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此后,哈馬斯與法塔赫圍繞組建聯(lián)合政府展開艱苦談判,但兩派之間的分歧并未得到解決。2007年,雙方爆發(fā)激烈沖突,哈馬斯武力奪取加沙地帶控制權(quán),巴勒斯坦陷入分裂。此后的17年中,沙特、埃及、卡塔爾等地區(qū)國家以及聯(lián)合國一直試圖彌合這兩個政治派別之間的矛盾分歧、促成雙方和解,但始終困難重重。
針對當(dāng)前加沙沖突困境,中方提出“三步走”倡議:第一步是推動加沙地帶盡快實現(xiàn)全面持久、可持續(xù)停火,確保人道主義援助和救援順暢準(zhǔn)入;第二步是秉持巴人治巴原則,攜手推進加沙戰(zhàn)后治理;第三步是推動巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國,并著手落實“兩國方案”。
《北京宣言》簽署后,哈馬斯政治局成員胡薩姆·巴德蘭在聲明中強調(diào),簽署該文件的地點很重要,因為中國“享有崇高的國際聲望,并且堅定支持巴勒斯坦的事業(yè)”。
田文林認(rèn)為,此次巴各派在中國斡旋下實現(xiàn)和解可謂水到渠成,其中原因既有中國持續(xù)的外交努力,也有沖突形勢急需巴內(nèi)部團結(jié)起來的客觀因素。中國的外交政策和解決問題的思路得到巴各派認(rèn)可,再次證明中國作為負(fù)責(zé)任大國的影響力不斷提升?!爸袊桨复頃r代潮流、符合主流意愿、體現(xiàn)人民心聲,因此在外交上取得了有目共睹的成就。反過來,中國不斷取得的外交成就也會進一步增強自身的國際影響力。”
“《北京宣言》的簽署為解決巴國內(nèi)及中東地區(qū)沖突提供了新思路,中國外交再次為世界貢獻(xiàn)正能量?!敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授田文林認(rèn)為,“巴人治巴”是落實“兩國方案”的前提,因此實現(xiàn)巴內(nèi)部團結(jié)是關(guān)鍵。在當(dāng)今沖突不斷的世界,通過和談等政治手段解決問題無疑是最優(yōu)解決路徑。這與美西方等國通過煽風(fēng)點火、拉一派打一派,讓沖突持久化的思路截然相反。
上海外國語大學(xué)中東研究所教授劉中民表示,雖然巴內(nèi)部政治派別眾多,但主要矛盾一直是哈馬斯和法塔赫之間的分歧。當(dāng)前新一輪巴以沖突已持續(xù)9個多月,近日以色列又在曾經(jīng)的“人道主義安全區(qū)”范圍進一步下達(dá)強制撤離令,加沙人道主義災(zāi)難達(dá)到前所未有的程度。此次《北京宣言》的簽署在阿拉伯世界引起強烈反響,成為推動巴民族和解團結(jié)的新動力,為生死存亡關(guān)頭的巴勒斯坦注入一劑強心針,為下一步巴以和談及巴政治重建奠定基礎(chǔ),為巴勒斯坦人民帶來新希望。
作為第一次由非阿拉伯國家組織簽署的巴內(nèi)部和解文件,《北京宣言》在推動解決巴勒斯坦問題、實現(xiàn)中東和平穩(wěn)定方面邁出重要一步。巴勒斯坦民族倡議組織主席穆斯塔法·巴爾古提表示,《北京宣言》比近年來達(dá)成的任何其他協(xié)議都“走得更遠(yuǎn)”。
“沙伊復(fù)交以及《北京宣言》,都是中國在中東地區(qū)長期外交政策結(jié)出的階段性果實?!眲⒅忻癖硎?,中國在中東熱點問題上不斷進行理論及機制創(chuàng)新,推動各方對話,不夾雜私利、秉持公平正義,支持巴勒斯坦民族解放事業(yè),堅持國際社會不能邊緣化巴勒斯坦問題,推動落實“兩國方案”,因此在國際局勢復(fù)雜、巴內(nèi)部分裂嚴(yán)重的情況下仍贏得了地區(qū)國家尤其是巴各派別的信任。他同時強調(diào),《北京宣言》只是起點,巴內(nèi)部想要真正冰釋前嫌,共同推動巴勒斯坦問題的解決甚至中東和平進程,各派之間還需要廣泛對話、深度磨合。正如法塔赫發(fā)言人賈邁勒·納扎勒所說:“前方的路還很長,大部分措施將在可能的?;鸷髮嵤,F(xiàn)在最重要的不只是簽署協(xié)議,而且是要執(zhí)行它?!?/p>
