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答：《若干規(guī)定》堅持系統(tǒng)觀念，強化源頭治理，對當前存在的形式主義老問題新情況，在強化現(xiàn)行制度規(guī)定的同時，有針對性地提出了一系列新的實招硬招，推動為基層減負不斷向治本深化。比如，針對有的地方和部門對文件制發(fā)環(huán)節(jié)評估審查不嚴，導(dǎo)致在政策文件的源頭上就出現(xiàn)加重基層負擔(dān)情形等問題，作出“地方和部門制發(fā)文件應(yīng)當進行與為基層減負一致性評估”的規(guī)定，旨在要求地方和部門在政策文件的起草制發(fā)環(huán)節(jié)，同步進行與為基層減負一致性評估審查，避免出現(xiàn)不符合整治形式主義為基層減負要求的情形。比如，針對有的考核體系設(shè)計繁瑣、指標設(shè)置過分細化碎片化、分值過度“膨脹”，甚至出現(xiàn)“千分制”、“雙千分制”等問題，作出“考核應(yīng)當化繁為簡，不搞‘千分制’”的規(guī)定，旨在要求地方和部門破除傳統(tǒng)思維、路徑依賴，以考準考精考實為出發(fā)點，切實優(yōu)化精簡考核體系、指標和方式，強調(diào)要化繁為簡，不搞“繁瑣哲學(xué)”，把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。比如，針對違規(guī)借調(diào)干部現(xiàn)象禁而未絕，特別是隨意借調(diào)基層干部，削弱基層工作力量等問題，在以往制度規(guī)定基礎(chǔ)上，從嚴作出“上級機關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部”的規(guī)定，旨在嚴格規(guī)范上級機關(guān)、單位從縣及以下單位借調(diào)干部，范圍涵蓋黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位在編在崗人員，包括中小學(xué)教師等，把基層“強身”和機關(guān)“瘦身”有機結(jié)合起來。比如，針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)邊界不清、權(quán)責(zé)不一致、責(zé)能不匹配等問題，作出“省級黨委和政府指導(dǎo)本地區(qū)立足實際建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單并開展清理規(guī)范，加強清單動態(tài)管理，推動責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致”的規(guī)定，旨在要求省級黨委和政府在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有權(quán)責(zé)事項進行梳理評估的基礎(chǔ)上，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當履行的職責(zé)事項，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉。強調(diào)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作成效的衡量，要以履行職責(zé)事項清單執(zhí)行情況為依據(jù)，防止部門以考核為名向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。

皇冠jzs133新華社北京8月19日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)。中央辦公廳負責(zé)人就《若干規(guī)定》的有關(guān)情況回答了記者提問。

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛基層的重要舉措。黨的十九大以來，在習(xí)近平總書記親自部署推動下，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制(以下簡稱專項工作機制)，采取一系列有力措施，取得了明顯成效。同時要清醒地看到，形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔(dān)也非一日之功，要常抓不懈、久久為功。黨的二十屆三中全會對持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負作出部署，明確提出要健全為基層減負長效機制。為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負重要指示精神，以深化拓展整治形式主義為基層減負的實際行動和成效，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強作風(fēng)保證，制定了《若干規(guī)定》。

答：《若干規(guī)定》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼于進一步體現(xiàn)改革精神和從嚴要求，確保整治形式主義為基層減負工作始終沿著正確政治方向前進。重點把握了以下幾個方面：一是注重思想引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、為基層減負的重要論述和重要指示批示精神，以整治形式主義為基層減負為主線，明確當前和今后一個時期為基層減負工作的前進方向、制度遵循。二是注重問題導(dǎo)向，對當前反映強烈的以形式主義、官僚主義做法加重基層負擔(dān)的突出問題，有針對性地提出加強和改進措施，作出一系列禁止性、限制性規(guī)定。三是注重守正創(chuàng)新，梳理總結(jié)近年來整治形式主義為基層減負工作中的經(jīng)驗做法，把經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的經(jīng)驗做法固化下來上升為制度規(guī)范，并著眼于破解難點堵點問題提出新的硬舉措。四是注重務(wù)實管用，建章立制上不搞長篇大論，針對突出問題提出措施要求，簡潔明了、具體實在、一目了然，便于理解和執(zhí)行。五是注重協(xié)同配合，緊扣整治形式主義為基層減負作出相應(yīng)規(guī)定，首尾一貫、互相呼應(yīng)，并注意與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

答：《若干規(guī)定》共7個部分，21條具體規(guī)定。一是“切實精簡文件”，主要規(guī)定嚴控文件數(shù)量、提升文件質(zhì)量、加強評估審查等。二是“嚴格精簡會議”，主要規(guī)定嚴控會議數(shù)量、控制規(guī)模規(guī)格、提升質(zhì)量效率等。三是“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”，主要規(guī)定嚴格計劃和備案管理、改進方式方法、嚴控對基層督查檢查考核總量等。四是“規(guī)范借調(diào)干部”，主要規(guī)定不向縣及以下單位借調(diào)干部、嚴控向市及以上單位借調(diào)干部等。五是“規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理”，主要規(guī)定清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序、嚴格建設(shè)管理、防止功能異化等。六是“規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)”，主要規(guī)定建立健全職責(zé)清單，完善清單外事項準入制度，規(guī)范工作機制、掛牌和證明事項，依法依規(guī)確定基層信訪工作職責(zé)等。七是“規(guī)范創(chuàng)建示范和達標活動”，主要規(guī)定精簡種類數(shù)量、注重創(chuàng)建示范實效、在基層不搞達標活動等。

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