聽完縣領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào),習(xí)近平同志鄭重地說:“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),但只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不重視生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo),淳安必須走保護(hù)先行之路。”
一系列服務(wù)開放發(fā)展的體制機(jī)制改革“組合拳”同步推出,浙江在全國率先進(jìn)行境外投資外匯管理改革、建立“走出去”的專項(xiàng)扶持基金、擴(kuò)大企業(yè)出口信用保險(xiǎn),加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)建設(shè)提高通關(guān)效率……
在《之江新語》專欄題為《在更大的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展》的短論中,習(xí)近平同志闡述了著名的“地瓜理論”:地瓜的藤蔓向四面八方延伸,為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分,但它的塊莖始終是在根基部,藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。
在習(xí)近平同志親自推動(dòng)下,義烏實(shí)行史無前例的擴(kuò)權(quán)——金華市以延伸機(jī)構(gòu)、委托或交辦方式將131項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放給義烏。義烏一時(shí)被外界稱為“中國權(quán)力最大的縣級政府”。
向東接軌上海、借“?!背龊#幌蛭鲄⑴c中西部開發(fā);向北參與振興東北等老工業(yè)基地……“大鵬一日同風(fēng)起”,大批浙商北上西進(jìn),在更為廣闊的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,浙江開放發(fā)展呈現(xiàn)“東西雙向開放”的嶄新格局。
出行6天,大家共同的感受,都是“震撼”。上海浦東新區(qū),面向全球吸引資本、人才、技術(shù);江蘇昆山等地,依靠引進(jìn)外資,發(fā)展出了強(qiáng)勁的外向型經(jīng)濟(jì)……
當(dāng)時(shí),淳安縣老百姓對加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈,干部們也出現(xiàn)急躁情緒。當(dāng)時(shí)有個(gè)說法,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠項(xiàng)目帶動(dòng),不管什么項(xiàng)目,先引進(jìn)再說。
在浙江工作期間,不管是考察還是調(diào)研,習(xí)近平同志都愛往農(nóng)村跑,看完地方安排好的村,總還不滿足,一定要去邊上的村再走走。
剛誕生的“錢江浪花”一窮二白,在習(xí)近平同志關(guān)心下,全省各級文化單位湊了500萬元啟動(dòng)資金。每年演出200場,政府每場補(bǔ)貼5000元。
“市場的這只手壯大了,政府也可以轉(zhuǎn)換出更多的職能,把該管的事情管好,把不該管和管不好的事情交給市場去管。”為了把“兩只手”理論落到實(shí)處,習(xí)近平同志提出了打造服務(wù)型政府。
2003年6月5日,世界環(huán)境日。習(xí)近平同志親自出席全省“千萬工程”啟動(dòng)會(huì),親自部署從整治農(nóng)村人居環(huán)境入手,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
有了資金,演員從哪來?時(shí)任藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)人陸湘漢招募了第一名“員工”——一臺(tái)多功能流動(dòng)舞臺(tái)表演車。省內(nèi)各大文藝院團(tuán)紛紛出人,當(dāng)家臺(tái)柱子、梅花獎(jiǎng)名角,個(gè)個(gè)都在車上亮過相。
當(dāng)時(shí),國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境,也在出現(xiàn)新的變化。2001年加入世界貿(mào)易組織后,中國在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)。這既為浙江發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇,也提出了新挑戰(zhàn)。高歌猛進(jìn)之中,浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、和行政管理體系與能力不匹配、和自然環(huán)境不和諧等方方面面的矛盾越來越凸顯。
此后,習(xí)近平同志接連在《浙江日報(bào)》“之江新語”專欄發(fā)表文章,詳細(xì)闡釋了“要看GDP,但不能唯GDP”“GDP快速增長是政績,生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績”“我們既要GDP,又要綠色GDP”等觀點(diǎn)。
原來,24日白天,習(xí)近平同志在下姜調(diào)研,聽村民反映缺人才、缺資金、缺技術(shù),當(dāng)場拍板:“省里研究一下,給你們村派一個(gè)科技特派員來。”
2004年,浙江在統(tǒng)計(jì)體系中,引入萬元產(chǎn)值主要原材料消耗、萬元產(chǎn)值能源消耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量等四大新指標(biāo)。同時(shí),劃定限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)功能區(qū),牢牢守住生態(tài)紅線。
