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這是一款過關(guān)類游戲！

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④公平競技 綠色環(huán)境

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“邊民互市貿(mào)易的發(fā)展是以口岸為載體?？诎痘睿ナ胁呕??！毙陆侵攸c(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任秦清濤說。

距離巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)約2公里處，是新疆錫伯圖商貿(mào)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房，在這里進(jìn)口的葵花籽經(jīng)過一道道工序，變身為葵仁、食用油等產(chǎn)品，銷往河南、河北、陜西等地。

“我們享受了塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)邊民互市落地加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相應(yīng)政策，同時還享受‘整進(jìn)整出’政策，貨物從口岸入境后直達(dá)園區(qū)，節(jié)省了倉儲、裝卸等費(fèi)用，每噸可節(jié)約200余元。全年下來為企業(yè)節(jié)省成本200余萬元。”該公司副總經(jīng)理陳志彬說。

“這個商品城是2019年開始運(yùn)營的，目前，共有63個商鋪及物流快遞區(qū)，主要銷售哈薩克斯坦及周邊國家進(jìn)口商品，具有商務(wù)辦公、金融服務(wù)、餐飲等配套服務(wù)功能?！卑涂藞D中哈邊民互市絲路文化商品城負(fù)責(zé)人石蕊說。

站在巴克圖口岸國門前，向西出境到哈薩克斯坦阿拜州的巴格特鎮(zhèn)只有十幾公里，向東往國內(nèi)走十幾公里就能到塔城市，優(yōu)越的地理位置、便利的交通為兩地邊民提供了貿(mào)易往來的條件。

作為一家對外貿(mào)易及糧油深加工企業(yè)，新疆錫伯圖商貿(mào)有限公司2019年7月落地塔城，看中的就是這里“邊民互市+落地加工”的貿(mào)易模式。依托巴克圖中哈邊民互市，企業(yè)能夠從邊民手中購買到從哈薩克斯坦、俄羅斯等國家進(jìn)口的便宜、優(yōu)質(zhì)原材料。

2018年8月，巴克圖口岸被確定為新疆首批邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)口岸，巴克圖口岸開始規(guī)劃建設(shè)中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)。通過對傳統(tǒng)的邊民互市進(jìn)行升級改造，2019年6月，巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)營。

該合作社社員以卡浪古爾村村民為主。“以前大家都靠養(yǎng)殖增收，如今在政府引導(dǎo)下，我們靠‘邊民互市+落地加工’模式，又多了一份收入?！睆埿∑秸f，社員通過有關(guān)部門確認(rèn)邊民身份后，在塔城邊民互市微信小程序或手機(jī)APP上注冊，動動手指就能完成每天8000元免稅額度的進(jìn)口申報，每位邊民通過參與交易獲得相應(yīng)收益，每個月少則幾百元，多則上千元，“坐在家里拿著手機(jī)就能賺錢，這是黨和政府給我們邊民的好政策呀。”

“這幾年，巴克圖口岸通關(guān)效率和能力不斷提升，塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也在加速推進(jìn)，不論是政策還是服務(wù)都很到位，當(dāng)?shù)卣鉀Q我們發(fā)展中遇到的困難，我們企業(yè)還有什么理由不大干一場呢？”雷兵橋的話擲地有聲。

“落地加工結(jié)合邊民互市，是邊境貿(mào)易邁向高質(zhì)量發(fā)展、將通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要途徑，對帶動邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)落地、邊民就業(yè)增收、擴(kuò)大地方稅收等，有很大促進(jìn)作用?！彼侵攸c(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)管委會副主任馬雅瓊說。

塔城潤塔生物科技有限公司是新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)邊民互市落地加工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一家以加工哈薩克斯坦、俄羅斯等國的葵花籽、紅花籽、亞麻籽為主的油脂加工企業(yè)，每天可加工150噸原料，產(chǎn)品主要銷往全疆各地。

被當(dāng)?shù)厝朔Q為“口岸通”的塔城地區(qū)口岸管理委員會退休干部阿地里·阿不都熱合曼回憶，在巴克圖口岸開放初期，過境人員大都是以探親旅游方式入境，隨身攜帶一些日用品，如小五金、廚房用品等，在中方專門組織設(shè)置的地點(diǎn)出售，回去時購買一些中國的輕紡產(chǎn)品及衣帽鞋襪之類，一月數(shù)次或每周一次。

