府的駐地，還有4000多家市場經(jīng)營主體。

羅國強(qiáng)還為外地旅游車輛設(shè)計了紅底白字、帶有麻辣燙圖片的臨時停車點(diǎn)指示牌?！斑^去藍(lán)底白字的指示牌太嚴(yán)肅、死板了。”羅國強(qiáng)說。

遠(yuǎn)方的人們往往相信，流量帶火的“網(wǎng)紅城市”拿著統(tǒng)一劇本，用超常手段為外地游客打造夢幻體驗和互聯(lián)網(wǎng)奇觀。但來到天水，你會發(fā)現(xiàn)，這不是一個淺薄的“討好型市格抄作業(yè)”的故事。相反，它展示了一種可能性：一座深陷經(jīng)濟(jì)困境的老城和它的市民，在流量的刺激下，如何自覺自發(fā)地奮力一躍。

四合院南北兩側(cè)都是店鋪，湯鍋、操作臺擺在外鋪位，還會占據(jù)一小部分通道。網(wǎng)絡(luò)博主們帶著直播設(shè)備，將位于北側(cè)中間鋪位的海英麻辣燙圍攏起來，北側(cè)通道被完全堵塞。進(jìn)入院落的游客只能從不足兩人寬的南側(cè)通道通過，這就導(dǎo)致人群出院速度緩慢。

為確保萬無一失，舊氣罐要換成新氣罐，閥門全部更換成帶有自閉功能的新閥門。與市場監(jiān)管局同行的有燃?xì)獬溲b企業(yè)的技術(shù)力量，發(fā)現(xiàn)問題便現(xiàn)場更換。

許多受訪者告訴記者，流量之下，天水變化之大，讓本地人震驚?！耙驗樾抻熊夒娷嚩煌诘闷破茽€爛的羲皇大道，被我們稱為天水本地的川藏線，破了八九年，這回一夜之間就修好了”“出租車不夠，現(xiàn)在本地人上車，都會被司機(jī)攆下去，要先保障外地游客”。

天水的旅游從業(yè)者認(rèn)為，哪怕從西安的客流中分流2%，天水的旅游產(chǎn)業(yè)就能吃飽。但這一目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。盡管高鐵的開通已經(jīng)大大提升了天水的可及性，可服務(wù)不成規(guī)模，價格就沒有優(yōu)勢，旅游產(chǎn)品的開發(fā)更無從談起。

“圍繞食品安全、燃?xì)獍踩?、價格穩(wěn)定，我們市場監(jiān)管局組建了三個專班?！睏罴獰ǜ嬖V《中國新聞周刊》。2023年發(fā)生在銀川一家燒烤店的“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿?，讓天水市市場監(jiān)管局十分警惕。

3月23日，因游客數(shù)量過多，麥積山景區(qū)開放線上分流預(yù)約。“這是歷史性的時刻。”海潮感嘆，多年來，麥積山從未在3月這一旅游淡季開啟過分流預(yù)約。

腾博最新的网址3月23日00：30，天水市秦州區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長楊吉煥一邊步行將媒體記者送回酒店，一邊給區(qū)內(nèi)的酒店挨個打電話，尋找空余的標(biāo)間。

事后，羅國強(qiáng)得知，那一天秦州主城區(qū)的車流量是162.4萬輛，而平時這個數(shù)字在23萬到27萬輛之間，即便是交通最繁忙的春節(jié)，這個數(shù)字也只有30萬。

為市中心做保障，他太忙了。作為紀(jì)工委書記，他要負(fù)責(zé)街道6個社區(qū)的各類監(jiān)督工作。此外，天水從2018年開始爭創(chuàng)“全國文明城市”，干部們都得“包街包巷”，張昭鵬“包”的是光明巷——在大城的6個社區(qū)中，光明巷的經(jīng)濟(jì)體量比其余5個社區(qū)加起來還要大。

讓他焦慮的是，春節(jié)前，恰好有400多輛出租車因到了年限依法報廢。這意味著，在外地游客最需要出租車的時候，他們拿不出來。

為了保障四合院平穩(wěn)用電，供電所加大了對四合院周邊的電路測溫巡查，并派出兩名電工24小時值守，還安排了數(shù)臺柴油發(fā)電機(jī)作為儲備電源。

