他表示，超長期特別國債投向的“兩重”領(lǐng)域，多數(shù)屬于全國性公共物品，屬于中央事權(quán)與支出責(zé)任，或中央與地方共同事權(quán)與支出責(zé)任。未來特別國債大規(guī)模發(fā)行，應(yīng)同步適度加強中央事權(quán)與支出責(zé)任，防止事權(quán)過度下沉導(dǎo)致地方投入積極性不足的問題，應(yīng)減少地方配套資金壓力。

中國人民大學(xué)財稅研究所副所長馬光榮認(rèn)為，超長期特別國債既有利于當(dāng)前提振內(nèi)需、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，又為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。超長期特別國債資金以轉(zhuǎn)移支付形式分配給各個地區(qū)時，要注意轉(zhuǎn)移支付項目制分配以往存在的負(fù)面因素，比如分配機制不透明、地方自主性比較低，以及需要地方政府大量配套資金。這些問題不僅降低債務(wù)資金使用效率，也一定程度上加重地方政府財政壓力。

威廉希尔中文网站威廉根據(jù)財政部公開信息，中標(biāo)超長期特別國債(二期)承銷團(tuán)成員需在5月27日將發(fā)行款繳入財政部指定賬戶。已于24日成功發(fā)行的超長期特別國債(二期)實際發(fā)行面值金額為400億元，期限20年，票面利率2.49%。在此之前，期限30年的400億元超長期特別國債(一期)也完成發(fā)行。

今年1萬億元超長期特別國債資金中，中央財政使用5000億元外，另外5000億元則轉(zhuǎn)移支付給地方使用。在財政收支矛盾較大和債務(wù)嚴(yán)監(jiān)管背景下，近期各地都在積極申報符合“兩重”建設(shè)的特別國債項目，以爭取更大額度，推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超在21日新聞發(fā)布會上表示，國家發(fā)改委已經(jīng)做好第一批可立即下達(dá)投資的超長期特別國債項目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。

為了提高資金使用效益，國家發(fā)改委將加強超長期特別國債項目全生命周期管理，制定出臺管理辦法，明確從項目謀劃儲備到監(jiān)督檢查的各項要求。國家發(fā)改委還會同有關(guān)部門依托重大項目建設(shè)推進(jìn)機制，定期調(diào)度項目進(jìn)展，組織開展實地督導(dǎo)，推動項目高質(zhì)量建設(shè)實施。

“另外國債發(fā)行規(guī)模大幅擴張的同時，中央與其將大量資金通過轉(zhuǎn)移支付方式給地方使用，還不如適當(dāng)增加地方政府稅收分成，讓地方有充分的自主財力，能進(jìn)一步調(diào)動地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性。”馬光榮說。

李超在上述會上表示，國家發(fā)改委下一步加快項目篩選和計劃下達(dá)，組織各地方和有關(guān)中央單位按照要求報送項目，會同行業(yè)管理部門做好項目篩選。督促指導(dǎo)各地方加大前期工作力度，分級分類做好用地、環(huán)評等要素保障，推動項目盡快開工建設(shè)。

事實上，5月13日，國務(wù)院召開支持“兩重”建設(shè)部署動員視頻會議上，強調(diào)要統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，把項目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來，既要編制完善規(guī)劃，加強項目管理，打造一批標(biāo)志性工程，也要優(yōu)化制度供給，用改革辦法和創(chuàng)新舉措破解深層次障礙。

國家明確超長期特別國債專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)(下稱“兩重”建設(shè))，重點聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點任務(wù)。

至此，5月份超長期特別國債兩期總計800億元資金將在今日到賬。而這只是今年總額1萬億元超長期特別國債資金的一小部分，按照財政部計劃，6月至11月還將有20期超長期特別國債陸續(xù)發(fā)行。