在巴克圖口岸，專門用于驗(yàn)放邊民互市貨物的海關(guān)H986機(jī)檢查驗(yàn)設(shè)備基建工程也在抓緊建設(shè)中。目前，巴克圖口岸只有一臺H986機(jī)檢查驗(yàn)設(shè)備，新增一臺后，能提高邊民互市貨物通關(guān)效率。

由于參與人數(shù)增多，當(dāng)時巴克圖邊民互市貿(mào)易市場的運(yùn)營方——塔城西部實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司將市場從小平房搬到了兩層大樓里，合理規(guī)劃商鋪攤位，讓這個市場更符合當(dāng)時消費(fèi)群體的需求。

這個邊民互市貿(mào)易區(qū)有著怎樣的故事？在新疆對外開放水平不斷提升的過程中它如何作為？創(chuàng)新與升級過程中如何讓邊民享受到實(shí)實(shí)在在的紅利？

交易模式的不斷創(chuàng)新，不僅讓交易的規(guī)模越來越大，交易貨品的種類也愈加豐富，圍繞周邊國家豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)產(chǎn)自哈薩克斯坦的冷凍魚通過巴克圖口岸中哈邊民互市進(jìn)入中國，同時，還實(shí)現(xiàn)進(jìn)口預(yù)包裝食品冰激凌、李子干、杏干零的突破。

這些落地加工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y起到了積極作用?！霸絹碓蕉嗟娜丝吹竭吤窕ナ新涞丶庸さ陌l(fā)展?jié)摿?，就在不久前，一家李子干包裝企業(yè)落戶，還有幾家有意落戶的企業(yè)在洽談中?！瘪R雅瓊信心滿滿地說，“我們希望有更多企業(yè)來塔城開展市場營銷活動，活躍邊民互市貿(mào)易，不斷推進(jìn)巴克圖口岸邊民互市繁榮發(fā)展?！?024年，邊民互市落地加工企業(yè)數(shù)量有望突破12家，加工產(chǎn)能突破150萬噸，邊民互市進(jìn)口商品落地加工做大做強(qiáng)指日可待。

今年一季度，巴克圖中哈邊民互市進(jìn)口貨值超1.1億元。截至4月25日，巴克圖中哈邊民互市共結(jié)算交易1763車大宗商品，進(jìn)口商品包括葵花籽、葵花籽仁、紅花籽、亞麻籽、李子干、杏干等，重量約3.8萬噸，貨值約1.6億元，參與邊民2.2萬余人次，業(yè)務(wù)量創(chuàng)歷史同期新高，穩(wěn)居全疆前列。

2023年，巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品貨值達(dá)4.37億元，位居全疆第一，其中落地加工貿(mào)易額占比94%，交易范圍擴(kuò)大到周邊4個國家30多個品種，助力4000余名邊民增收350余萬元。

做了30多年邊貿(mào)的高金花對邊民互市的發(fā)展變化感觸很深?！斑^去在元盛市場開店，我們只能經(jīng)營周邊幾個國家的商品，種類少、規(guī)模小。如今政策好，我們把店開到了絲路文化商品城里，貨品豐富了，收入自然更多了?！备呓鸹ㄩ_心地說，旅游旺季，一天銷售額就能達(dá)到七八萬元。

“邊民不用到現(xiàn)場，拿著手機(jī)就可以申報，操作方便，也降低了采購成本，提高了通關(guān)效率?！辟R恒飛說，當(dāng)時，新模式首單測試成功，為邊民互市復(fù)市奠定了基礎(chǔ)。

30歲的王野家住額敏縣，2019年，得知巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)的絲路文化商品城在招商，開網(wǎng)店的他嗅到了商機(jī)?！爱?dāng)時，這里對入駐的個體經(jīng)營者免收3年經(jīng)營場地租賃費(fèi)，在試運(yùn)行期間免收第一年物業(yè)費(fèi)和水電暖費(fèi)用，優(yōu)惠政策很吸引人?！蓖跻罢f，隨著共建“一帶一路”倡議的提出，中國與哈薩克斯坦的貿(mào)易、人員往來越來越密切，邊民互市貿(mào)易一定會有突破。

2022年9月13日，隨著一輛裝有22.8噸進(jìn)口葵花籽的集裝箱車，從新疆塔城巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)緩緩駛出，塔城巴克圖中哈邊民互市完成了落地加工“整進(jìn)整出”全疆首單測試。

