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在浙江的設(shè)計中，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是該省利用自身的信息經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、山水資源、歷史人文等優(yōu)勢，突破空間資源瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合度不夠和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解開經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和增長動力轉(zhuǎn)換難題的戰(zhàn)略選擇，符合生產(chǎn)力布局優(yōu)化規(guī)律，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進化規(guī)律，符合人的城市化規(guī)律。

對此，該省提出推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。同時，發(fā)展和引進一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力與根植性的“鏈主”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)；推動研究型高校、研發(fā)機構(gòu)與特色小鎮(zhèn)開展緊密協(xié)作，建立“院所—平臺—企業(yè)”聯(lián)動機制等。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼的十年中，也面臨不少困難與挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)升級遭遇瓶頸、輻射帶動能力不夠強、以人為核心的理念體現(xiàn)不足等。

今年是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的第十年，從發(fā)軔浙江到紅遍全國，再到迭代升級，如今的特色小鎮(zhèn)已成為浙江乃至全國多地特色產(chǎn)業(yè)的集聚地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的發(fā)動機和活力競發(fā)的眾創(chuàng)空間。

他表示，中財辦將繼續(xù)探索、調(diào)研，深入總結(jié)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的情況以及取得的業(yè)績，并積極推廣。希望各地進一步發(fā)揚這種改革創(chuàng)新精神，推動中國順利渡過中等收入陷阱，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

劉鶴認為，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，符合經(jīng)濟規(guī)律，注重形成滿足市場需求的比較優(yōu)勢和供給能力，這是浙江“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”精神的又一次體現(xiàn)。

必发888.com藝創(chuàng)小鎮(zhèn)是浙江唯一一家文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)，由西湖區(qū)聯(lián)手中國美術(shù)學(xué)院、浙江音樂學(xué)院創(chuàng)建，目前正在打造浙江省“文創(chuàng)第一鎮(zhèn)”“設(shè)計第一鎮(zhèn)”和“數(shù)字藝術(shù)第一鎮(zhèn)”。

“創(chuàng)建中的特色小鎮(zhèn)，既是一個個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的發(fā)動機，又是一個個開放共享的眾創(chuàng)空間；既處處展現(xiàn)江南水清地綠的秀美風(fēng)光，又告別了傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)‘文化沙漠’現(xiàn)象，彰顯了人文氣質(zhì)；既集聚了人才、資本、技術(shù)等高端要素，又能讓這些要素充分協(xié)調(diào)，在適宜居住的空間里產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，釋放創(chuàng)新動能?！?016年1月，李強在浙江省委機關(guān)刊物《今日浙江》上發(fā)表的題為《特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》署名文章中寫道，“特色小鎮(zhèn)順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)了發(fā)展趨勢，使得浙江人‘敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)’的精神再次噴涌而出?！?/p>

“小鎮(zhèn)發(fā)展已進入轉(zhuǎn)段迭代的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要求我們從增量思維轉(zhuǎn)向存量思維，從‘重數(shù)量’轉(zhuǎn)向‘重質(zhì)量’，從‘重創(chuàng)建’轉(zhuǎn)向‘重運營’。”據(jù)“潮新聞”去年7月報道，浙江省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人曾表示。

2016年10月底，國家發(fā)改委發(fā)布被稱為特色小鎮(zhèn)建設(shè)“路線圖”的《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這份長達4000余字的《意見》表示，要把加快建設(shè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)作為落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，借鑒浙江等地采取創(chuàng)建機制培育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，努力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗特色小（城）鎮(zhèn)。

有別于行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，2014年發(fā)源于浙江的“特色小鎮(zhèn)”是有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。截至去年底，浙江已先后命名了七批共90個省級特色小鎮(zhèn)。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，浙江目標到2025年，全省命名小鎮(zhèn)總數(shù)達到100個左右，基本形成以小空間落實大戰(zhàn)略、承載大項目、孕育大科技、試點大改革的特色小鎮(zhèn)梯隊；特色小鎮(zhèn)總產(chǎn)出突破2.5萬億元，稅收收入突破1500億元，完成有效投資（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目）1500億元左右；高新技術(shù)企業(yè)達到4000家以上，上市企業(yè)達到500家以上，年成功孵化企業(yè)3000家以上；命名小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比和創(chuàng)建小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資占比均達到70%以上。

在小鎮(zhèn)的考核上，浙江也加大了獎優(yōu)汰劣的力度，對考核優(yōu)秀的，按規(guī)定予以獎勵；對命名小鎮(zhèn)考核連續(xù)兩年警告的，予以摘牌；對創(chuàng)建小鎮(zhèn)考核位列后10%的，予以淘汰。

據(jù)上述報道，通過建立健全小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新策源地、其他地區(qū)承接孵化溢出的有效機制，今后浙江將推廣“研發(fā)+制造”“金融+實體”“數(shù)字+傳統(tǒng)”“發(fā)達地區(qū)小鎮(zhèn)+山區(qū)縣小鎮(zhèn)”等合作模式，探索建立小鎮(zhèn)飛地、小鎮(zhèn)聯(lián)盟。同時，著力打造10個左右具有全國影響力、可與世界一流小鎮(zhèn)（如瑞士達沃斯小鎮(zhèn)、美國格林威治小鎮(zhèn)等）媲美的精品小鎮(zhèn)。

2015年，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)進入“快車道”。當(dāng)年初，“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)”被列入浙江《政府工作報告》的“2015年重點工作”。同年3月底，浙江特色小鎮(zhèn)“頭牌”——杭州余杭區(qū)“夢想小鎮(zhèn)”啟用。5月，浙江發(fā)布《省政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出重點培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右的特色小鎮(zhèn)。1個月后，首批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單公布。

當(dāng)年2月，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，重點推介了浙江的特色小鎮(zhèn)。隨后，廣東、江蘇、河北、貴州、福建等地政府相繼出臺推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見。同年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)、帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。這標志著特色小鎮(zhèn)正式在全國推廣。緊接著，住建部公布了127個第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，覆蓋全國31個省市自治區(qū)。

針對這些問題，2023年伊始，浙江出臺新的特色小鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)意見，提出以做強做精做深特色產(chǎn)業(yè)為核心，引導(dǎo)要素向先進生產(chǎn)力集聚，推動特色小鎮(zhèn)全面升級——突出創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建和實體經(jīng)濟競爭力提升，推動特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級；突出以人為核心和對外輻射帶動，推動特色小鎮(zhèn)功能升級；突出綠色生態(tài)和文化識別，推動特色小鎮(zhèn)形態(tài)升級；突出數(shù)字變革和先行先試，推動特色小鎮(zhèn)體制機制升級。

在考察了杭州余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)、上城區(qū)山南基金小鎮(zhèn)等幾個特色小鎮(zhèn)后，劉鶴指出，對特色小鎮(zhèn)印象最深的，是處理好了政府與市場關(guān)系，政府為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件，大膽“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)家才能充分發(fā)揮，這對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級都具有重要借鑒意義。

作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策，自2014年起，特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為浙江省政府力推的工作之一。當(dāng)年10月，時任浙江省長李強在參觀全國首個云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——杭州西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)時首次公開提及“特色小鎮(zhèn)”：“讓杭州多一個美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’”。

可以說，正是因為基于省情、尊重規(guī)律、立足產(chǎn)業(yè)，杜絕運動式地憑空規(guī)劃和打造“政績小鎮(zhèn)”，浙江的特色小鎮(zhèn)才慢慢地從“一枝獨秀”走向“百花齊放”，成為承載傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和培育新興產(chǎn)業(yè)的推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嶄新平臺。

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