2023年9月考察浙江時(shí),習(xí)近平總書記總結(jié)“八八戰(zhàn)略”的啟示時(shí)曾說:“之所以有成效,就是一張藍(lán)圖繪到底,一以貫之20年。朝令夕改,那任何好的舉措都是紙上談兵,都將付諸東流?!?/p>
2003年夏天,浙江人的日子過得確實(shí)有些“難”:工業(yè)企業(yè)“停三開四”“停四開三”,外貿(mào)訂單大面積違約;生活用電一停半天,群眾意見突出……
2004年2月2日,省委召開新春第一會(huì):全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì),旨在解決機(jī)關(guān)效能突出問題,使各級機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn),在人民群眾對機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高。
當(dāng)年11月,時(shí)任街道工辦副主任胡文法被選派到村里任支書。他參照企業(yè)監(jiān)事會(huì),組建了一個(gè)由村民組成的財(cái)務(wù)村務(wù)監(jiān)督小組,審查財(cái)務(wù)賬目,并每月公開。這一做法,村民歡迎,縣里也很重視,指導(dǎo)成立后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),擬定了幾個(gè)制度。
改革為了人民,改革同樣也要依靠人民。習(xí)近平同志在《之江新語》中指出:“群眾的實(shí)踐是最豐富最生動(dòng)的實(shí)踐,群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量?!?/p>
2003年5月26日,在全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作匯報(bào)會(huì)上,習(xí)近平同志對新時(shí)期浙江的改革問題進(jìn)行了系統(tǒng)全面的闡釋,并發(fā)出全面深化改革的動(dòng)員令:“我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖、敢冒、敢干的創(chuàng)新精神,堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端?!?/p>
“習(xí)書記把當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢看得非常透徹、全面。他認(rèn)為,過去那種缺地了批地、缺煤了找煤、缺電了發(fā)電的做法,只是解決表面一時(shí)的矛盾,是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’?!痹谓B興市委書記的王永昌說。
之后的4年里,習(xí)近平同志都親自到縣里去開現(xiàn)場會(huì),帶著大家起草報(bào)告,再一條條細(xì)化內(nèi)容,每一項(xiàng)重大的計(jì)劃和安排都親自過目,一看公共財(cái)政拿的錢夠不夠,二看工作的力度大不大,三看老百姓的口碑好不好。
2006年初的中國人民銀行義烏市支行內(nèi),總是擠滿兌付貨款的外國面孔。彼時(shí)的中國外匯管制嚴(yán)格,義烏只是縣級市,非居民外匯使用必須從銀行過賬,做一次生意,就得跑一回銀行。從外匯管理到外資企業(yè)登記,處處掣肘。類似這樣的麻煩事,在義烏這個(gè)大市場、小縣城還有不少。
建設(shè)開放大省,不僅是對外開放,更有對內(nèi)開放。“八八戰(zhàn)略”第二條即強(qiáng)調(diào):進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢,主動(dòng)接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流,不斷提高對內(nèi)對外開放水平。
在習(xí)近平同志的關(guān)心和多次重要指示推動(dòng)下,“后陳經(jīng)驗(yàn)”不斷提升,被推廣至全省、全國。2010年,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)被寫進(jìn)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》;之后,全國60余萬個(gè)村莊紛紛建立監(jiān)委會(huì);2019年,又被寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。
隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所占比重越來越高,浙江通過“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,將生態(tài)價(jià)值釋放到農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)、科創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。2020年,浙江發(fā)布全國首部省級GEP核算標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》,出臺(tái)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了標(biāo)準(zhǔn)支持、制度支撐、法律保障。
關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平同志馬不停蹄地下基層、訪農(nóng)家、上海島、進(jìn)企業(yè),希望通過深入一線調(diào)查研究,能更加全面系統(tǒng)地了解浙江、把握未來。
在黨的二十屆三中全會(huì)即將召開之際,讓我們重新回望這段歷史,體悟蘊(yùn)含于其中的解放思想、實(shí)事求是的精神,直面問題、迎難而上的勇氣,著眼全局、面向未來的遠(yuǎn)見,以人為本、為民造福的初心。
