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澎湃新聞注意到,我國《民法典》規(guī)定 “夫妻對共同財產(chǎn),有平等的處理權”。游植龍認為,實現(xiàn)夫妻對共同財產(chǎn)平等處理權的前提是夫妻雙方對共同財產(chǎn)有所掌握并知情。若無知情權,平等財產(chǎn)權和平等處理權就無法實現(xiàn)。
“這一規(guī)定重點在于強調婦女權益,從男女平等的法律原則出發(fā),應理解為男性也有權查詢妻子名下的房產(chǎn)和車輛財產(chǎn)狀況?!庇沃昌堅啻蜗蛉珖舜蟪N瘯ㄗh規(guī)定“夫妻財產(chǎn)知情權”制度,“沒有夫妻財產(chǎn)知情權,就無法實現(xiàn)男女平等的財產(chǎn)權”。
還有人擔心,規(guī)定夫妻財產(chǎn)知情權會導致夫妻不和,侵犯了夫妻一方的隱私權?!斑@種看法是錯誤的。”游植龍直言,從法理上,既然成為親密的夫妻關系,對自己的財產(chǎn)隱私權利就應當有所放棄,尤其是對于夫妻共同財產(chǎn),本身就有義務告知。而當夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時,法律保護其查詢權利,也是應當?shù)摹?/p>
這涉及到夫妻財產(chǎn)知情權。所謂夫妻財產(chǎn)知情權,是指在婚姻存續(xù)期間,夫妻有權了解、知悉、查詢配偶名下的財產(chǎn)狀況和經(jīng)營狀況,從而保障自己合法的財產(chǎn)權益。
當然,在實踐中,是否應當立法允許夫妻有權互查配偶名下的銀行存款情況,可能存在比較大的爭議,有不同的看法。但個人認為,國家立法允許夫妻至少有權互查配偶名下的不動產(chǎn)、車輛、船舶、股權等內(nèi)容,是完全沒有問題的。
福建省人大常委會相關人士曾回應,上述條例是福建地方立法根據(jù)民法典的相關規(guī)定對共同財產(chǎn)知情權保障的具體落實。這一規(guī)定保障“她權利”,但并不排斥“他權利”。這一地方立法背后有何現(xiàn)實考量?如何準確理解地方性條例的價值和意義?夫妻財產(chǎn)知情權制度應該如何進行立法規(guī)制?
目前,我國法律并未明確規(guī)定夫妻財產(chǎn)知情權制度。前述條例系福建省人大常委會制定的,屬于地方性法規(guī)。在此之前,還有一些地方也曾發(fā)布規(guī)定,允許夫妻一方持有效證件查詢另一方部分財產(chǎn)狀況。
第四,有利于建立誠實互信的夫妻關系,可以及時發(fā)現(xiàn)隱瞞、轉移夫妻共同財產(chǎn)行為,讓侵權方受到應有的懲罰,實現(xiàn)揚善懲惡的正義價值取向。既然作為夫妻,互相告知自己的財產(chǎn)狀況,也是應有之義,而不論該財產(chǎn)是否屬于個人財產(chǎn)。如果屬于夫妻共同財產(chǎn),更有義務去告知對方,因為夫妻對共同所有的財產(chǎn),有平等的處理權。不敢告知配偶自己的財產(chǎn)情況,只能說明夫妻之間缺乏基本的信任。賦予夫妻財產(chǎn)知情權,有利于建立誠實互信的夫妻關系,倡導誠實信用的社會風氣。同時,為什么夫妻一方屢屢敢于隱瞞、轉移夫妻共同財產(chǎn)?除了普遍存在的誠信缺失外,最重要的原因之一就是它不容易被發(fā)現(xiàn),因為夫妻無權去查詢對方名下的財產(chǎn)狀況,萬一就算被查到了,受到的懲罰又小,違法成本很低。如果還繼續(xù)任由這種狀況存在,我們的法律就不僅僅是在放縱,而是在助紂為虐。立法的價值取向,應在于揚善懲惡,追求正義,這樣的法,才會成為老百姓心目中的善法。賦予夫妻財產(chǎn)知情權,可以及時發(fā)現(xiàn)隱瞞、轉移夫妻共同財產(chǎn)行為,讓侵權方受到應有的懲罰,實現(xiàn)揚善懲惡的正義價值取向。
游植龍為此建議,夫妻財產(chǎn)知情權不應只限于查詢配偶名下的不動產(chǎn)、車輛、股權,應擴大到銀行存款、證券等內(nèi)容,“建議在婦女權益保障法中增加‘夫妻財產(chǎn)知情權’的規(guī)定”。
一元手游平台电脑版連日來,“查詢配偶財產(chǎn)權”在社會聚焦中引發(fā)熱議。澎湃新聞注意到,今年6月1日起,《福建省婦女權益保障條例》將正式施行,這一地方立法細化了有關婦女權益保障的具體內(nèi)容,明確婦女有權依法向房地產(chǎn)行政管理、車輛管理等單位申請查詢配偶的財產(chǎn)狀況。
