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三昇体育信用最好网7月30日，上海市發(fā)改委、市國資委、市科委、市委金融辦、上海金融監(jiān)管局等聯(lián)合召開新聞通氣會，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從會上獲悉，《上海市人民政府辦公廳關于進一步推動上海創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）于近期正式印發(fā)。

第五部分“加強人才和政策保障”共提出5項政策措施，具體包括加快創(chuàng)業(yè)投資機構集聚和人才培養(yǎng)，做好創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)信用環(huán)境建設，加強創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和協(xié)會建設，健全創(chuàng)業(yè)投資服務體系等。

修訂過程中，一方面，對上海創(chuàng)業(yè)投資政策文件實施成效進行了總結評估；另一方面，與創(chuàng)投企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、產業(yè)鏈主企業(yè)，以及銀行、券商、保險公司等金融機構座談交流，了解行業(yè)發(fā)展政策堵點，梳理匯總各方訴求，最終形成了《若干意見》。

2、增加三方面內容，具體包括：一是增加國家最新出臺的干貨舉措，如支持金融資產投資公司擴大直接股權投資試點，并進一步提出探索政府引導基金和金融資產投資公司合作設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；優(yōu)化保險資金出資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關監(jiān)管要求，支持保險資金加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)未上市公司的支持。二是增加上海最新部署推進的政策措施，如用好三大先導產業(yè)母基金，遴選專業(yè)投資團隊重點支持種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技型企業(yè)；新設未來產業(yè)基金；有序擴大上海市創(chuàng)業(yè)投資、天使投資引導基金規(guī)模等政策。三是增加經營主體密切關注、希望實施的措施，如在股權投資集聚區(qū)設立創(chuàng)投企業(yè)注冊快速通道，深化認股權綜合服務試點等。這些政策對市場密切關注的企業(yè)注冊、“投貸聯(lián)動”等問題進行了積極回應，有利于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資營商環(huán)境。

上海市委金融辦產業(yè)金融處處長陳偉在會上透露，為進一步發(fā)揮股權投資功能作用，推動上海國際金融中心和國際科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，一批創(chuàng)新舉措已經扎實落地。

上海市國資委規(guī)劃處副處長劉莎介紹了7月26日發(fā)布的上海三大先導產業(yè)母基金相關情況。母基金總規(guī)模1000億元，包括集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能母基金以及未來產業(yè)基金。其中，集成電路產業(yè)母基金重點投向集成電路設計、制造和封測、裝備材料和零部件等領域；生物醫(yī)藥產業(yè)母基金重點投向創(chuàng)新藥物及高端制劑、高端醫(yī)療器械、生物技術、高端制藥裝備等領域；人工智能產業(yè)母基金重點投向智能芯片、智能軟件、自動駕駛、智能機器人等領域。

2023年6月，上海市制定出臺《上海市高質量孵化器培育實施方案》，將高質量孵化器作為強化創(chuàng)新策源、集聚創(chuàng)新資源、促進成果轉化、引育領軍人才、布局未來產業(yè)新賽道的重要抓手，予以培育建設。其中一項重要任務，即是“實施金融賦能助力行動”。

上海市科委科技成果轉化與孵化器建設處副處長梁冰在會上透露，截至2023年底，上海已有各類科創(chuàng)載體近600家，其中國家級科技企業(yè)孵化器65家、國家備案眾創(chuàng)空間60家、國家大學科技園14家；空間場地總面積412.86萬平方米，孵化企業(yè)超過3.3萬家；由科創(chuàng)載體孵育的科創(chuàng)板上市企業(yè)已達30家。

具體包括：支持全國社?；鹱鳛閱我怀鲑Y人在滬設立首期規(guī)模51億元的長三角科技創(chuàng)新專項基金，重點面向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領域開展投資；推動天使投資專業(yè)團隊在滬設立上?？苿?chuàng)金融研究院以及天使會平臺，強化對早期項目的發(fā)現(xiàn)及投資培育，目前近20個項目在對接落地中；支持浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、臨港新片區(qū)打造成為股權投資集聚區(qū)；持續(xù)深化跨境投融資試點，吸引92家境內外知名投資機構參與QFLP試點，累計試點規(guī)模超190億美元；做強私募股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓平臺功能，截至目前已上線101單基金份額，成交總份數(shù)約為193.63億份，成交總金額約為213.59億元。

