2004年到2006年“云娜”“麥莎”“桑美”三個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)接連來(lái)襲。習(xí)近平提出“四個(gè)寧可”、“三個(gè)不怕”的科學(xué)防臺(tái)理念，即“寧可十防九空，也不能萬(wàn)一失防；寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲；寧可信其來(lái)，不可信其無(wú)；寧可信其重，不可信其輕”，“不怕興師動(dòng)眾，不怕勞民傷財(cái)，不怕十防九空”。在習(xí)近平的指揮下，浙江組織了數(shù)場(chǎng)百萬(wàn)群眾大轉(zhuǎn)移。

EDF一壹发浙江是洪澇臺(tái)旱災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的省份，2004年8月12日，臺(tái)風(fēng)“云娜”正面登陸溫嶺，這是當(dāng)時(shí)自1956年來(lái)登陸中國(guó)大陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)?？耧L(fēng)暴雨中，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平24小時(shí)內(nèi)三次前往省防汛防旱指揮部，坐陣指揮部署防御臺(tái)風(fēng)工作，首次提出“不死人、少傷人”的防臺(tái)目標(biāo)要求。