“習(xí)書記說,怎么整治、整治成什么樣,要有一批示范村?!?0年前部署的細(xì)節(jié),顧益康歷歷在目:以縣級為平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場、村一級為主陣地,每個(gè)縣搞10個(gè)示范村,100個(gè)縣就是千村示范,這個(gè)工程就叫“千村示范、萬村整治”。
2004年3月,全省對外開放工作會(huì)議召開,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“改革開放是強(qiáng)國之路,不改革開放,就不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展,以開放促改革促發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求”,要“以擴(kuò)大開放推動(dòng)改革深化,以大開放促進(jìn)大發(fā)展”。
2003年7月10日,省委十一屆四次全會(huì)上,習(xí)近平同志正式提出發(fā)揮“八個(gè)方面優(yōu)勢”、推進(jìn)“八個(gè)方面舉措”的重大決策部署。其中,第一條就是要深化改革。
2005年3月22日,習(xí)近平同志再次來到下姜調(diào)研,點(diǎn)名要看黃梔子基地。此行不久后,科技特派員制度在浙江全面推行。俞旭平明白過來:“習(xí)書記親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)這項(xiàng)改革,這是到一線了解落實(shí)情況來了?!?/p>
2003年,浙江開始第三輪行政審批制度改革,成為全國審批項(xiàng)目最少的省份之一。2013年11月作為全國唯一試點(diǎn),啟動(dòng)以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”創(chuàng)造性改革舉措。此后“最多跑一次”“數(shù)字化改革”等工作次第推進(jìn),政府服務(wù)質(zhì)效不斷提升。
“提高公共文化服務(wù)能力,著力點(diǎn)要放在公益性文化事業(yè)的發(fā)展上,放在基層特別是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展上?!?005年6月1日,在宣傳文化系統(tǒng)調(diào)研座談會(huì)上,習(xí)近平同志作出文化下鄉(xiāng)的重要決策。
小小“浪花”卷起千堆雪。20年來,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的文化惠民的精神一直在延續(xù),文化下鄉(xiāng)的方式如今更加豐富了:農(nóng)村舞臺(tái)從流動(dòng)大篷車換成了農(nóng)村文化禮堂;“15分鐘公共文化服務(wù)圈”在全省建立,居民步行15分鐘就能到達(dá)基層公共文化設(shè)施,享受文化服務(wù)……
“我們提出用20年左右的時(shí)間建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)和規(guī)劃,而領(lǐng)導(dǎo)干部一屆任期只有五年,很容易產(chǎn)生生態(tài)省建設(shè)是遙遙無期、與我任期毫不相關(guān)的思想,而息息相關(guān)的只有GDP和財(cái)政收入。”在2004年6月28日舉行的省人大常委會(huì)主任會(huì)議上,習(xí)近平同志要求,對領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色GDP”的考評指標(biāo)必須量化、細(xì)化到年度,必須環(huán)環(huán)相扣。
“‘八八戰(zhàn)略’是習(xí)書記對推進(jìn)浙江長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略布局?!痹问∥哐芯渴腋敝魅蔚墓己阏f,之后幾年,隨著一個(gè)個(gè)戰(zhàn)略的落地和取得實(shí)效,大家越來越深切地領(lǐng)會(huì)到,習(xí)書記的戰(zhàn)略,把浙江發(fā)展的過去、現(xiàn)在、未來,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等,有機(jī)地聯(lián)系起來,防止工作單打一,防止顧此失彼,防止“單向度”的發(fā)展。
20年來,“地瓜理論”孕育出“地瓜經(jīng)濟(jì)”。浙江充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源,形成了雙向?qū)α鳈C(jī)制,并在全球更大范圍內(nèi)獲得了資源要素的配置能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈控制水平、建立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。如今,浙江的開放型經(jīng)濟(jì)更具韌性、活力和競爭力。
2003年3月21日,杭州寶石山麓的省政府大院駛出一列車隊(duì),這支60多人組成的浙江省黨政代表團(tuán),對上海、江蘇展開學(xué)習(xí)考察。
就是用這樣的“土辦法”,2005年11月起,“錢江浪花”奔赴全省各地,免費(fèi)為基層群眾送演出,很快成為浙江文化惠民品牌。它的出現(xiàn),也打破了以一團(tuán)一院為主體的傳統(tǒng)模式,在全國首創(chuàng)匯聚全省資源、群眾點(diǎn)單、上門演出的文藝演出新模式。
時(shí)間回到2003年。地處武義縣白洋街道新建工業(yè)園區(qū),后陳和邊上不少村莊一道,拿到了上千萬元土地征用款。但村務(wù)不公開,財(cái)務(wù)管理混亂,干群關(guān)系緊張,涉及村干部貪腐的問題很多,先后兩任村支書受到黨紀(jì)處理。
2006年6月的一天,義烏城西街道橫塘村的會(huì)議室里,剛剛完成調(diào)研的習(xí)近平同志,在這里指出了“兩只手”的辯證關(guān)系——必須把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用與發(fā)揮市場這只“無形的手”的作用有機(jī)結(jié)合起來。