在各方共同努力推進下，上海已啟動建設的飛鏢、莘澤“智星港”等7家高質量孵化器全部擁有匹配深度孵化、超前孵化的風險投資基金，規(guī)模達到11億元。除自有資金外，7家孵化器成立高質量孵化器發(fā)展聯(lián)盟，深度合作基金超過30支，總規(guī)模近500億元，形成了涵蓋“風險投資-創(chuàng)業(yè)投資-產業(yè)投資”的投資體系。

第二部分“充分發(fā)揮各類政府投資基金的引導帶動作用”共提出4項政策措施，具體包括加強各類政府投資基金、國資基金的統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全政府投資基金持續(xù)投入機制，持續(xù)實施政府引導基金優(yōu)惠支持政策，優(yōu)化國有資本考核與評價機制等。

劉莎透露，上海三大先導產業(yè)母基金將按照“政府指導、市場運作、專業(yè)管理”的原則運行，遴選專業(yè)投資團隊，通過子基金投資、直投、生態(tài)運營等運作方式，發(fā)揮“投早投小投硬科技”、產業(yè)培育、并購整合、補鏈強鏈功能。母基金將推進政府資源與社會資本協(xié)同聯(lián)動，以市場化方式鏈接創(chuàng)新資源，支持原始創(chuàng)新和成果轉化，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。

3、優(yōu)化升級四方面內容，具體包括：一是優(yōu)化政府引導基金的優(yōu)惠支持舉措，如探索引導基金階梯化讓利機制，鼓勵開展硬科技領域早期投資，支持引導基金開展?jié)L動投資等。創(chuàng)業(yè)投資具有較高的不確定性，通過優(yōu)化政府引導基金優(yōu)惠支持舉措，可更好發(fā)揮財政資金牽引帶動作用，引導更多符合條件的社會資本投向初創(chuàng)企業(yè)。二是強化國有創(chuàng)投基金的市場化改革舉措，如開展國資存量基金整合，推動各投資階段合理布局、平衡發(fā)展；打造兼具投資、運營功能的國有資本投資運營專業(yè)平臺和高能級基金管理機構；優(yōu)化國有資本早期投資考核與評價機制等。三是拓寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募資及退出渠道，如對符合條件的孵化器、大學科技園等功能性平臺發(fā)起設立的早期基金，政府引導基金在同等條件下優(yōu)先支持；支持S基金發(fā)展等。四是進一步鼓勵重點產業(yè)領域并購整合，如三大先導產業(yè)母基金、政府引導基金通過普通股、優(yōu)先股、可轉債等方式加大對市場化并購基金的投資力度，對重點領域海外并購提供便利化措施等。

第一部分“進一步加快上海創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展”，主要明確發(fā)展目標，包括持續(xù)加大對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料等重點產業(yè)支持力度。

為持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加強對初創(chuàng)企業(yè)融資支持，上海先后于2014年、2019年印發(fā)支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策文件，對培育創(chuàng)業(yè)投資主體、引導社會資本加強早期投資起到了良好效果。

第三部分“推動創(chuàng)業(yè)投資與多層次科技金融服務體系聯(lián)動發(fā)展”共提出6項政策措施，具體包括加強創(chuàng)業(yè)投資與科創(chuàng)板等市場板塊的聯(lián)動，加強創(chuàng)業(yè)投資與各類金融機構的聯(lián)動，鼓勵擴大創(chuàng)業(yè)投資與金融資產投資聯(lián)動，拓寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募資渠道，加強長三角創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，有序推動創(chuàng)業(yè)投資引進來和走出去等。

第四部分“推動創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展形成合力”共提出4項政策措施，具體包括積極引導科技創(chuàng)新成果轉化、建立創(chuàng)業(yè)投資與政府專項對接機制、持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)投資與孵化平臺聯(lián)動發(fā)展、鼓勵重點產業(yè)領域市場化并購整合等。

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