天水市博物館社會服務(wù)部主任彭玉婷提供的數(shù)據(jù)顯示，伏羲廟的游客數(shù)量同比增長125%，收入增長267%。海潮告訴記者，天水麻辣燙爆火的第一周，麥積山的游客量并未變化，但第二周，游客數(shù)量便顯著增長。

距離舞臺不遠(yuǎn)處，秦州區(qū)藉河風(fēng)情線管理處黨支部書記晁忠年守在免費(fèi)城市觀光車的上車點(diǎn)。為了分流四合院附近密集的人群，也為了讓天水更立體地將自己展示給外地游客，政府調(diào)用了藉河風(fēng)情線管理處僅有的6輛觀光車，觀光路線經(jīng)文廟、西關(guān)古城到伏羲廟。觀光車“人換車不?！?，從早上8點(diǎn)半到晚上7點(diǎn)，滿負(fù)荷運(yùn)行，每天擺渡游客4000名。

然而，長久以來，驕傲和自豪深埋在“失落”之下。天水人調(diào)侃已經(jīng)習(xí)慣于家鄉(xiāng)只出負(fù)面新聞，最近一次是有軌電車項目被中央點(diǎn)名批評。勞務(wù)輸出城市，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，財政入不敷出，城市陷入負(fù)循環(huán)，始終找不到一個突破口。

“刷到麻辣燙的視頻，我們看到的是老化發(fā)白的電線。用電量變大，平時使用的電線可能就撐不住了?！蔽罕蟾嬖V《中國新聞周刊》，光明巷片區(qū)的線路已逼近20年的使用極限，本已納入今年的電網(wǎng)改造項目。但流量突至，片區(qū)改造等不了長周期的項目流程和資金，公司緊急將片區(qū)改造作為成本項啟動。

在交警大隊，羅國強(qiáng)要求所有警員必須穿皮鞋、襯衣，而不能穿過去允許的圓領(lǐng)衫。公交司機(jī)、電力工人、藍(lán)天救援隊、消防員，各行各業(yè)幾乎都嚴(yán)整地穿著工作服。

兩個小小的四合院共有25家店鋪，原本其中只有3家店鋪?zhàn)鲋槔睜C的營生。天水麻辣燙爆火后，這個數(shù)字一夜之間變成了22家。

李江從事旅游業(yè)近三十年，深知天水本地旅游資源之豐富。但對游客而言，天水從來都只是龍?zhí)?。他們只是在西安與敦煌的旅途之間，利用富余的半天來看看麥積山石窟，游覽過后便匆匆離開，不會進(jìn)入天水市區(qū)。

為了分流游客，3月15日，天水市政府緊急決定在遠(yuǎn)離中心城區(qū)的東煜廣場開辟“麻辣燙一條街”。商場運(yùn)營負(fù)責(zé)人白建全告訴記者，這條街花兩天時間火速建好，并有三輛免費(fèi)大巴車接送四合院附近的外地游客。攤位框架由商場花費(fèi)40多萬元無償投入，商戶由政府把關(guān)篩選，最重要的目的并非盈利，而是分流游客，保證體驗。

此外，由于過去的“黑車”治理頗有成效，在其他城市的非法營運(yùn)車輛紛紛趁“共享經(jīng)濟(jì)”大潮轉(zhuǎn)為合法運(yùn)營的網(wǎng)約車時，天水掉了隊，至今沒有與滴滴、美團(tuán)等頭部企業(yè)對接，只靠司機(jī)自行注冊。在流量抵達(dá)天水的當(dāng)口，外地游客重度依賴的網(wǎng)約車，在天水還不足60輛。

一起投訴是關(guān)于一家連鎖酒店的漲價?！跋M(fèi)者說，之前看的價格和入住時的價格不一樣，所以要求我們‘讓這家酒店關(guān)門’?！庇谘蟾械綗o奈。

