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《規(guī)定》還重申了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。對(duì)財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)全部民事賠償義務(wù)及罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的罪犯，如能積極履行民事賠償義務(wù)的，在認(rèn)定其是否確有悔改表現(xiàn)時(shí)應(yīng)予以考慮。以此促進(jìn)罪犯積極履行民事賠償義務(wù)，積極修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，增進(jìn)社會(huì)和諧。

海德体育平台為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央關(guān)于完善刑罰執(zhí)行制度的決策部署，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)審議通過(guò)，最高人民法院正式印發(fā)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》對(duì)關(guān)聯(lián)規(guī)則作了統(tǒng)一。要求有履行能力的罪犯必須在履行完后方可減刑、假釋；確有履行能力拒不履行的，不認(rèn)定確有悔改表現(xiàn)，不予減刑、假釋；確無(wú)履行能力的，不影響對(duì)其悔改表現(xiàn)的認(rèn)定?！兑?guī)定》還明確罪犯被裁定減刑、假釋后，發(fā)現(xiàn)其虛假申報(bào)、故意隱瞞財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷減刑、假釋，完善了有關(guān)配套制度。

第十三條人民法院將罪犯交付執(zhí)行刑罰時(shí)，對(duì)生效裁判中有財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)實(shí)際執(zhí)行情況的材料一并移送刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。

財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)是指生效刑事或者刑事附帶民事裁判中確定罪犯承擔(dān)的被依法追繳、責(zé)令退賠、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)，以及民事賠償義務(wù)等判項(xiàng)。

執(zhí)行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的人民法院收到刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)核實(shí)罪犯財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行情況的公函后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)出具相關(guān)證明，已經(jīng)執(zhí)行結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)法律文書。

第十一條因犯罪行為造成損害，受害人單獨(dú)提起民事賠償訴訟的，人民法院辦理減刑、假釋案件時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)生效民事判決確定的賠償義務(wù)判項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并結(jié)合本規(guī)定綜合判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)。

罪犯被裁定減刑、假釋后，發(fā)現(xiàn)其確有履行能力的，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)其虛假申報(bào)、故意隱瞞財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷該減刑、假釋裁定。

罪犯采取借名、虛報(bào)用途等手段在監(jiān)獄、看守所內(nèi)消費(fèi)的，或者無(wú)特殊原因明顯超出刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定額度標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)的，視為其確有履行能力而不履行。

減刑、假釋是重要的刑罰執(zhí)行變更制度，將財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行與減刑、假釋關(guān)聯(lián)，一方面可以激勵(lì)罪犯積極履行生效刑事裁判的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，提高財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行率；另一方面可以充實(shí)“確有悔改表現(xiàn)”這一減刑、假釋條件的判斷標(biāo)準(zhǔn)，讓加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理有了新抓手。但是，關(guān)聯(lián)機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，如關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，履行能力判斷困難，防止機(jī)械關(guān)聯(lián)、過(guò)度關(guān)聯(lián)也存在困擾?！兑?guī)定》針對(duì)上述問(wèn)題給出了系統(tǒng)解決方案，對(duì)于依法公正辦理減刑、假釋案件，正確處理減刑、假釋與財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行的關(guān)系，充分發(fā)揮減刑、假釋的制度功能意義重大。

執(zhí)行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)未執(zhí)行完畢的罪犯具有本規(guī)定第六條第一款第（一）（二）（三）項(xiàng)所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。

針對(duì)司法實(shí)踐中履行能力判斷難的問(wèn)題，《規(guī)定》在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，提出了以法院的執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，結(jié)合罪犯的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況、實(shí)際擁有財(cái)產(chǎn)情況及其在服刑期間的消費(fèi)等狀況，遞進(jìn)式地認(rèn)定履行能力的判斷模式?！兑?guī)定》采用列舉方式對(duì)確有履行能力而不履行的情形進(jìn)行了明確，通過(guò)正向證明加負(fù)面清單的方式界定了確無(wú)履行能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了履行能力判斷的可操作性。

為確保依法公正辦理減刑、假釋案件，正確處理減刑、假釋與財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第八條罪犯被判處的罰金被執(zhí)行法院裁定免除的，其他財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)未履行完畢不影響對(duì)其確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定，但罪犯確有履行能力的除外。

第一條人民法院辦理減刑、假釋案件必須審查原生效刑事或者刑事附帶民事裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行情況，以此作為判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)的因素之一。

罪犯的履行能力應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的實(shí)際執(zhí)行情況，并結(jié)合罪犯的財(cái)產(chǎn)申報(bào)、實(shí)際擁有財(cái)產(chǎn)情況，以及監(jiān)獄或者看守所內(nèi)消費(fèi)、賬戶余額等予以判斷。

《規(guī)定》明確，財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行情況是辦理減刑、假釋案件時(shí)判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)的重要因素之一。罪犯財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)未履行完畢的，應(yīng)著重審查其履行能力，將審查重點(diǎn)聚焦到履行能力的判斷上，確保減刑、假釋適用的公平性。

第九條判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，判決生效后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，所執(zhí)行財(cái)產(chǎn)為判決生效時(shí)罪犯?jìng)€(gè)人合法所有的財(cái)產(chǎn)。除具有本規(guī)定第六條第一款所列情形外，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)執(zhí)行情況一般不影響對(duì)罪犯確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定。

第十二條對(duì)職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物、賠償損失的，不認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)。

《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行問(wèn)題的規(guī)定》已于2024年1月3日由最高人民法院審判委員會(huì)第1910次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

承擔(dān)民事賠償義務(wù)的罪犯，同時(shí)被判處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)民事賠償義務(wù)。對(duì)財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)全部民事賠償義務(wù)及罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的罪犯，如能積極履行民事賠償義務(wù)的，在認(rèn)定其是否確有悔改表現(xiàn)時(shí)應(yīng)予以考慮。

第十四條人民法院辦理減刑、假釋案件中發(fā)現(xiàn)罪犯確有履行能力而不履行的，裁定不予減刑、假釋，或者依法由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)撤回減刑、假釋建議。

人民法院判決多名罪犯對(duì)附帶民事賠償承擔(dān)連帶責(zé)任的，只要其中部分人履行全部賠償義務(wù)，即可認(rèn)定附帶民事賠償判項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行完畢。

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