所謂夫妻財產(chǎn)知情權,是指在婚姻存續(xù)期間,夫妻有權了解、知悉、查詢配偶名下的財產(chǎn)狀況和經(jīng)營狀況,從而保障自己合法的財產(chǎn)權益?!爸两駷橹梗覈刹⑽疵鞔_規(guī)定夫妻財產(chǎn)知情權制度。”游植龍觀察指出,在司法實踐中,掌握財產(chǎn)的夫妻一方隱瞞、轉移夫妻共同財產(chǎn)的現(xiàn)象比較嚴重,而由于目前我國法律沒有夫妻財產(chǎn)知情權的規(guī)定,導致沒有掌握夫妻共同財產(chǎn)的弱勢一方,因為沒有線索、無法知悉,無法查詢到夫妻財產(chǎn)情況,更無法分割到夫妻財產(chǎn),弱勢一方本應擁有的財產(chǎn)權益受到嚴重損害而無能為力。
第二,沒有夫妻財產(chǎn)知情權,就無法真正實現(xiàn)婦女與男子平等的財產(chǎn)權,無法實現(xiàn)男女平等的財產(chǎn)權。我國《民法典》規(guī)定 “夫妻對共同財產(chǎn),有平等的處理權”。而實現(xiàn)夫妻對共同財產(chǎn)平等處理權的前提,是夫妻雙方對共同財產(chǎn)有所掌握并知情,只有在完全了解共同財產(chǎn)的情況下,夫妻雙方才能夠平等地處理共同財產(chǎn)。因為,當夫妻一方掌控財產(chǎn)而另一方不知情時,另一方對該財產(chǎn)就不存在有平等的處理權,更談不上有平等的財產(chǎn)權。若無知情權,平等財產(chǎn)權和平等處理權就無法實現(xiàn)。就中國現(xiàn)狀看,由于歷史原因、社會環(huán)境和能力的不同,對于夫妻共同財產(chǎn),絕大多數(shù)是由丈夫持有并控制,廣大婦女在經(jīng)濟上總體處于弱勢地位,對于共有的夫妻財產(chǎn)有的并不掌握,有的甚至不知情。只有規(guī)定夫妻財產(chǎn)知情權,才能真正實現(xiàn)婦女與男子平等的財產(chǎn)權。
第三,有利于體現(xiàn)婚姻家事法律的弱者保護功能。在司法實踐中,掌握財產(chǎn)的夫妻一方隱瞞、轉移夫妻共同財產(chǎn)的現(xiàn)象比較嚴重,而由于目前我國法律沒有夫妻財產(chǎn)知情權的規(guī)定,導致沒有掌握夫妻共同財產(chǎn)的弱勢一方,因為沒有線索、無法知悉,無法查詢到夫妻財產(chǎn)情況,更無法分割到夫妻財產(chǎn),弱勢一方本應擁有的財產(chǎn)權益受到嚴重損害而無能為力。因而,應當規(guī)定夫妻財產(chǎn)知情權制度,為弱勢一方維權提供有力的法律武器。
第五,廣州等地婦女權益保障規(guī)定的地方立法,為夫妻財產(chǎn)知情權開創(chuàng)了優(yōu)秀的先例,社會效果非常好,國家法律應吸收采用。2009年12月廣州市人大常委會通過、2010年3月廣東省人大常委會批準實施的《廣州市婦女權益保障規(guī)定》第23條規(guī)定:“夫妻一方持身份證、戶口本和結婚證等證明夫妻關系的有效證件,可以向工商行政管理部門、房地產(chǎn)行政管理部門、車輛管理部門等機構申請查詢另一方的財產(chǎn)狀況,有關行政管理部門或者單位應當受理,并且為其出具相應的書面材料?!痹撘?guī)定明確了夫妻雙方有權互查登記在對方名下的股權、不動產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)狀況,首次在我國地方立法中創(chuàng)立了夫妻財產(chǎn)知情權制度,在實施過程中,維權效果和社會效果非常好,受到當事人、律師、司法人員的一致好評。其后,山東濟南、河北也先后出臺了類似規(guī)定。地方立法的規(guī)定及實踐,效果非常好,因而國家法律應吸收采用。
他觀察說,在夫妻財產(chǎn)知情權中,廣州地區(qū)曾明確規(guī)定夫妻一方有權查詢的機關是工商行政管理部門(現(xiàn)為市場監(jiān)督管理部門)、房地產(chǎn)行政管理部門、車輛管理部門,對應的查詢對象是股權、不動產(chǎn)、車輛,而福建省規(guī)定的是“房地產(chǎn)行政管理、車輛管理”等單位,對應的查詢對象只是不動產(chǎn)、車輛,“在實踐中,對于地方立法沒有明確規(guī)定的管理部門,夫妻一方行使夫妻財產(chǎn)查詢權將會遇到巨大的障礙,基本會被拒絕。”