這一天晚上，留意到“天水麻辣燙”在短視頻平臺上的火爆程度，國網(wǎng)秦州供電公司城區(qū)供電所開始提前重點(diǎn)對光明巷片區(qū)“保電”。

傳說中，伏羲在天水誕生，還在這里畫下了八卦圖，天水人都以此為傲。更遑論這里還擁有優(yōu)越氣候，城市的節(jié)奏和環(huán)境都頗為宜居。在天水人的敘述中，這座工業(yè)老城曾是甘肅省第二大城市，是比省會蘭州更好的城市。

下午三時，帶著兩名社區(qū)志愿者進(jìn)入聚集了海英、伊甸園和開元三家麻辣燙店的四合院時，食客似乎比往常稍多一些，但仍是“稀稀拉拉”。外賣騎手的電動車竄來竄去，這個興建于上世紀(jì)90年代初的院子還是臟、亂、差。雖然沒有發(fā)現(xiàn)異常，張昭鵬仍不敢怠慢，立刻向大城街道辦匯報。

這是天水絲之路旅行社創(chuàng)始人李江等旅游從業(yè)者提給文旅局等主管部門的建議?！袄眠@一次機(jī)會，我們哪怕讓游客在天水多待一天、半天，甚至一個小時，都是好的?！?/p>

3月6日，天水五縣之一的清水縣提出，希望能在城市中心的步行街和廣場擺出攤位，推廣清水縣生產(chǎn)的沙棘汁、白酒。很快，天水五個縣的農(nóng)產(chǎn)品擺滿了客流密集區(qū)域的大街小巷。

另一些煩惱來自更有話語權(quán)的博主。“有一位博主到麥積山景區(qū)，以宣傳景區(qū)且領(lǐng)導(dǎo)允諾了為由，要求景區(qū)提供100張免費(fèi)門票?！睆堈样i說，“真是獅子大開口，80元一張的門票，送100張，哪位領(lǐng)導(dǎo)能做這樣的主？”

即便所有氣罐都已經(jīng)完成更換，于洋每天晚上巡邏時，仍要帶著隊伍對氣罐逐一檢查。這位已經(jīng)50歲的大城街道市場監(jiān)管所的所長告訴《中國新聞周刊》，高壓之下，每有電話響起，他都“肝兒顫”，因為不知道會發(fā)生什么事，也不知道事情會有多嚴(yán)重。只有每天逐個摸一遍氣罐，他們才能稍稍安心。

受到輿論壓力，一夜之間，天水當(dāng)?shù)厣虘粼诓途呱咸姿芰洗⒀b麻辣燙的做法被改變?！笆称芳壦芰洗梢允⒀b燙菜，但是因為網(wǎng)上有人針對這個細(xì)節(jié)提出質(zhì)疑，我們就統(tǒng)一改了。”于洋說，餐盒的質(zhì)量、規(guī)格都由市場監(jiān)管部門把關(guān)，連進(jìn)貨價格都由他們直接與經(jīng)銷商談判，200個餐盒的價格從85元談到75元，只比進(jìn)貨價高兩元。

從2018年起，天水的主政者將希望寄托在創(chuàng)建“全國文明城市”上，希望用好“創(chuàng)城”的“測評指揮棒”，提升居民的幸福感和滿意度。然而，“創(chuàng)城”熱情很快被現(xiàn)實(shí)澆了冷水。

而對于仍需政府補(bǔ)貼的公交公司來說，流量帶來的是純粹的市場增量?！奥槔睜C公交專線”共投入公交車77臺，承運(yùn)方羲通公交集團(tuán)的發(fā)言人侯秦軍告訴記者，運(yùn)送人次近期較往常增加了35%左右。

“天水的地理條件是‘兩山夾一溝’，城市沿溝而建，看起來很長，但實(shí)際建成面積不大。但秦州和麥積兩個主城區(qū)人口又很多，共有80多萬人?！碧焖形拿鬓k創(chuàng)建科科長李宏告訴《中國新聞周刊》，主城區(qū)人口密度大，財政投入不足，城市難建新區(qū)，老城區(qū)更新緩慢，最終導(dǎo)致人均綠地、人均體育場等指標(biāo)缺口大、欠賬多。

