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中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任 賀丹:生育支持政策是一個(gè)復(fù)雜的體系,需要各個(gè)方面的政策支持。在教育方面,在住房保障方面,在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障方面,國(guó)家都是朝著有利于家庭育兒的方向在推進(jìn)各項(xiàng)制度的改革。
生育保險(xiǎn)制度也發(fā)揮了保險(xiǎn)對(duì)女性生育期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,包括生育醫(yī)療負(fù)擔(dān)支持的主渠道作用,還有很多的保障制度也在完善過(guò)程中。
第三個(gè)方面,在各個(gè)地方需要加大投入的時(shí)候,可能有些不同的部門、不同的人群,認(rèn)識(shí)還不是很統(tǒng)一,老是擔(dān)心這樣的投入值不值得,生育支持政策會(huì)不會(huì)起到好的作用。我認(rèn)為,評(píng)價(jià)生育支持政策的效果,不能僅僅看是不是多生了幾個(gè)孩子,最重要的是看家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)是不是得到了減輕,生育支持的友好環(huán)境是不是建成了。從長(zhǎng)期來(lái)看,制度建設(shè)是不是有利于家庭多子女的養(yǎng)育等等。在這些方面加大投入,補(bǔ)齊短板,還要付出更大努力。
我覺(jué)得要更加關(guān)注一下就業(yè)保障,因?yàn)榉€(wěn)定的就業(yè)和收入是穩(wěn)定家庭發(fā)展預(yù)期的一個(gè)基礎(chǔ)條件,也是青年家庭決定生育的一個(gè)重要基礎(chǔ),可能要在這方面著力更多。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任 賀丹:這幾年通過(guò)國(guó)家的大力推進(jìn),托兒所的托位在穩(wěn)步增長(zhǎng),應(yīng)該是緩解了一些家庭的托育需求。但是在這個(gè)過(guò)程中,老百姓對(duì)托育機(jī)構(gòu)最重要的需求是安全、近便,而且還要服務(wù)質(zhì)量高,價(jià)格可承擔(dān),所以在這些方面還有很多的工作要做。
第二個(gè)方面,要利用現(xiàn)有的資源,調(diào)配好公有的資源,比如說(shuō)托兒所、幼兒園,有空位的向下延伸一年;辦公場(chǎng)所,有條件的也可以辦托兒所;社區(qū),還有家庭托育點(diǎn)都在積極推進(jìn)。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任 賀丹:第一個(gè)方面,調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),很多的政策還沒(méi)有落實(shí),老百姓的獲得感還不是十分明顯,所以各地也正在對(duì)標(biāo)對(duì)表中央的要求和17部門的指導(dǎo)意見(jiàn),積極推動(dòng)已經(jīng)明確的政策落地落實(shí)。
半岛体育官网网址生育支持的政策體系,是一個(gè)需要多部門、多領(lǐng)域共同來(lái)合力完成的社會(huì)綜合性工程,可以通過(guò)4根頂梁柱來(lái)理解這個(gè)體系,包括時(shí)間支持、服務(wù)支持、經(jīng)濟(jì)支持、文化支持等。
第一個(gè)方面,國(guó)家正在積極加強(qiáng)示范性托育機(jī)構(gòu)的建設(shè),它可以指導(dǎo)普通托育機(jī)構(gòu)的建設(shè),也可以培養(yǎng)家庭對(duì)托育服務(wù)的消費(fèi)習(xí)慣。
從2021年開(kāi)始推進(jìn),到2025年要基本建立生育支持政策體系,目前從現(xiàn)在的初步建立到基本建立,這中間還有多大的差距?還有一些什么樣的工作急需去完成?
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任 賀丹:生育支持政策要起到作用,是要綜合施策的,很難說(shuō)哪一個(gè)政策最有效??傮w來(lái)講,時(shí)間支持、經(jīng)濟(jì)支持、服務(wù)支持和文化支持都非常重要,但是不同的地區(qū)、不同的人群、不同的家庭,對(duì)這些政策需求的強(qiáng)度是不一樣的。所以在國(guó)家整體的制度框架下,各地必須結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件,特別是家庭育兒需求的主要矛盾,制定有針對(duì)性的政策措施,這樣能夠提高政策投入的精準(zhǔn)性和政策的效率。
有調(diào)查顯示,我國(guó)現(xiàn)有近3000萬(wàn)名三歲以下嬰幼兒,其中超過(guò)三成嬰幼兒家庭有入托需求,這近1000萬(wàn)的入托需求如何釋放?小小孩怎么帶,到底是要交給老一輩的帶,交給保姆帶,還是交給機(jī)構(gòu)帶?目前提供的托育服務(wù)和實(shí)際需求之間的落差到底有多大?
第二個(gè)方面,我們看到地方有很多好的政策,這些政策能不能持續(xù),還需要長(zhǎng)期的制度建設(shè)予以支持。地方好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)完善以后,還要上升到國(guó)家的制度,而且在國(guó)家法律上予以保障。比如說(shuō)在嬰幼兒照護(hù)補(bǔ)貼方面,地方有很多好的實(shí)踐,但是如何建立一個(gè)有頂層設(shè)計(jì)的嬰幼兒照護(hù)補(bǔ)貼制度,需要在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善相關(guān)的制度。
這幾年來(lái),我國(guó)在財(cái)稅、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等等方面都出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策,需要更進(jìn)一步在哪些方面,出臺(tái)相關(guān)的社會(huì)保障的支持呢?
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