众乐游棋牌

為此，研究者認為，要優(yōu)化教師工作生態(tài)、減少非必要的工作負擔，需要維護教師專業(yè)人員的職業(yè)屬性。一方面要尊重教師教書育人的主責，避免教師工作范圍的無限擴大，盡量減少高強度的事務性工作與繁瑣的行政性工作，保障教師的時間與精力在教學性工作上得到最大化利用。另一方面要尊重教師作為關(guān)鍵教育主體的意義和價值，在政策制定與執(zhí)行的過程中充分考慮教師群體的意見，完善政府、學校、教師的溝通渠道與表達機制，重塑教育生態(tài)的均衡利益秩序。

研究者認為，要消除來自這些方面的工作負擔，區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門需要在數(shù)量上和方式方法上對各類評估檢查進行動態(tài)管理。一方面，控制各類檢查、文件下發(fā)的總體數(shù)量，根據(jù)實際情況開展確實必要的督導、評估等活動。另一方面各部門在檢查工作中應注重合作性與協(xié)調(diào)性，對學校開展督查評估的部門應當統(tǒng)籌安排行動時間、材料收集、考查方式等工作，避免重復檢查的現(xiàn)象，避免造成學校人力資源與物質(zhì)資源的浪費。在簡化工作流程的同時要注意發(fā)揮督查工作的實效，教育督導機構(gòu)要把減輕中小學教師負擔列入教育督導內(nèi)容，完善教師減負政策的激勵約束機制，定期督導與長期監(jiān)管相結(jié)合，嚴肅問責執(zhí)行不力、落實不到位的學校，必要時可以建立第三方監(jiān)測和公告制度以避免學校對教師減負政策進行“替代性執(zhí)行”的情況。

去年9月，《教師教育研究》期刊發(fā)布《教師減負政策執(zhí)行效果研究》論文，探討中小學教師減負的成效與難點，該論文通過對S市2210位中小學教師進行實證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要實現(xiàn)教師減負政策的過程公平，需進一步維護教師專業(yè)人員的職業(yè)屬性，對沉疴難治的非教學負擔開展專項整治，學校要對不同類型教師給予個性化幫扶，從而優(yōu)化減負政策執(zhí)行效果。

早前，澎湃新聞曾發(fā)布長篇報道《活在“社會想象”之外的中小學老師》，講述了當下填表、打卡、留痕、搞活動等非教學任務占據(jù)了中小學老師大量時間，教學淪為“副業(yè)”的困境。   

早在2019年12月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳也曾印發(fā)《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，強調(diào)要減輕中小學教師負擔，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

然而，即便是減負政策嚴加執(zhí)行，特定的教師群體依舊難以卸下重負。例如，在性別維度上，需要關(guān)注女性教師非必要負擔的減輕。在年齡上，尤其是針對41-50歲教師，要進一步優(yōu)化中年教師的工作任務比例，另外，職稱與年齡的高度相關(guān)，也導致了這一維度上呈現(xiàn)與年齡的相似規(guī)律，職稱越高，負擔越難減輕。在戶籍上，本地教師在非教學事務上的貢獻更多，這可能是由于該群體更加熟悉地方教育情況因而被給予了更多的責任所導致的，從教師隊伍穩(wěn)定的角度而言，需要額外關(guān)注這部分群體負擔的減輕。班主任負擔相對于非班主任難以減輕這一現(xiàn)象也亟待引起關(guān)注。

但是在實踐場景下，減負政策的利益相關(guān)者目的很難與之保持一致，政策對象以外的群體有時發(fā)揮著阻礙作用。例如，地方教育行政部門、學校、家長三方從自身利益出發(fā)可能將過多的責任與任務推卸給老師，而選擇性無視教師的減負需求，造成當前教師工作負擔難以疏通的總體生態(tài)。尤其是當前隨著學校功能的擴展，教師職責的擴充，教師不得不接受來自多方的問責和督導，這種壓力最終外化為無休止的評比考核、行政任務攤派等，降低了教師的工作效率。

