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對此,該省提出推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性,提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。同時,發(fā)展和引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力與根植性的“鏈主”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè),打造一批單項冠軍、隱形冠軍企業(yè),培育一批專精特新“小巨人”企業(yè);推動研究型高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)與特色小鎮(zhèn)開展緊密協(xié)作,建立“院所—平臺—企業(yè)”聯(lián)動機(jī)制等。
作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策,自2014年起,特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為浙江省政府力推的工作之一。當(dāng)年10月,時任浙江省長李強(qiáng)在參觀全國首個云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——杭州西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)時首次公開提及“特色小鎮(zhèn)”:“讓杭州多一個美麗的特色小鎮(zhèn),天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’”。
據(jù)上述報道,通過建立健全小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新策源地、其他地區(qū)承接孵化溢出的有效機(jī)制,今后浙江將推廣“研發(fā)+制造”“金融+實(shí)體”“數(shù)字+傳統(tǒng)”“發(fā)達(dá)地區(qū)小鎮(zhèn)+山區(qū)縣小鎮(zhèn)”等合作模式,探索建立小鎮(zhèn)飛地、小鎮(zhèn)聯(lián)盟。同時,著力打造10個左右具有全國影響力、可與世界一流小鎮(zhèn)(如瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國格林威治小鎮(zhèn)等)媲美的精品小鎮(zhèn)。
當(dāng)年2月,國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會,重點(diǎn)推介了浙江的特色小鎮(zhèn)。隨后,廣東、江蘇、河北、貴州、福建等地政府相繼出臺推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見。同年7月,住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,計劃培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn),引領(lǐng)、帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。這標(biāo)志著特色小鎮(zhèn)正式在全國推廣。緊接著,住建部公布了127個第一批中國特色小鎮(zhèn)名單,覆蓋全國31個省市自治區(qū)。
有別于行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”,也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”,2014年發(fā)源于浙江的“特色小鎮(zhèn)”是有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。截至去年底,浙江已先后命名了七批共90個省級特色小鎮(zhèn)。
2015年,浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入“快車道”。當(dāng)年初,“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)”被列入浙江《政府工作報告》的“2015年重點(diǎn)工作”。同年3月底,浙江特色小鎮(zhèn)“頭牌”——杭州余杭區(qū)“夢想小鎮(zhèn)”啟用。5月,浙江發(fā)布《省政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右的特色小鎮(zhèn)。1個月后,首批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單公布。
“創(chuàng)建中的特色小鎮(zhèn),既是一個個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的發(fā)動機(jī),又是一個個開放共享的眾創(chuàng)空間;既處處展現(xiàn)江南水清地綠的秀美風(fēng)光,又告別了傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)‘文化沙漠’現(xiàn)象,彰顯了人文氣質(zhì);既集聚了人才、資本、技術(shù)等高端要素,又能讓這些要素充分協(xié)調(diào),在適宜居住的空間里產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),釋放創(chuàng)新動能?!?016年1月,李強(qiáng)在浙江省委機(jī)關(guān)刊物《今日浙江》上發(fā)表的題為《特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》署名文章中寫道,“特色小鎮(zhèn)順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)了發(fā)展趨勢,使得浙江人‘敢為人先,特別能創(chuàng)業(yè)’的精神再次噴涌而出?!?/p>
可以說,正是因為基于省情、尊重規(guī)律、立足產(chǎn)業(yè),杜絕運(yùn)動式地憑空規(guī)劃和打造“政績小鎮(zhèn)”,浙江的特色小鎮(zhèn)才慢慢地從“一枝獨(dú)秀”走向“百花齊放”,成為承載傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和培育新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嶄新平臺。
他表示,中財辦將繼續(xù)探索、調(diào)研,深入總結(jié)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的情況以及取得的業(yè)績,并積極推廣。希望各地進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)這種改革創(chuàng)新精神,推動中國順利渡過中等收入陷阱,助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
