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④公平競技 綠色環(huán)境

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二是政策配置“重南輕北”，灣區(qū)北部平臺難以發(fā)揮出示范引領(lǐng)的“標(biāo)桿效應(yīng)”和輻射帶動的“外溢效應(yīng)”。大灣區(qū)北部區(qū)域雖然有多個國家級省級平臺，但與大灣區(qū)南部深圳前海、南沙不斷出臺的國家政策相比，乏善可陳。大灣區(qū)北部平臺自身在滾動發(fā)展，外溢效應(yīng)不顯，尚未成為具有輻射帶動周邊發(fā)展的增長極。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，開放經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大灣區(qū)北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，花都正構(gòu)建4大“樞紐+”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，白云區(qū)正全力打造“六大千億級”和“六大百億級”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。開放型經(jīng)濟(jì)高速增長，2023年，白云機(jī)場綜保區(qū)進(jìn)出口總額為429143.69萬美元。

三是區(qū)位土地條件優(yōu)越，人文生態(tài)資源豐富。大灣區(qū)北部土地資源豐富，生態(tài)環(huán)境好，開發(fā)強(qiáng)度低，如花都區(qū)面積970.04平方公里，建成區(qū)不到160平方公里；白云區(qū)面積795.79平方公里，建成區(qū)不到180平方公里。

二是綜合交通體系內(nèi)暢外聯(lián)，要素集聚擴(kuò)散能力突出。白云機(jī)場2023年旅客吞吐量全國第一、世界第十三，貨運(yùn)量全國第二、世界第十。廣州北站計劃到2025年將成為18臺36線的大型樞紐；花都港是國家二類口岸、內(nèi)外貿(mào)一體；白云大田站開通中歐班列，是國家18個國際港之一，是大灣區(qū)連通“一帶一路”的世界級鐵路物流樞紐。

二是順勢而為，順應(yīng)城市“向空而生”的趨勢。世界經(jīng)濟(jì)正迎來繼海運(yùn)、河運(yùn)、鐵路、公路之后的“第五沖擊波”——空運(yùn)。依托大交通，布局建設(shè)開放門戶，打造增長極，也是國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。如上海東有東方樞紐、西有虹橋樞紐，構(gòu)建“東西兩翼齊飛”的開放國際樞紐。對于廣州而言，應(yīng)強(qiáng)化北部增長極的高位賦能，打造“粵港澳大灣區(qū)國際開放門戶新樞紐”，成為“國家新門戶、開放新樞紐、灣區(qū)新客廳”。

一是拓寬視野，“跳出廣州看北部”。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，是基于開放型經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)區(qū)視野布局的。對于廣州而言，應(yīng)“跳出廣州看北部”，這不僅是廣州的北部，是大灣區(qū)的北部，更是西部陸海通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶，乃至泛珠、“一帶一路”和灣區(qū)聯(lián)動的樞紐。

三是打造以樞紐經(jīng)濟(jì)為牽引的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。廣州北部增長極要發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展資源配置能力強(qiáng)的樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，將大設(shè)施“交通流量”變?yōu)椤皡^(qū)域留量”“經(jīng)濟(jì)增量”，從“交通樞紐”走向“經(jīng)濟(jì)樞紐”“開放樞紐”“要素配置樞紐”。同時，積極為國家制度型開放探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化體制機(jī)制改革，建設(shè)統(tǒng)一大市場，構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境，構(gòu)建與樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新生產(chǎn)關(guān)系。

开元3359棋盘APP下载首页《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出“發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展”。當(dāng)下，大灣區(qū)存在“南強(qiáng)北弱”問題，導(dǎo)致對粵北地區(qū)的輻射帶動不夠，并且影響了與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海通道等國家戰(zhàn)略的聯(lián)動，亟待高位統(tǒng)籌破局。

三是交通樞紐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)銜接不暢，大交通與大開放、大發(fā)展脫鉤。大灣區(qū)北部有機(jī)場（白云機(jī)場）、鐵路（廣州北站、大田站）、港口（花都港）等空鐵水重大交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，但大交通功能、經(jīng)濟(jì)功能、開放功能和城市功能脫鉤，大交通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力源功能發(fā)揮不足。

一是戰(zhàn)略能級不斷提升，政策優(yōu)勢漸顯。從廣東的廣佛全域同城化、廣清一體化，到廣州“北筑極核”，再到疊加多重國家省市級戰(zhàn)略平臺如臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等國家級平臺；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州聯(lián)動發(fā)展區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)等省級戰(zhàn)略。

四是推進(jìn)港產(chǎn)城人文智融合發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)開放合作和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。依托灣區(qū)北部生態(tài)本底優(yōu)勢，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合，打造“交通樞紐港+嶺南人文特色+城市品質(zhì)優(yōu)良+產(chǎn)業(yè)動能充沛+公共服務(wù)完善”的灣區(qū)新極核，發(fā)揮出增長極的輻射帶動和外溢效應(yīng)。同時，以高水平對內(nèi)對外開放為引領(lǐng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，打造國內(nèi)國際要素循環(huán)暢通、高端資源交互融通的新樞紐。創(chuàng)新推進(jìn)大灣區(qū)北部行政區(qū)與功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，理順與市空港、花都、白云的關(guān)系。加強(qiáng)與黃金內(nèi)灣各大平臺合作，推進(jìn)廣深雙城聯(lián)動、廣佛全域同城化、廣清一體化，輻射聯(lián)動泛珠，引領(lǐng)帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

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