中國人民大學公共管理學院教授馬亮早前接受澎湃新聞采訪時提到,城市綜合行政執(zhí)法部門是過去不少城市探索的改革舉措,但是近些年來其成效并不明顯,所以改革勢在必行??傮w來說,呈現(xiàn)兩個方向的改革,一方面是從綜合到專業(yè),將整合到城管部門的執(zhí)法力量拆分到各個職能部門,凸顯執(zhí)法的專業(yè)性;另一方面是執(zhí)法資源下沉,強化基層執(zhí)法能力,使基層可以看得見和管得住。
除了北海等地改革方案,有的地方是將市城管行政執(zhí)法局轉(zhuǎn)隸到市住建局成為二級局,以市住建局的名義執(zhí)法,有的地方是將市城管行政執(zhí)法局撤銷,只保留城市管理局的牌子,還有的是將城市管理行政執(zhí)法局(城市管理局)更名為城市管理局,但不保留市屬城管執(zhí)法隊伍,并將其設置在市轄區(qū),承擔屬地城管執(zhí)法工作,有的是撤銷市城管綜合執(zhí)法支隊,并將城管綜合執(zhí)法支隊人員轉(zhuǎn)隸到市農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法支隊。
派駐的執(zhí)法大隊業(yè)務上由市城市管理局統(tǒng)一領導,統(tǒng)一指揮和調(diào)度,統(tǒng)一行使市本級和平城區(qū)范圍內(nèi)城市管理領域行政處罰權和與之相關的行政檢查、行政強制權及住建領域移交行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。負責督辦城市管理突發(fā)性事件處置、重大案件和跨區(qū)域案件的執(zhí)法工作。實現(xiàn)大同市城市管理執(zhí)法領域機構設置和職能配置進一步優(yōu)化,執(zhí)法層級進一步明晰,為城市管理高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制保障。
消息稱,此次大同市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊的成立,是大同市進一步深化城市治理和行政執(zhí)法體制機制的重要舉措,旨在通過整合城市管理相關職能,優(yōu)化機構設置,理順執(zhí)法體制,實現(xiàn)全面、高效、精準執(zhí)法,全面推進大同市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
同在6月,甘肅省張掖市甘州區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布《甘州區(qū)城市管理局關于撤銷張掖市城市管理行政執(zhí)法局及更名的公告》,將張掖市城市管理行政執(zhí)法局承擔的城市管理行政執(zhí)法職能劃入甘州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局,撤銷張掖市城市管理行政執(zhí)法局,并將甘州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為甘州區(qū)城市管理局。澎湃新聞注意到,甘州區(qū)是張掖唯一的市轄區(qū)。
此前,大同市城市管理綜合行政執(zhí)法隊的主要職能為:受大同市城市管理綜合行政執(zhí)法局委托,負責城市管理相對集中行政處罰權的具體執(zhí)法和督察工作;負責全市范圍內(nèi)日常巡查,及突發(fā)性事件處置、重大和跨區(qū)域案件的執(zhí)法工作。
上述報道稱,住房和城鄉(xiāng)建設部專家、揚州大學城市管理研究中心主任、法學院教授王毅日前撰文指出,從已經(jīng)公布的涉及城管執(zhí)法機構及執(zhí)法隊伍的機構改革方案來看,各地城管執(zhí)法機構及執(zhí)法隊伍的走向各不相同。
永利电玩城官网據(jù)《大同日報》、大同廣播電視臺消息,為了深入推進執(zhí)法體制改革,全面提升城市管理和服務水平。按照大同市機構改革要求,8月21日上午,由大同市城市管理綜合行政執(zhí)法隊與平城區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍整合,組建的大同市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊正式揭牌、授旗。這標志著大同市城市管理綜合行政執(zhí)法工作進入新的發(fā)展階段。
而平城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法隊的主要職能為:負責御河西路以東、北都街以南、濱河路以西(含濱河路)、高速南出口以北范圍內(nèi)的游商游販及門前堆物占道等進行日常管理;按照區(qū)委區(qū)政府的安排,配合區(qū)房屋征收與補償指揮部做好房屋征收安全執(zhí)勤、老舊房屋改造安全執(zhí)勤;完成區(qū)委區(qū)政府交賦的各項信訪維穩(wěn)執(zhí)勤;完成區(qū)民兵應急連各項應急演練和搶險救災;承辦區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門交辦的其他臨時性、突發(fā)性勤務。
6月,廣西北海市政府官網(wǎng)發(fā)布《關于停止使用北海市綜合行政執(zhí)法局工作證的公告》,根據(jù)該《公告》,將市綜合行政執(zhí)法局的住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、旅游文體廣電、商務、人力資源和社會保障等領域行政執(zhí)法職責劃歸相關主管部門承擔,不再保留市綜合行政執(zhí)法局。
“機構改革中對于城管執(zhí)法機構與執(zhí)法隊伍的去留、轉(zhuǎn)隸等安排,完全是由地方黨委、政府決定,對此,從局部看沒有問題。但站在全國城管執(zhí)法改革一盤棋的全局角度來看,地方各市縣涉及城管執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍的機構改革內(nèi)容是不統(tǒng)一的,反映出國家城市管理執(zhí)法體系、體制和機制是不完善的,不利于全國城管執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定,影響城管執(zhí)法人員的工作積極性?!蓖跻惚硎?。
大同市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊內(nèi)設機構將平城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊、平城區(qū)環(huán)境治理監(jiān)督大隊、平城區(qū)市容監(jiān)察管理處三支執(zhí)法隊伍調(diào)整為市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊內(nèi)設機構(執(zhí)法大隊),派駐到平城區(qū)執(zhí)法。
7月,南昌市城市管理綜合執(zhí)法支隊正式更名為南昌市城市管理綜合指揮中心。該指揮中心職責較之前有以下調(diào)整:南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局環(huán)境保護管理方面的執(zhí)法職責劃歸市生態(tài)環(huán)境局,其他方面的執(zhí)法職責下放至主城區(qū)(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、紅谷灘區(qū))和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、灣里管理局。指揮中心主要職責為南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局所屬正科級公益一類事業(yè)單位,承擔全市城管執(zhí)法“運管服”平臺、共享電單車線上監(jiān)管平臺及“一網(wǎng)統(tǒng)管”等公共事務性工作;承擔全市城市管理應急處置、保障服務等公共事務性工作;協(xié)助局機關組織全市性城市管理專項執(zhí)法活動及對全市城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查和考核;協(xié)助局機關做好全市城市管理執(zhí)法隊伍法治化、規(guī)范化、標準化建設等工作。
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