今年是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的第十年,從發(fā)軔浙江到紅遍全國,再到迭代升級,如今的特色小鎮(zhèn)已成為浙江乃至全國多地特色產(chǎn)業(yè)的集聚地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的發(fā)動機(jī)和活力競發(fā)的眾創(chuàng)空間。
劉鶴認(rèn)為,浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索,符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,注重形成滿足市場需求的比較優(yōu)勢和供給能力,這是浙江“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”精神的又一次體現(xiàn)。
針對這些問題,2023年伊始,浙江出臺新的特色小鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)意見,提出以做強(qiáng)做精做深特色產(chǎn)業(yè)為核心,引導(dǎo)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚,推動特色小鎮(zhèn)全面升級——突出創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建和實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力提升,推動特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級;突出以人為核心和對外輻射帶動,推動特色小鎮(zhèn)功能升級;突出綠色生態(tài)和文化識別,推動特色小鎮(zhèn)形態(tài)升級;突出數(shù)字變革和先行先試,推動特色小鎮(zhèn)體制機(jī)制升級。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》,浙江目標(biāo)到2025年,全省命名小鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到100個左右,基本形成以小空間落實(shí)大戰(zhàn)略、承載大項目、孕育大科技、試點(diǎn)大改革的特色小鎮(zhèn)梯隊;特色小鎮(zhèn)總產(chǎn)出突破2.5萬億元,稅收收入突破1500億元,完成有效投資(不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目)1500億元左右;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4000家以上,上市企業(yè)達(dá)到500家以上,年成功孵化企業(yè)3000家以上;命名小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比和創(chuàng)建小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資占比均達(dá)到70%以上。
在小鎮(zhèn)的考核上,浙江也加大了獎優(yōu)汰劣的力度,對考核優(yōu)秀的,按規(guī)定予以獎勵;對命名小鎮(zhèn)考核連續(xù)兩年警告的,予以摘牌;對創(chuàng)建小鎮(zhèn)考核位列后10%的,予以淘汰。
乐动体育官方首页藝創(chuàng)小鎮(zhèn)是浙江唯一一家文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn),由西湖區(qū)聯(lián)手中國美術(shù)學(xué)院、浙江音樂學(xué)院創(chuàng)建,目前正在打造浙江省“文創(chuàng)第一鎮(zhèn)”“設(shè)計第一鎮(zhèn)”和“數(shù)字藝術(shù)第一鎮(zhèn)”。
“小鎮(zhèn)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)段迭代的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的新階段,要求我們從增量思維轉(zhuǎn)向存量思維,從‘重數(shù)量’轉(zhuǎn)向‘重質(zhì)量’,從‘重創(chuàng)建’轉(zhuǎn)向‘重運(yùn)營’?!睋?jù)“潮新聞”去年7月報道,浙江省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼的十年中,也面臨不少困難與挑戰(zhàn),如產(chǎn)業(yè)升級遭遇瓶頸、輻射帶動能力不夠強(qiáng)、以人為核心的理念體現(xiàn)不足等。
在考察了杭州余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)、上城區(qū)山南基金小鎮(zhèn)等幾個特色小鎮(zhèn)后,劉鶴指出,對特色小鎮(zhèn)印象最深的,是處理好了政府與市場關(guān)系,政府為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件,大膽“放水養(yǎng)魚”,讓企業(yè)家才能充分發(fā)揮,這對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級都具有重要借鑒意義。
2016年10月底,國家發(fā)改委發(fā)布被稱為特色小鎮(zhèn)建設(shè)“路線圖”的《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這份長達(dá)4000余字的《意見》表示,要把加快建設(shè)美麗特色小(城)鎮(zhèn)作為落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,借鑒浙江等地采取創(chuàng)建機(jī)制培育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗,努力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗特色小(城)鎮(zhèn)。
在浙江的設(shè)計中,特色小鎮(zhèn)建設(shè)是該省利用自身的信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等優(yōu)勢,突破空間資源瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合度不夠和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),解開經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和增長動力轉(zhuǎn)換難題的戰(zhàn)略選擇,符合生產(chǎn)力布局優(yōu)化規(guī)律,符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律,符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)化規(guī)律,符合人的城市化規(guī)律。
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