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評估結(jié)果顯示，在優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障方面，各地方政府的工作表現(xiàn)亮點(diǎn)突出：一是“放管服”改革成效突出，市場準(zhǔn)入便捷度顯著提升。絕大多數(shù)城市均設(shè)置“企業(yè)設(shè)立”相關(guān)專欄，明確創(chuàng)辦企業(yè)所需材料與條件等，并嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。二是公平競爭審查機(jī)制作用凸顯，公平開放的競爭秩序逐步建立。多數(shù)城市已建立公平競爭審查聯(lián)席會議制度并開展維護(hù)市場公平競爭專項(xiàng)活動，部分城市加強(qiáng)涉企政策文件公平競爭審查的程序與強(qiáng)度。三是政企溝通渠道更加暢通，政企溝通機(jī)制逐步健全。各地政企溝通機(jī)制初步建立，大部分城市在制定和出臺涉企政策文件時(shí)充分征求相關(guān)企業(yè)的意見，并以多種形式進(jìn)行政企溝通。

四、公平競爭審查實(shí)效性有待提升，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭亟待進(jìn)一步規(guī)范。評估顯示，本項(xiàng)指標(biāo)各城市平均得分率僅為55%。在被評估的100個(gè)城市中，有12個(gè)城市均可以在國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站檢索到在被評估時(shí)間段內(nèi)存在濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件。在被評估的100個(gè)城市中，僅有35個(gè)城市未被發(fā)現(xiàn)在政府采購領(lǐng)域存在針對不同市場主體設(shè)定差別或歧視待遇。

澎湃新聞注意到，在2023年度評估中，“優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障”指標(biāo)總分為90分，被評估100個(gè)城市的平均得分率為60.87%，與去年相比，得分率小幅下降。表現(xiàn)優(yōu)異的城市包括南京、汕頭、上海、廈門、杭州、北京、廣州、寧波、佛山與合肥等。

威廉希尔体育最新一份法治政府藍(lán)皮書顯示，各地政府誠信履約情況不容樂觀。4月21日，中國政法大學(xué)法治政府研究院《法治政府藍(lán)皮書：中國法治政府評估報(bào)告2023》發(fā)布。

一、證照分離改革覆蓋范圍有限，權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整不及時(shí)。具體表現(xiàn)為：不少地方未有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，將更多涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入改革范圍。證照分離這一指標(biāo)，各城市的平均得分率僅為46%。雖然各地大多依照要求制定并公布了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和證照分離改革方案，但廣泛存在“制定即完結(jié)”的情況，沒有對負(fù)面清單和證照分離方案的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整與更新。

三、各地政府誠信履約情況不容樂觀。政府誠實(shí)守信是法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。各地政府在與私人簽訂的行政合同和民事合同的履約爭議中，行政機(jī)關(guān)的勝訴率都不高，不少地方發(fā)生了因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部更替而違約毀約的現(xiàn)象。在被評估的100個(gè)城市中，得分低于全國平均水平的城市有47個(gè)。行政合同類案件主要集中于土地行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法領(lǐng)域等領(lǐng)域。在民事合同中，當(dāng)行政機(jī)關(guān)作為原告時(shí)，行政機(jī)關(guān)勝訴率高達(dá)85.01%，而當(dāng)行政機(jī)關(guān)作為被告時(shí)，勝訴率僅為26.72%。

二、行政機(jī)關(guān)未依法行使行政許可、行政登記職能現(xiàn)象突出，市場準(zhǔn)入門檻“把關(guān)不嚴(yán)”。主要表現(xiàn)為：部分地方人民政府因行政許可和行政登記類案件敗訴率居高不下。今年的評估中，行政許可類案件全國平均勝訴率僅為53.20%。在敗訴原因中，45.29%的敗訴案件原因?yàn)槌绦蜻`法，包括超期作出行政行為、注冊登記信息錯(cuò)誤等。此外，34.53%的案件因申請材料虛假而被法院認(rèn)定為行政機(jī)關(guān)作出行政行為缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，因此判決撤銷該行政行為。

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