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天博体育官网地址美國《華盛頓郵報(bào)》7月25日梳理多方數(shù)據(jù)后證實(shí),美國是目前世界上施加制裁最多的國家,有效制裁總量至少是其后一國或國際機(jī)構(gòu)三倍。
自1950年起,受美國制裁影響最嚴(yán)重的國家包括伊朗、敘利亞、朝鮮、古巴和委內(nèi)瑞拉。然而,對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁雖然致其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重收縮,卻未能讓美國如愿趕走總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅。
然而,美國總統(tǒng)似乎正日益依賴制裁。拜登政府原本已評(píng)估對(duì)古巴制裁“造成反效果”“失敗”而有意放松制裁,最終還是因國會(huì)掣肘而維持制裁。
報(bào)道稱,特朗普將制裁用作“報(bào)復(fù)手段”,包括下令對(duì)調(diào)查駐阿富汗美軍的國際刑事法院法官實(shí)施制裁。拜登則在烏克蘭危機(jī)升級(jí)后的兩年內(nèi)出臺(tái)創(chuàng)紀(jì)錄的6000多項(xiàng)制裁,受制裁目標(biāo)也不僅限于俄羅斯,還包括阿富汗前政府官員、墨西哥毒梟等。
貝拉克·奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的美國財(cái)政部長雅各布·盧2016年3月提出,濫用制裁“可能最終削弱我們有效制裁的能力”。在國會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)專研美國對(duì)古巴政策的凱萊布·麥卡里說,制裁“遭濫用太多,已經(jīng)失控”。
報(bào)道指出,制裁已成為美國政府外交政策關(guān)鍵工具,用其持續(xù)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)幾乎肯定會(huì)對(duì)美國造成反噬。不少官員早已認(rèn)識(shí)到濫用制裁的風(fēng)險(xiǎn),但美國領(lǐng)導(dǎo)人卻越來越難以擺脫對(duì)制裁的依賴。
美國政府內(nèi)部不少人已意識(shí)到,對(duì)外揮舞的制裁大棒雖然是美國金融霸權(quán)的有力工具,但可能造成反噬。華爾街和美國的歐洲盟友可能遭殃及,更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)在于,盡管目前美元依然保持世界頭號(hào)儲(chǔ)備貨幣地位,強(qiáng)行禁止別國使用美元反而可能導(dǎo)致美元霸權(quán)逐漸遭侵蝕。
美國政府今年繼續(xù)以創(chuàng)紀(jì)錄速度施加制裁。《華盛頓郵報(bào)》依據(jù)世界銀行歸納的收入數(shù)據(jù)分析,全球超過60%的低收入國家和地區(qū)都在遭受美國政府施加的某種制裁。
美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心國際商務(wù)問題專家比爾·賴因施認(rèn)為,制裁“已成為美國武器庫中最重要的外交政策工具……但,政府里沒人確信整個(gè)策略能起效果”。奧巴馬的國家安全事務(wù)副助理本·羅茲指出,美國政府對(duì)制裁具有“近乎奇怪的本能反應(yīng)”,處理外交事務(wù)時(shí)動(dòng)輒施加制裁,“這不合理”;美方應(yīng)像評(píng)估造成嚴(yán)重附帶損失的戰(zhàn)爭(zhēng)那樣,同樣對(duì)制裁予以評(píng)估。
報(bào)道稱,美國政府將受制裁目標(biāo)隔絕于西方金融體系之外,不僅可能摧毀一國工業(yè)、清空個(gè)人財(cái)產(chǎn)、打破一國政治平衡,還帶動(dòng)了華盛頓數(shù)十億美元的合規(guī)和游說產(chǎn)業(yè),同時(shí)催生黑市交易,滋生走私犯罪網(wǎng)絡(luò)。
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