我國2022年修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》第67條規(guī)定“離婚訴訟期間,夫妻一方申請查詢登記在對方名下財產(chǎn)狀況且確因客觀原因不能自行收集的,人民法院應當進行調查取證,有關部門和單位應當予以協(xié)助”。但該規(guī)定只是針對離婚訴訟時夫妻財產(chǎn)的調查取證申請權,范圍過窄,無法涵蓋夫妻財產(chǎn)知情權的全部內(nèi)容和范圍,夫妻財產(chǎn)知情權是一項重要的財產(chǎn)權益,不僅僅包括離婚時的財產(chǎn)調查申請權。而且在司法實踐中,法院往往以當事人沒有提供線索(比如申請調查對方名下的銀行存款時,法院要求必須提供銀行賬號)為由不予準許。而有些當事人即使提供了對方銀行賬號,不少法院卻只調取離婚訴訟前一年之內(nèi)的銀行流水,放縱了隱藏、轉移夫妻共同財產(chǎn)行為,導致夫妻一方隱瞞、轉移銀行存款的行為得不到應有的追究和懲罰,實踐中大量弱勢一方尤其是婦女深受其害。上述第67條規(guī)定過于原則,無法解決弱勢一方的權益保障實務問題,更無法涵蓋夫妻財產(chǎn)知情權的全部內(nèi)容和范圍。
在夫妻財產(chǎn)知情權中,我們注意到:廣州明確規(guī)定了夫妻一方有權查詢的機關是工商行政管理部門(現(xiàn)為市場監(jiān)督管理部門)、房地產(chǎn)行政管理部門、車輛管理部門,對應的查詢對象是股權、不動產(chǎn)、車輛,而福建省規(guī)定的是“房地產(chǎn)行政管理、車輛管理”等單位,對應的查詢對象只是不動產(chǎn)、車輛。而在實踐中,對于地方立法沒有明確規(guī)定的管理部門,夫妻一方行使夫妻財產(chǎn)查詢權將會遇到巨大的障礙,基本會被拒絕。
夫妻財產(chǎn)知情權不僅僅只限于查詢配偶名下的不動產(chǎn)、車輛、股權,應擴大到銀行存款、證券等內(nèi)容,所以本人建議的法律條款是:“夫妻對共同財產(chǎn),有平等的知情權。夫妻一方持身份證和結婚證明等證明夫妻關系的有效證件,可以向不動產(chǎn)、車輛、船舶、企業(yè)、證券等登記部門以及銀行、保險、基金、財付通、支付寶等機構申請查詢另一方的財產(chǎn)狀況,有關登記部門和單位應當受理,并且為其出具相應的書面材料。”
有人擔心,規(guī)定夫妻財產(chǎn)知情權會導致夫妻不和,侵犯了夫妻一方的隱私權。這種看法是錯誤的。法理上,既然結為夫妻,成為親密的夫妻關系,對自己的財產(chǎn)隱私權利就應當有所放棄,披露自己的財產(chǎn)狀況也是對配偶應有的尊重,尤其是對于夫妻共同財產(chǎn),本身就有義務告知。另一方面,就正常的夫妻關系而言,相互之間會有一定程度的信任,夫妻雖有財產(chǎn)知情權,但誰也不會隨意就去查對方的財產(chǎn),就算查詢了,也不會對夫妻關系有實質的影響。而當夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時,法律保護其查詢權利,本身也是應當?shù)摹_@就比如法律規(guī)定離婚訴訟的權利一樣,有些夫妻可能終生都根本不會用到,但我們還是必須規(guī)定夫妻有離婚訴訟的權利,因為當他們有這種需要時,法律就應當保障他們的基本權利。但我們不能說因為規(guī)定了夫妻有離婚訴訟的權利,就會導致夫妻離婚。
近日,福建省人大常委會通過了《福建省婦女權益保障條例》,規(guī)定婦女持身份證、戶口本和結婚證等證明夫妻關系的有效證件,可以查詢配偶名下的房產(chǎn)和車輛財產(chǎn)狀況,引發(fā)熱議。
由于是婦女權益保障條例,所以福建省規(guī)定“婦女”有權查詢配偶名下的房產(chǎn)和車輛財產(chǎn)狀況,其重點在于強調婦女權益,從男女平等的法律原則出發(fā),應理解為男性也有權查詢妻子名下的房產(chǎn)和車輛財產(chǎn)狀況。
至今為止,我國法律并未明確規(guī)定夫妻財產(chǎn)知情權制度。本人也多次向全國人大常委會建議規(guī)定“夫妻財產(chǎn)知情權”制度,主要是基于如下理由:第一,是對自己財產(chǎn)知情權的天然要求。每一個公民都有權利知道自己的財產(chǎn)狀況。在我國夫妻共同財產(chǎn)制度下,夫妻在婚姻關系存續(xù)期間所得的各種合法財產(chǎn),即使登記在一方名下或由一方掌握,也屬夫妻共同所有。既然屬于夫妻共同財產(chǎn),作為配偶,當然有權知道自己的財產(chǎn)狀況,所以知悉、查詢配偶名下財產(chǎn),是對自己財產(chǎn)知情的天然要求。
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