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康鷺片區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)類(lèi)別復(fù)雜,包括村民房屋、外地人房屋、小產(chǎn)權(quán)房、社員樓、集體物業(yè)、集體土地上的國(guó)有房屋、臨時(shí)構(gòu)筑物7大類(lèi)。
同時(shí),康鷺片區(qū)位于全國(guó)最大紡織面輔料交易基地——中大紡織商圈內(nèi)。依托紡織產(chǎn)業(yè)鏈條資源,經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,片區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值大幅上升。
康鷺片區(qū)改造后,片區(qū)建筑密度將由59%大幅降低至22%,綠地面積增加至9.33萬(wàn)平方米,交通路網(wǎng)密度上升70%,改變過(guò)去“握手樓”“一線天”隨處可見(jiàn)的情況。
鳳陽(yáng)街道辦事處副主任隆斌介紹:“為了充分聽(tīng)取群眾關(guān)于改造工作的意見(jiàn),片區(qū)13個(gè)網(wǎng)格全部設(shè)立了專(zhuān)班,由經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)擔(dān)任‘雙班長(zhǎng)’,主動(dòng)對(duì)外公布辦公地點(diǎn),讓群眾可以在‘家門(mén)口的平臺(tái)’喝茶聊天、表達(dá)訴求、碰撞思想,打造‘康鷺街坊議事廳’。這也幫助村社‘一碗水端平’,分好改造的‘蛋糕’,凝聚起各方共同推進(jìn)改造的強(qiáng)大合力。”
康鷺片區(qū)內(nèi)將配置一批優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施,其中包括完全中學(xué)1處、初中1處、小學(xué)4處等,教育設(shè)施面積將由9.9萬(wàn)平方米增加至15.66萬(wàn)平方米;還將配備社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1處、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5處等,醫(yī)療設(shè)施面積將由750平方米增加至0.99萬(wàn)平方米。公服市政、道路交通、綠地用地占改造范圍總用地面積的55%。
當(dāng)?shù)卮迕褚部释淖兂侵写迕婷?,轉(zhuǎn)變“片區(qū)粗放式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“我們村里的村民基本都搬到外面的商品房小區(qū)去住了。但畢竟自己的根在這,村里的居住環(huán)境和外面的小區(qū)差太多了,‘貼面樓’導(dǎo)致空氣不流通,一下雨就水浸街,心里很不是滋味。希望早日完成全面改造,還大家一個(gè)美麗的新康鷺?!柄樈宕迕褴?chē)先生說(shuō)。
為確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地升級(jí)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)活力有效延續(xù),片區(qū)將以中大布市資源為根基,通過(guò)“保留部分關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分類(lèi)施策重組企業(yè)結(jié)構(gòu)、打造數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)、品牌集聚設(shè)計(jì)孵化”四大策略,布局“都市智紡+城央科創(chuàng)+活力消費(fèi)”三大功能。在南泰路—疊景路沿線布局產(chǎn)業(yè)地塊,以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)形成高品質(zhì)、集聚化的產(chǎn)業(yè)走廊,引領(lǐng)活化中大紡織商圈,建成具有世界影響力的國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)商圈。
2023年6月,海珠區(qū)成立康鷺片區(qū)綜合改造提升指揮部,以13個(gè)經(jīng)濟(jì)社地域?yàn)榻纾瑢⒖碟樒瑓^(qū)劃分為13個(gè)網(wǎng)格,由13位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛任網(wǎng)格長(zhǎng),并從全區(qū)抽調(diào)干部進(jìn)駐推進(jìn)綜合改造提升相關(guān)工作。
同時(shí),海珠區(qū)選派14名駐村“第一書(shū)記”進(jìn)入康鷺,把黨建引領(lǐng)延伸到基層;并出臺(tái)黨建引領(lǐng)城中村治理22條、村社干部管理10條、“飛地”管理等制度。
從地圖上看,海珠區(qū)康鷺片區(qū)處在廣州中軸線之上,位居整個(gè)海珠的“心臟”位置,包括鳳陽(yáng)街道康樂(lè)村、鷺江村兩個(gè)城中村,是廣州市中心有名的城中村。
改造亦為產(chǎn)業(yè)留下發(fā)展空間,片區(qū)可提供144.83萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)用地。在《海珠區(qū)鳳和(康樂(lè)村、鷺江村)片區(qū)城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃》中,廣州首次在城中村改造中提出配置綜合產(chǎn)業(yè)用地,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地升級(jí)提供了產(chǎn)業(yè)載體保障。
“作為駐扎在村社的‘前端觸手’,我們?cè)诠ぷ髦凶⒅刂v方法、講法治、講平衡、講利益,和群眾多交心、多聽(tīng)意見(jiàn)、多解心結(jié)。同時(shí),我們督促村社落實(shí)好改造主體責(zé)任,正視歷史問(wèn)題和客觀實(shí)際,統(tǒng)籌考慮好各方的需求和利益。”康鷺片區(qū)綜合改造提升指揮部第十一網(wǎng)格負(fù)責(zé)人黃炎標(biāo)介紹。
但一系列的城中村弊病也隨之而來(lái):人口密集,片區(qū)人口密度高達(dá)11.96萬(wàn)人/平方公里;建筑強(qiáng)度高,改造前毛容積率達(dá)3.0,“握手樓”“一線天”隨處可見(jiàn),住宅、工廠等各類(lèi)生產(chǎn)生活形態(tài)交織;房屋租賃關(guān)系復(fù)雜,地處市中心區(qū)域,人多地少,且紡織業(yè)發(fā)達(dá),導(dǎo)致地值高、租金高,普遍存在層層轉(zhuǎn)租賺差價(jià)、“頂手費(fèi)”的情況,最多達(dá)到“七手”轉(zhuǎn)租。
據(jù)悉,康鷺片區(qū)改造范圍為110.27公頃,規(guī)劃建設(shè)總量為377.98萬(wàn)平方米,劃分為59個(gè)單元地塊,其中包含49個(gè)復(fù)建地塊(含公服地塊)和10個(gè)融資地塊。按照“先復(fù)建后融資,先集體后私宅”的原則分為4期滾動(dòng)實(shí)施,拆除一片、建設(shè)一片,建成一片、騰挪一片,保障居民有效安置、產(chǎn)業(yè)合理延續(xù)提升。其中第一期改造地塊為9個(gè),包括8個(gè)復(fù)建地塊和1個(gè)融資地塊。
开元棋盘10ccapp下载本次率先開(kāi)工的F37、F57兩個(gè)復(fù)建地塊,總用地面積合計(jì)約3.55公頃,規(guī)劃總建筑面積10.94萬(wàn)平方米,將建成8.42萬(wàn)平方米、650套復(fù)建住宅,0.17萬(wàn)平方米公服設(shè)施以及2.35萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間。上述兩個(gè)地塊預(yù)計(jì)于2027年底完成建設(shè),優(yōu)先保障首批村民回遷安置。
“我們村和很多城中村一樣,歷史欠賬多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全隱患叢生,沒(méi)辦法不改。街坊們都想住上有小區(qū)花園又有電梯的靚房,來(lái)創(chuàng)業(yè)、打工的人也想平平安安賺錢(qián),村集體經(jīng)濟(jì)也需要‘更上一層樓’??梢哉f(shuō),康鷺的全面改造勢(shì)在必行。”康樂(lè)第二經(jīng)濟(jì)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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