“以往的‘整進(jìn)散出’，說通俗點(diǎn)就像批發(fā)零售，互助組采購貨物，需要到現(xiàn)場一人一票結(jié)算，在交易環(huán)節(jié)中，通關(guān)效率不高，增加了邊民的交易成本?！辟R恒飛說。

隨著新疆邊民互市貿(mào)易快速發(fā)展，尤其是新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的深入推進(jìn)，原有的邊民互市存在小而散、信息化水平低、落地加工少等問題，無法有效拉動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時，貿(mào)易管理體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度也面臨轉(zhuǎn)型升級。

2020年12月7日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，這是全國第九個、西北地區(qū)第一個沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。在巴克圖口岸建設(shè)40平方公里的新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)，并將國際農(nóng)產(chǎn)品加工打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，這無疑給巴克圖中哈邊民互市的發(fā)展又增添了動力。

“邊民通過自愿聯(lián)合，組成邊民互助組，向哈方商鋪采購商品，實(shí)現(xiàn)大宗商品采購交易，如葵花籽、亞麻籽和紅花籽等農(nóng)產(chǎn)品?！辟R恒飛說，抱團(tuán)取暖才能走得更遠(yuǎn)。從開始運(yùn)營到2019年底，短短半年時間，邊民互市交易總額達(dá)1.3億元。

4月21日，記者來到巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)，在進(jìn)門處，看到一輛輛掛有哈薩克斯坦牌照的貨車駛出貿(mào)易區(qū)。“車?yán)锏呢浗?jīng)邊民交易結(jié)算，會銷往當(dāng)?shù)氐穆涞丶庸て髽I(yè)?！彼鞘邪涂藞D口岸投資建設(shè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理賀恒飛說。

節(jié)約成本和時間不僅提升了企業(yè)的競爭力和盈利能力，還加快了企業(yè)的市場響應(yīng)速度，促進(jìn)了供應(yīng)鏈的協(xié)同合作，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，推動邊民互市貿(mào)易的繁榮和可持續(xù)增長。

2012年，巴克圖口岸邊民互市便利政策由一日免簽團(tuán)改為二日免簽團(tuán)和三日免簽團(tuán)。同時，免簽團(tuán)活動范圍擴(kuò)大至額敏、裕民兩縣，這給邊民互市帶來了極大便利。

邊民互市貿(mào)易是指邊民在我國邊境地區(qū)陸路邊境20公里以內(nèi)，在政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或集市上，針對生活用品，進(jìn)行單人單日不超過8000元的貿(mào)易活動。

而此次運(yùn)用的模式，則利用“邊民互市+合作社”的方式，通過手機(jī)APP集中申報“整進(jìn)整出”。在政府指導(dǎo)下，邊民成立合作社直接和國外客商簽訂訂單、組織貨源到達(dá)互市，再將貨物分配到每個邊民進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)過二級市場直接賣給當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)。

2019年的升級對巴克圖中哈邊民互市來說，不僅僅是將原來的中哈邊民互市交易場所整體前移到巴克圖口岸，更重要的是在交易方式上發(fā)生了變化。過去都是邊民“單打獨(dú)斗”，人拉肩扛，有一定風(fēng)險，在貨品上也僅限于包裝食品、日用百貨等，帶動能力不強(qiáng)；根據(jù)當(dāng)時存在的問題，在充分學(xué)習(xí)國內(nèi)其他省份邊民互市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，塔城地區(qū)探索出以“邊民互市貿(mào)易+互助組”的方式，引導(dǎo)邊民抱團(tuán)增收。

塔城潤塔生物科技有限公司總經(jīng)理許小軍說，通過對進(jìn)口原料的落地加工，附加值能增加1.5倍。令他感動的是，在企業(yè)選擇落戶這里后，當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的場地手續(xù)、設(shè)備運(yùn)輸、申辦手續(xù)、用電等事項(xiàng)都特事特辦，公司僅用3個月就實(shí)現(xiàn)了從設(shè)備安裝、調(diào)試到試生產(chǎn)，投產(chǎn)比預(yù)計快了近3個月。

依托巴克圖口岸而生的邊民互市，有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢。它是新疆首個邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，是全疆唯一邊民互市貿(mào)易落地加工試點(diǎn)，它的貿(mào)易額總能穩(wěn)居全疆前列。

該公司行政總監(jiān)雷兵橋給記者算了一筆賬，公司通過與當(dāng)?shù)剡吤窈献魃绾炗啿少弲f(xié)議，從哈薩克斯坦購進(jìn)葵花籽等原材料，入境經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格后能直接運(yùn)到廠區(qū)，與一般貿(mào)易相比，通過邊民互市政策，每進(jìn)口一噸油料原材料能節(jié)省200元至300元，總體生產(chǎn)成本能降低約20%。

