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某市檢察院認為,楊某在入院48小時內(nèi)腦死亡已經(jīng)發(fā)生,采用腦死亡標(biāo)準(zhǔn)認定楊某死亡時間符合《工傷保險條例》的立法精神,楊某符合視同工傷條件,遂向某市中級法院制發(fā)再審檢察建議。
2023年10月,某市中級法院裁定再審本案。2024年3月5日,某市中級法院再審認為,楊某在抗洪救災(zāi)過程中因天氣炎熱、勞累過度而突發(fā)疾病,入院搶救48小時以內(nèi)腦死亡已經(jīng)出現(xiàn),符合《工傷保險條例》規(guī)定的視同工傷條件,判決撤銷二審判決,維持一審判決。2024年4月7日,某市人社局根據(jù)再審判決作出認定工傷決定書。
法院一審判決撤銷不予認定工傷決定書,責(zé)令某市人社局重新作出行政行為。某市人社局不服提起上訴。法院二審認為,病歷中缺乏楊某在搶救48小時內(nèi)出現(xiàn)腦死亡臨床判斷標(biāo)準(zhǔn)的意見,在案證據(jù)無法證實楊某在搶救48小時內(nèi)已經(jīng)腦死亡,遂判決撤銷一審判決,駁回張某的訴訟請求。張某申請再審被駁回,向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。
在此基礎(chǔ)上,該院檢察技術(shù)部門對專家會診意見進行鑒別和判斷,出具技術(shù)審查意見認為:楊某2021年7月25日16時30分入院,后經(jīng)兩次開顱手術(shù),仍存在不可逆昏迷;7月27日9時30分,楊某病程記錄記載自主呼吸消失,瞳孔散大,臨床診斷為腦干出血、腦疝、腦干功能衰竭,根據(jù)病歷資料分析,可以判定楊某入院搶救48小時內(nèi)腦死亡已經(jīng)發(fā)生。
2021年8月20日,楊某所在單位申請工傷認定,某市人力資源和社會保障局(下稱“某市人社局”)認為,楊某不符合突發(fā)疾病在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷條件,作出不予認定工傷決定書。楊某的妻子張某提起行政訴訟,請求撤銷不予認定工傷決定書。
檢察機關(guān)依職權(quán)調(diào)取剩余的200頁病歷資料,初步判斷楊某入院搶救48小時內(nèi)的臨床表現(xiàn)基本符合腦死亡的先決條件和臨床判定標(biāo)準(zhǔn)。鑒于腦死亡結(jié)論性醫(yī)學(xué)診斷具有較高專業(yè)性,為準(zhǔn)確認定楊某腦死亡的時間,某市檢察院委托該院檢察技術(shù)部門進行技術(shù)性證據(jù)審查。
最高檢表示,《工傷保險條例》將在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷,擴大了職工權(quán)益保障范圍。死亡時間認定是判定職工是否符合視同工傷條件的重要依據(jù)。腦死亡結(jié)論性醫(yī)學(xué)診斷具有高度專業(yè)性,對于科學(xué)性、準(zhǔn)確性存疑的技術(shù)性證據(jù),行政檢察部門應(yīng)注重加強與技術(shù)部門的協(xié)作配合,委托“專業(yè)的人”協(xié)助做好“專業(yè)的事”,為精準(zhǔn)監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。
案情介紹,2021年7月,河南省某市遭遇罕見的特大暴雨災(zāi)害,該市某局機關(guān)服務(wù)中心職工楊某報名參加搶險突擊隊。7月25日早上,楊某參加搶運救災(zāi)物資,直到14時30分左右返回單位待命。半小時后,楊某在辦公室突然摔倒昏迷,入院診斷為腦干出血。7月30日11時20分,楊某呼吸心跳停止,被宣布臨床死亡。
最高檢表示,某市檢察院經(jīng)聽取當(dāng)事人意見、走訪楊某的主治醫(yī)生及醫(yī)院病案科工作人員等,查明楊某住院期間共形成332頁病歷資料,醫(yī)院病案科當(dāng)時向楊某所在單位提供了病歷首頁、手術(shù)記錄、死亡記錄等132頁病歷資料用于工傷認定,剩余的200頁病歷資料未提供。
檢察技術(shù)部門在全市范圍內(nèi)選聘5名資深神經(jīng)醫(yī)學(xué)專家,對楊某全部住院病歷資料進行專門審查,并形成會診意見,一致認為:楊某因腦干出血破入腦室引起深度昏迷,具有不可逆性,自2021年7月25日21時22分至宣布臨床死亡,臨床表現(xiàn)為深昏迷(格拉斯哥昏迷指數(shù)為3分)、腦干反射消失、無自主呼吸,符合腦死亡的先決條件和臨床判定標(biāo)準(zhǔn);雖然楊某尸體不復(fù)存在,已不具備確認實驗及司法鑒定條件,但綜合分析病歷資料,并結(jié)合主治醫(yī)生建議楊某家屬捐獻楊某肝臟的事實,可以得出“楊某入院搶救48小時內(nèi)腦死亡已經(jīng)發(fā)生”的診斷結(jié)論。
ag真人安卓版app下载7月8日,最高檢舉行“行政檢察與民同行 助力法治中國建設(shè)”新聞發(fā)布會,會上發(fā)布了“檢護民生”行政檢察典型案例?!稄埬吃V河南省某市人力資源和社會保障局工傷認定檢察監(jiān)督案》入選。
本案中,檢察機關(guān)注重發(fā)揮專業(yè)人才作用,對案件涉及的腦死亡這一專門性問題作出客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的鑒別和判斷,認定楊某腦死亡發(fā)生在入院搶救48小時以內(nèi),監(jiān)督人民法院啟動再審程序,糾正錯誤,有效維護楊某親屬的合法權(quán)益。
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