亚博体彩登录首页8月15日是第二個全國生態(tài)日，最高檢發(fā)布“高質效辦好每一個公益訴訟案件 服務經濟社會發(fā)展全面綠色轉型”檢察公益訴訟典型案例，《內蒙古自治區(qū)人民檢察院錫林郭勒盟檢察分院督促治理草原礦山地質環(huán)境行政公益訴訟案》入選。

案情顯示，2004年至2018年，錫林郭勒盟某煤業(yè)公司（以下簡稱煤業(yè)公司）在未經草原行政主管部門審核審批，亦未辦理建設用地使用權手續(xù)的情況下露天采礦，占用、損毀天然草原6200余畝。煤業(yè)公司雖然于2008年編制了復墾方案，但直至2021年4月，仍未開展礦山地質環(huán)境恢復治理，草原植被遭到毀滅性破壞。

2023年11月1日，錫林郭勒盟中級人民法院作出一審判決，判決支持檢察機關全部訴訟請求。西烏旗政府在法定期限內未上訴，一審判決已生效。截至2024年3月5日，已投入治理資金1億元，回填土方量1104萬立方，治理被破壞的草原礦山地質環(huán)境6200余畝，并開展植被恢復。代履行費用在另案生效法律文書中予以確認，由煤業(yè)公司于生態(tài)治理恢復工作完成并通過驗收后一年內向西烏旗政府支付。

2023年5月11日，西烏旗政府書面回復稱，已啟動代履行程序，正在開展礦山治理，同步完成植被恢復工作。2023年5月30日，錫盟檢察分院跟進調查發(fā)現(xiàn)，采坑現(xiàn)場已有施工機械車進駐施工，但僅清運部分渣土。西烏旗政府雖采取部分整改措施但存在履職拖延的情形，土地復墾和植被恢復完成時間不明，被破壞的草原生態(tài)環(huán)境仍未修復。

2023年6月7日，錫盟檢察分院向錫林郭勒盟中級人民法院提起訴訟，請求判令西烏旗政府依法履行礦山地質環(huán)境治理恢復等生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責，督促涉案公司限期完成礦山地質環(huán)境治理和土地復墾義務或者由西烏旗政府代為履行前述義務，有效保護草原生態(tài)環(huán)境；西烏旗政府代為履行礦山地質環(huán)境保護等義務的，依法就代履行費用進行追償。

最高檢介紹，2021年4月，內蒙古自治區(qū)人民檢察院錫林郭勒盟分院（以下簡稱錫盟檢察分院）在內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題中發(fā)現(xiàn)本案線索。錫盟檢察分院初步查明因煤業(yè)公司采礦被破壞的礦山地質環(huán)境和草原植被持續(xù)多年未得到有效治理。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六條第二款、《中華人民共和國草原法》第四條以及錫林郭勒盟有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單等規(guī)定，西烏珠穆沁旗人民政府（以下簡稱西烏旗政府）依法負有本地生態(tài)環(huán)境保護主體責任，其職能部門依法負有相應監(jiān)督管理職責。西烏旗政府及其職能部門均未依法履行職責，致使草原生態(tài)破壞，公益受損。

最高檢闡述本案典型意義，保護草原、森林是內蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務。本案中，企業(yè)違法占用草原且長時間不履行礦山地質環(huán)境修復義務，嚴重破壞草原生態(tài)環(huán)境。檢察機關依法提出檢察建議，督促縣級人民政府履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。縣級人民政府未依法全面履職導致草原地質環(huán)境修復進展緩慢的，檢察機關依法提起行政公益訴訟，以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領。

經錫盟檢察分院督促，西烏旗政府承諾于2022年底前完成礦山地質環(huán)境治理、土地復墾并恢復草原植被，但至2023年3月仍未依法履行職責。錫盟檢察分院決定以行政公益訴訟立案，并于2023年3月7日向西烏旗政府制發(fā)檢察建議，建議其依法履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，督促煤業(yè)公司限期開展礦山地質環(huán)境保護和土地復墾工作，有效保護草原生態(tài)環(huán)境；若煤業(yè)公司限期拒不履行治理修復義務，應及時委托第三方機構代為治理。

檢察機關指出：經鑒定，煤業(yè)公司非法占用天然草原面積6200余畝，區(qū)域草原由于開挖、基礎建設、渣土覆蓋遭到毀滅性破壞，極易成為區(qū)域內沙塵發(fā)源地。西烏旗政府職能部門雖責令退還違法占用土地并作出行政處罰，但責令退還違法占地的行政處理決定未得到執(zhí)行，行政罰款未收繳到位。西烏旗政府在承諾的履職期限內未依法履職，收到檢察建議后雖啟動代履行程序，但進展緩慢，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

2023年7月20日，錫林郭勒盟中級人民法院公開開庭審理。西烏旗政府辯稱：針對煤業(yè)公司未經審批占用草原采礦問題，西烏旗政府及相關職能部門一直在跟進處理，不僅通過向法院申請強制執(zhí)行和執(zhí)行和解的方式追繳行政罰款600多萬元，而且已經啟動行政強制代為履行程序。在后續(xù)工作開展中，將加大查處力度，履行礦山地質環(huán)境和草原生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責，請求駁回訴訟請求。