“浙江要在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇……以服務(wù)全國、放眼全球的視野來謀劃改革,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放?!比ツ?月,習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)的殷殷囑托,為浙江進(jìn)一步以開放促改革促發(fā)展指明了方向。
2003年4月12日,習(xí)近平同志來到杭州市西湖區(qū)翠苑一區(qū)調(diào)研保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作。這一天,他對社區(qū)干部提的第一個(gè)要求,是把小區(qū)里沒有雨污分離的小池塘整治好。
“綠色GDP”,首先要求整個(gè)指標(biāo)體系反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等全面情況;其次,在指標(biāo)設(shè)置上,既要反映經(jīng)濟(jì)增長,又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等情況。
有專家指出,這一民生領(lǐng)域改革的最重要價(jià)值在于,把中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨具體地體現(xiàn)于民生領(lǐng)域,使黨和政府最基礎(chǔ)、最重要也是人民群眾最關(guān)心、最看重的工作通過長效機(jī)制落到了實(shí)處。
新京葡萄入口從2002年10月至2007年3月,習(xí)近平同志在浙江工作了6個(gè)年頭。這期間,正是浙江承前啟后、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。尤其是習(xí)近平同志親自部署推動(dòng)的“八八戰(zhàn)略”重大決策,擘畫了新世紀(jì)浙江改革路線圖,在加強(qiáng)制度創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面,為中國全面深化改革提供了浙江元素、浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江樣本。
一以貫之,一往無前。改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。新征程上,改革開放這艘巨輪,正沿著中國式現(xiàn)代化的寬廣航道,破浪前行。
3月27日,回到杭州后的習(xí)近平同志,頭一件事就是主持召開省委工作會(huì)議。他說,主動(dòng)接軌上海,積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流,就是接軌機(jī)遇,接軌發(fā)展,接軌國際化和現(xiàn)代化。
在翠苑一區(qū)的這次座談會(huì)上,他提出,把人民群眾的呼聲作為我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),民有所呼、我有所應(yīng),民有所呼、我有所為,為居民群眾辦實(shí)事,解決反映強(qiáng)烈的一些事情。
人民有所呼,改革有所應(yīng)。多年來,浙江在事關(guān)群眾切身利益領(lǐng)域全面深化改革:率全國之先免征農(nóng)業(yè)稅;率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的企業(yè)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)五大社會(huì)保障制度;率先實(shí)現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育;率先開展“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革、政務(wù)服務(wù)增值化改革……
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下起作用的只有政府這一只手,所以在改革初期重點(diǎn)是突出市場這只手。隨著改革的不斷深入,要切實(shí)轉(zhuǎn)換政府這只手的職能,把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)換到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”上來,努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府,發(fā)揮好、規(guī)范好、協(xié)調(diào)好這“兩只手”的關(guān)系。
2004年初,省委公布年度重點(diǎn)調(diào)研課題,習(xí)近平同志領(lǐng)銜的,正是《建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制》。同年10月,浙江省委、省政府在全國率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制的若干意見》。在習(xí)近平同志的要求下,從第二年起,在充分征求意見的基礎(chǔ)上,政府每年突出辦10件實(shí)事并寫入《政府工作報(bào)告》。
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55海倫j
國防部長:我們對待“臺(tái)獨(dú)”武裝就像甕中捉鱉,不足掛齒♯♰
2024-09-23 10:23:26 推薦
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75漠河998
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2024-09-24 14:57:55 推薦
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