硬件提升的瓶頸受財力約束難以突破，就只能在提升人的文明素養(yǎng)上下功夫。天水市文明辦號召機(jī)關(guān)單位開放停車場，要求機(jī)關(guān)干部率先戴頭盔、穿上紅馬甲當(dāng)志愿者，要求各行各業(yè)的從業(yè)者注重儀容儀表。

“過年都沒有現(xiàn)在熱鬧。老天爺平白無故給天水來這么一下，雖然我們很辛苦，但看著老百姓把錢掙上，我們很高興。前面的難關(guān)我們過了，現(xiàn)在機(jī)會來了，起碼經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇啊，我們不爭取，還等什么？這個城市有生機(jī)了！”于洋向記者感嘆。

事實(shí)上，踩踏隱患是人流量逼近峰值時才變得格外顯眼。在那之前，電力、市場監(jiān)管、消防、應(yīng)急等部門，已經(jīng)開始根據(jù)各自的職能，排查和消除隱患。

“流量猛增之后，我們的壓力主要集中在線路負(fù)載和現(xiàn)場安全隱患，一開始只是保障一個院子，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到伏羲廟、羲皇大道、東煜廣場麻辣燙一條街和各個酒店?！蔽罕蟾嬖V記者，流量迫使供電單位將更新計劃提前，工人不僅要加班加點(diǎn)，各個班組還要緊密銜接，作業(yè)調(diào)度變得緊密而復(fù)雜。

更重要的是，距離“五一”小長假還有一個多月，這一輪流量還有足夠的發(fā)展、爬坡空間?！叭绻逡磺昂蟛呕?，那么很快就會滑向下坡路?！?/p>

3月10日，蘇曉冬參與市委市政府的工作部署會議時，感到不妙。作為副隊長，蘇曉冬所在的天水市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊負(fù)責(zé)全市的公共交通運(yùn)力保障。多年來，由于持續(xù)對外輸出勞務(wù)，人才流失，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，天水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲弱，只有本地人的消費(fèi)市場，出租車行業(yè)長期“吃不飽”，出租車保有量也從高峰時期的1800多輛下降至1600多輛。

楊吉煥處理的投訴則因火鍋店的一盤牛肉而起?？腿顺酝炅嘶疱仯笙蛏碳彝说粢槐P未食用的牛肉。商家以存在安全隱患為由拒絕，消費(fèi)者連續(xù)投訴十次，一直投訴到國家市場監(jiān)督管理總局。

3月7日，張昭鵬照例到光明巷巡查，社區(qū)書記告訴他，天水麻辣燙火了?！盎鹁突鹇铩?，張昭鵬不以為然?！熬驮谠蹅児饷飨锏乃暮显海硕嗟煤?。”擔(dān)心安全問題，張昭鵬立即警覺起來。

“要迅速響應(yīng)，發(fā)文、開會都已經(jīng)來不及了，只能打電話、建微信群?！眱蓚€主要微信群，一個是“天水麻辣燙服務(wù)保障指揮部”，另一個則主要用于應(yīng)急和輿情信息報送，楊吉煥都在其中，注意力幾乎無法從持續(xù)不斷的電話和微信中挪開。

伏羲廟、城市廣場，有空地的地方就有各縣的社火表演和產(chǎn)品推介展位。所有人都期待流量穩(wěn)定輸入的時間久一點(diǎn)，再久一點(diǎn)。事實(shí)上，人看起來雖多，但主要來自周邊地區(qū)自駕，酒店、公交車、停車位、景區(qū)接待能力都有余量，尚未觸達(dá)城市的承載極限。

李江和海潮都曾參與過政府在華東、華南地區(qū)組織的推介會，但效果不佳。近年來，天水GDP有800多億元，每年旅游收入在180億元左右。但海潮指出，180億中，刨去酒店和餐飲收入，真正由旅行社、景區(qū)等“小旅游”環(huán)節(jié)創(chuàng)造的收入占比極小。

