當前,我國區(qū)域發(fā)展整體性不斷增強,一個個增長極、動力源、發(fā)展帶加速崛起,讓要素流動更活躍,為經濟發(fā)展添動力。但也出現(xiàn)了一些新情況新問題。比如,東西部地區(qū)差距在縮小,南北方差異仍較為明顯;區(qū)域間還存在產業(yè)同質、資源利用低效等問題,產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮;人口分布不均衡與土地空間約束帶來新挑戰(zhàn);等等。短板與不足客觀存在,根據(jù)各地區(qū)的條件,因地制宜走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,才能把發(fā)展落差的勢能變成聯(lián)動發(fā)展的動能。
推動各地既實現(xiàn)錯位發(fā)展又發(fā)揮協(xié)同合力,對宏觀經濟治理也提出了更高要求。要按照客觀經濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策體系,促進各類要素合理流動和高效集聚。還要繼續(xù)完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,細化主體功能區(qū)劃分,按照主體功能定位劃分政策單元,對重點開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策,分類精準施策,推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。
尊龙人生就是博登录我國幅員遼闊、人口眾多,各地區(qū)自然資源稟賦差異顯著。如何充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,是我國邁向現(xiàn)代化進程中必須解答好的重大課題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展擺在更加重要的位置,不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略?!耙褱矢鞯禺a業(yè)發(fā)展基礎、資源環(huán)境容量、開放開發(fā)潛力,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和產業(yè)合作,推動形成山川共濟、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局。”習近平總書記在寧夏考察時的重要講話,指明了新征程上區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實踐路徑。
遵循因地制宜原則,并不是要各地只管自己不顧其他,而是要做到“一域”與“全局”相得益彰。各地既要找準在全國大局中的戰(zhàn)略定位,宜水則水、宜山則山,宜糧則糧、宜農則農,宜工則工、宜商則商,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,實現(xiàn)錯位發(fā)展;又要將這種戰(zhàn)略定位落實到區(qū)域發(fā)展當中,明確在區(qū)域產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中的任務分工,以此確定目標方向與發(fā)展舉措,發(fā)揮協(xié)同合力。例如,經濟發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產業(yè)和人口,發(fā)揮價值創(chuàng)造作用;生態(tài)功能強的地區(qū)要得到有效保護,創(chuàng)造更多生態(tài)產品;要考慮國家安全因素,增強邊疆地區(qū)發(fā)展能力,以人口和經濟支撐促進民族團結和邊疆穩(wěn)定。
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