上述論文指出，各省、市自上而下發(fā)布了相應的減負清單。可以說，教師減負的內(nèi)容與目標明確、框架清晰、措施可行。然而，盡管行政部門對教師負擔重的復雜性認識深刻，實踐中依然充斥著新公共管理浪潮的氣息，與效率、競爭、績效等理念相關(guān)的各項工作層出不窮，迫使教師工作負擔越發(fā)呈現(xiàn)沉疴難治、愈減愈多的態(tài)勢，背后的原因復雜。

一方面，教師工作負擔過重持續(xù)已久、懸而未決，是影響教師身心健康和工作投入度的重要因素，治理這一問題存在很大難度。另一方面，從政策制定到執(zhí)行都存在著諸多影響因素，導致當前教師減負政策執(zhí)行中呈現(xiàn)出一種復雜的、多層的、相互牽扯的關(guān)系樣態(tài)。

上述論文最后提出，要關(guān)注負擔減不下來的特定教師群體，完善差異化的工作資源支持舉措。學校層面需要進一步對特定教師群體給予差異化的支持性策略，在給教師施加工作要求的同時，通過完善差異化教師激勵制度、優(yōu)化學校教輔人員配比、借助技術(shù)賦能提高工作效率以及培養(yǎng)教師多任務并行處理能力等策略，達到減輕教師工作壓力，助力教師專注于教書育人的根本目標。

《通知》提出四項主要任務：一是系統(tǒng)摸排近年來社會事務進校園情況，制定準入標準，加強問題整改。二是建立社會事務進校園審批報備制度，嚴控省、市、縣三級社會事務進校園總量，建立白名單并向社會公布。三是對社會事務進校園的具體方案進行審核，可根據(jù)工作實際進行整合，嚴控活動范圍和時長，提升進校園活動質(zhì)量。四是通過監(jiān)測、核查、通報等方式，常態(tài)化規(guī)范社會事務進校園工作。

众乐游棋牌4月24日，澎湃新聞從教育部獲悉，為切實減輕中小學教師非教育教學負擔，近日，中央教育工作領(lǐng)導小組秘書組印發(fā)通知，對開展規(guī)范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治工作作出部署。

論文通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，男性教師比女性教師更加認可減負措施的成效性；20-30歲的青年教師對評比考核簡化、社會事務減少、報表填寫精簡的感知最為明顯，41-50歲的教師對這類減負變化不敏感；戶籍屬地為省內(nèi)其他市的教師更容易感受教師減負政策實施前后的工作變化；教師的學歷并不會影響教師對于減負政策實效的感知，是否擔任班主任、職稱、任教年級會對此產(chǎn)生顯著影響。總體而言，非班主任教師、三級及以下職稱教師、小學低學段教師更加認可減負政策效果。

受訪的教師自嘲成了“表姐”——接不完的家長電話，填不完的表格，以及干不完的活?！拔覀兙烤箲撊绾尾拍軐⒗蠋煛夥拧鰜?？非教學類工作該由誰來做，如何合理配置人力資源？這些工作到底有沒有價值，是不是必要的？教育的本質(zhì)是什么？”

距離減負政策頒布三年多，從教師個體視角來看，減負政策對教師工作產(chǎn)生了何種實效，教師不必要負擔是否得到減輕？《教師減負政策執(zhí)行效果研究》論文從政策效果評估的角度評價政策執(zhí)行情況，為激發(fā)教師活力、促進學校高效運轉(zhuǎn)、評價政策實效提供建議。

研究者在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，教師減負工作雖然已經(jīng)初見成效，但是在簡化督查考察評比考核事項、報表填寫數(shù)字化等事項上還存在較大改進空間。這些評估經(jīng)常與不必要事項緊密嵌套在一起，具有隱匿性、嵌套性，因此難以察覺、消除。

上述研究指出，具有一定教學水平的本地中年女性班主任教師是工作負擔過重的高發(fā)群體，而教師減負政策對于學校的核心教師群體還沒有發(fā)揮應有的作用，也意味著教師減負進入了政策的深水區(qū)，這進一步為減負政策助力教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展提供了細化思路和下一步工作重心。

通過對教師減負政策執(zhí)行效果的深入研究，上述論文指出，推進減負政策的目的是讓教師安心從教，減輕非必要工作負擔，這與作為政策目標群體的教師的內(nèi)心所盼是高度一致的。