事實(shí)上，整個3月中上旬，天水市全社會用電量達(dá)3.06億千瓦時，同比增長11.68%，其中3月8日全社會用電量最高，達(dá)到0.18億千瓦時，同比增長22.7%。天水市各行業(yè)中，交通運(yùn)輸業(yè)用電量最高，達(dá)到3663.6萬千瓦時，同比增長12.7%；娛樂業(yè)同比增長超30%；餐飲業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)同比增長超20%。

任何一個進(jìn)入過四合院的人都會明白，面對巨大的客流，如果不采取措施，這個逼仄的空間隨時有可能發(fā)生踩踏?，F(xiàn)場商議后，他們設(shè)計了西口進(jìn)、東口出的動線，在入口處拉起隔離帶，對人群限流。

3月7日起，連續(xù)十天的晚上12點(diǎn)，商戶休息，工人將主線路的小線徑線路全部更換成大線徑線路。為了消除排隊的游客人身安全的隱患，一些下垂的電纜和表箱都要提升高度。魏斌說，截至3月22日，供電所已經(jīng)更換了400多米的0.4千伏線路和13個表箱。

要補(bǔ)齊運(yùn)能，能調(diào)用的只有公交車。兩天后，3月12日，天水市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊依照春節(jié)期間的保障標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)集了5輛公交車，作為從火車站、機(jī)場直達(dá)秦州主城區(qū)的“麻辣燙公交專線”。

最終，他們摸出的限流節(jié)奏是兩到三分鐘，隔離帶打開、放行，不到10秒，人群跟上一輪同等規(guī)模的人群匯合，一群又一群，無休無止，如同海浪。為了防止摩擦糾紛帶來騷亂，張陸還要提防插隊。一天下來，曾在積石山地震救援現(xiàn)場連續(xù)工作48小時的張陸發(fā)現(xiàn)，自己的腿腳全都腫了。

但3月15日下午三時左右，當(dāng)秦州區(qū)公安分局城區(qū)交警大隊指揮中心的交通流量數(shù)據(jù)在對講機(jī)異?；钴S的呼叫聲中快速飆升時，羅國強(qiáng)覺得“情況不對了”。情急之中，這位交警大隊大隊長將交警大隊71名機(jī)關(guān)人員全部派出、下沉到一線。

“外地的寶寶請舉手！”文廟外臨時搭建的舞臺上，用渾厚的嗓音演唱《滾滾長江東逝水》前，“關(guān)公”慷慨送福，還不忘做現(xiàn)場調(diào)研，“這位寶寶是從哪兒來？”西安、西安、西安，舉手的游客里，西安的游客占四分之三?！瓣P(guān)公”感嘆說，“哎呀，我們陜甘寧一家親！”

雖然下沉了機(jī)關(guān)人員，但所有的警力當(dāng)時仍在兩班倒的狀態(tài)。晚上九時，交通流量仍在猛增，羅國強(qiáng)這才意識到自己錯估了客流的威力，情況遠(yuǎn)超他的想象。晚上十點(diǎn)，本應(yīng)該休息的另一半警力全部到崗。

張昭鵬當(dāng)時怎么也想不到，僅僅一天之后，3月8日，當(dāng)他再次走進(jìn)這個四合院，“潑天的流量”已經(jīng)把這里圍得水泄不通。雖然有預(yù)判，但流量抵達(dá)天水的速度仍遠(yuǎn)超所有人的想象。

但流量、輿論從來都是不可控的。蘇曉冬因一起針對網(wǎng)約車的投訴和輿情感到挫敗。一名因天水未將網(wǎng)約車合法化而未受合規(guī)監(jiān)管的司機(jī)，將市場價不到40元的路程開出了110元的高價，被網(wǎng)絡(luò)博主用視頻記錄下來、放到了網(wǎng)上。雖然乘客最終并未上車，但糟糕的社會影響已經(jīng)鑄成。

除了這些大項目，為了化解老城中心區(qū)“停車難”問題，天水市政府曾規(guī)劃興建一批立體停車位，最終也受經(jīng)濟(jì)條件拖累，無法推進(jìn)?！笆兄行囊粋€私家車停車位能賣到40萬元一個，想想看，天水的停車位緊張到什么程度？”一位不愿具名的受訪對象告訴記者。

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