“那時候，我們到哈薩克斯坦走親訪友，會根據(jù)親戚的需求背著貨到哈薩克斯坦去賣，再用賣貨的錢買一些塔城這邊的親朋好友需要的東西，主要就是滿足大家的日常生活需求?！?0歲的地理達(dá)爾·伊布拉音回憶起年輕時當(dāng)“代購”的日子。

從1764年巴克圖口岸始建，主要用于非正式貿(mào)易交易，到1852年塔城與俄國正式通商開埠，成為新疆最早的開埠城市之一，再到1995年7月1日，巴克圖口岸正式對第三國開放，成為新疆3個向第三國開放的一類口岸之一，巴克圖口岸雖在歷史的潮流中幾經(jīng)波折，但一直緊隨國家對外開放的腳步，走出它特有的開放之路。

“邊民互市貿(mào)易是國家給邊境地區(qū)的優(yōu)惠政策，也是拓寬興邊富民路的重要方式。邊民是互市貿(mào)易的主體，讓邊民充分參與互市貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)，獲得實(shí)實(shí)在在的好處，是我們推動邊民互市發(fā)展的目的?！瘪R雅瓊說。

“哈薩克斯坦的蜂蜜、格魯吉亞的紅酒，還有烏茲別克斯坦的西梅、吉爾吉斯斯坦的沙棘蜜，都很不錯?！弊哌M(jìn)大黃蜂商行，負(fù)責(zé)人王野正熱情地給顧客介紹自家商品。

當(dāng)天的貨物由塔城市源盛和種養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過巴克圖中哈邊民互市集中申報和“整進(jìn)整出”模式進(jìn)口后，出售給了塔城市眾海商貿(mào)有限公司進(jìn)行落地加工。

2009年，巴克圖邊民互市貿(mào)易市場正式運(yùn)營，地點(diǎn)設(shè)在塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的原塔城市西部商業(yè)綜合體元盛市場內(nèi)。市場分5個區(qū)，分別是食品區(qū)、服裝區(qū)、百貨區(qū)、建材區(qū)和綜合區(qū)，商品以服裝、食品、電器、工藝品及小百貨為主。

驅(qū)車從塔城市出發(fā)，沿迎賓路向西十幾公里，便可抵達(dá)巴克圖口岸。雄偉的國門前，等待出口的各類商品車整齊排列在道路一旁，游客們爭相在國門前合影留念。

最讓雷兵橋贊不絕口的是“整進(jìn)整出”模式，“這樣的模式，每車貨物的裝卸和運(yùn)輸費(fèi)可節(jié)約2500元左右，依照目前的進(jìn)貨量，公司平均每天可節(jié)約成本2.5萬元至3萬元，一年下來就是400萬元至500萬元，這也是企業(yè)的競爭優(yōu)勢所在?！崩妆鴺蛘f。

■ 2022年9月13日，塔城巴克圖中哈邊民互市完成落地加工“整進(jìn)整出”全疆首單測試，從“整進(jìn)散出”到“整進(jìn)整出”落地加工，巴克圖中哈邊民互市交易方式再次優(yōu)化升級

28365365体育65■ 2019年6月，塔城巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)營。塔城地區(qū)探索出以“邊民互市貿(mào)易+互助組”的方式，改變過去邊民“單打獨(dú)斗”的進(jìn)口模式，引導(dǎo)邊民抱團(tuán)增收

“當(dāng)時，借助一日免簽團(tuán)的政策，哈方很多游客到塔城市，他們背著蜂蜜、糖果、糕點(diǎn)、清油等在市場內(nèi)擺攤賣。早晨入境晚上出境，能賣多少算多少，賣不掉的留給中方的商人幫著賣，他們回去時也會購買我們的小商品?！卑⒌乩锘貞洰?dāng)時的情景說。

資料顯示，2012年前10月，哈薩克斯坦來塔城做生意的邊民互市團(tuán)達(dá)1652團(tuán)次，人員達(dá)1.7萬余人，攜帶貨值達(dá)2125萬元。

■塔城市備案的邊民互市落地加工企業(yè)從2019年的3家增加到如今的6家。今年，邊民互市落地加工企業(yè)數(shù)量有望突破12家，加工產(chǎn)能突破150萬噸

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