在巴勒斯坦主要派別中,只有巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)沒有加入巴解組織。哈馬斯長期堅持在包括以色列領(lǐng)土的整個巴勒斯坦地區(qū)建立巴勒斯坦國,這也成為其與巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)的主要矛盾之一。此次《北京宣言》所明確的巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表,以及根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)決議實現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨立建國等相關(guān)表述,意味著巴內(nèi)部同意就哈馬斯加入巴解組織展開談判,同時哈馬斯也認(rèn)可了“兩國方案”,標(biāo)志著巴內(nèi)部達(dá)成和解真正成為可能。
欧博手机版登录繼去年沙伊復(fù)交之后,又一項“歷史性和解”在北京達(dá)成。7月23日,巴勒斯坦14個派別的高級別代表在北京簽署《關(guān)于結(jié)束分裂加強巴勒斯坦民族團結(jié)的北京宣言》,這是巴14個派別首次齊聚北京舉行和解對話。聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人表示,感謝中國及其他參與協(xié)調(diào)這一進程國家的努力,非常歡迎巴各派簽署《北京宣言》,認(rèn)為這是“促進巴勒斯坦民族團結(jié)的重要一步”。
促成巴內(nèi)部各派別,尤其是哈馬斯與法塔赫之間的和解十分困難。堅持“武斗”、不承認(rèn)以色列存在合法性的哈馬斯,與作為世俗民族主義力量主導(dǎo)巴解組織的法塔赫之間的敵意可謂由來已久。
“此次巴勒斯坦14個派別內(nèi)部團結(jié)一致,共同尋求‘最大公約數(shù)’,符合巴勒斯坦人民的最高利益,這才是巴勒斯坦的出路?!卑<疤K伊士運河大學(xué)教授哈?!だ懿方邮苡浾卟稍L時表示,《北京宣言》的簽署代表著未來巴勒斯坦從長期分裂走向和解團結(jié)有了很大可能,這對巴以?;鹬箲?zhàn)及加沙戰(zhàn)后重建至關(guān)重要。
1987年12月,以軍坦克碾壓巴勒斯坦車輛,造成4名巴勒斯坦工人死亡,導(dǎo)致第一次巴勒斯坦“大起義”爆發(fā)。哈馬斯在這次抗議中崛起,因主張堅決抵抗以色列贏得了民心。1993年,美國促成巴解組織與以色列和解,并簽訂《奧斯陸協(xié)議》。哈馬斯因拒絕承認(rèn)以色列、反對巴以和談而被巴解組織邊緣化。2006年,哈馬斯在巴勒斯坦大選中獲勝,引發(fā)巴政壇地震,隨后宣布不再執(zhí)行巴以停火協(xié)議。
去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來,哈馬斯作為沖突當(dāng)事方受到重創(chuàng),法塔赫則缺乏對加沙地帶的實際控制權(quán)。因此,近年來,國際社會對巴內(nèi)部派別和解大多持悲觀情緒,不僅西方國家不看好,阿拉伯國家不看好,甚至巴勒斯坦內(nèi)部也不看好。
當(dāng)被問到為何此次巴各派能在北京“相逢一笑泯恩仇”,巴爾古提用“正派且誠實”贊賞中國的作為。他表示,中國愿意在不干涉內(nèi)政的情況下幫助巴勒斯坦,加強巴勒斯坦團結(jié),讓巴勒斯坦人得到應(yīng)得的東西——自由、獨立、擁有主權(quán)國家的權(quán)利。法塔赫副主席馬哈茂德·阿魯勒也在《北京宣言》簽署儀式上直言,中國對巴勒斯坦人民非常重要,“中國是一道光。中國所作的努力在國際舞臺上是罕見的”。
中共中央政治局委員、外交部長王毅在對話閉幕式致辭中指出,此次對話達(dá)成的最重要共識是實現(xiàn)巴所有14個派別的大和解、大團結(jié),最核心成果是明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表,最突出亮點是同意圍繞加沙戰(zhàn)后治理組建臨時民族和解政府,最強烈呼吁是要根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)決議實現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨立建國。
去年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)以來,中方不斷呼吁停火止戰(zhàn),強調(diào)落實“兩國方案”這一根本出路,推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。今年4月,哈馬斯和法塔赫代表應(yīng)中方邀請在北京舉行磋商。7月21日至23日,巴勒斯坦14個派別的高級別代表再次應(yīng)邀在北京舉行和解對話,才促成了本次《北京宣言》的簽署。
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