6月21日，蒙自市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等8部門，聯(lián)合發(fā)布《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車運(yùn)營管理實(shí)施方案（試行）》?！懊勺允泄膭詈鸵?guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車發(fā)展?！痹摲桨阜Q，互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車作為城市公共交通的重要補(bǔ)充，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。

“一共21家互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)參加了第二次評審。”一互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)區(qū)域城市負(fù)責(zé)人張翔（化名）稱，此次評審啟動突然，讓大家措手不及。車企依據(jù)官方公布的“打分細(xì)則”準(zhǔn)備材料，包括技術(shù)材料、項(xiàng)目運(yùn)營方案及應(yīng)急處理措施方案，總計(jì)12項(xiàng)，“最終的評分結(jié)果顯示，21家參評的車企最高99分，最低的32分”。

不過，新業(yè)態(tài)的進(jìn)入也為城市管理帶來挑戰(zhàn)。2022年，在蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議上，有代表曾提出《關(guān)于加強(qiáng)蒙自市共享電單車管理的建議》。蒙自市城市綜合執(zhí)法局同年6月答復(fù)稱，2019年以來，5家公司的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車陸續(xù)進(jìn)入蒙自市場，給市民出行帶來了極大的方便。但這5家公司沒有經(jīng)過行業(yè)主管部門的報(bào)備和審批，造成市面上共享電單車處于無序投放、無序競爭狀態(tài)。

上述合同即將到期時，2023年10月9日，蒙自市城市綜合執(zhí)法局對外發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車經(jīng)營備案登記公告，明確當(dāng)日起至10月13日受理企業(yè)報(bào)名，報(bào)名備案截止時間起10個自然日內(nèi)接收運(yùn)營企業(yè)提供相關(guān)評審資料，同年10月24日至10月28日評審小組完成企業(yè)申報(bào)材料的審定工作。

就相關(guān)疑問，多家參與評審的企業(yè)通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、云南省人民政府省長信箱等渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)，對蒙自引入企業(yè)評審流程的公平性和公開性提出質(zhì)疑。

7月30日，參與此次評審且得分前三的一車企相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，他們是合法經(jīng)營，依法依規(guī)參與，當(dāng)記者詢問官方是否公示過評分標(biāo)準(zhǔn)時，對方掛斷了電話。

“我們按期前去城管局對接開會時，他們只簡單提及讓準(zhǔn)備后續(xù)投車事宜?！崩顗舾嬖V澎湃新聞，當(dāng)預(yù)準(zhǔn)入車企問及投放車輛具體時間、數(shù)量等關(guān)鍵信息時，對方未予回應(yīng)，只是讓回去等待消息。

多名參加本次評審的車企負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)打分細(xì)則準(zhǔn)備的材料，很難取得高分。比如，打分細(xì)則第7項(xiàng)的特定要求為：提供申請人運(yùn)營模式為直營模式的相關(guān)資料。該項(xiàng)并未要求提供管理層的學(xué)歷及身份信息，但是在打分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)出現(xiàn)了該得分項(xiàng)，并高達(dá)6分?！叭绻皇翘崆爸肋@些細(xì)節(jié)，不可能拿到這個分”。有車企負(fù)責(zé)人說。

金沙体育官方去年，上一輪共享電單車引入項(xiàng)目三年合同即將到期時，蒙自市城市綜合執(zhí)法局發(fā)布了經(jīng)營備案登記公告，經(jīng)過綜合評審，今年3月公布了預(yù)準(zhǔn)入的三家企業(yè)。然而，三個月后，當(dāng)?shù)貙⑶笆鼋Y(jié)果撤回，又發(fā)布了新的綜合評審工作方案。

“備案登記評審包含諸多環(huán)節(jié)，譬如相關(guān)材料提交，評審?fù)曛蟮能囕v核驗(yàn)——主要檢查車輛功能、安全性以及是否符合國標(biāo)，還有試騎感受等。值得一提的是，還進(jìn)行了民意測評?！眳⑴c此次備案的一共享電單車企業(yè)城市負(fù)責(zé)人李夢（化名）介紹，整個評審過程多維度考量了參選車企。

不過，有參與評審的企業(yè)反映，企業(yè)根據(jù)打分細(xì)則準(zhǔn)備的材料，很難取得高分，如有“提供管理層的學(xué)歷及身份信息”的得分項(xiàng)，打分細(xì)則中沒有明確列出；有的方案內(nèi)容需符合要求的展示方式才能得分，但這些要求沒有公示。

“如今，共享電單車在蒙自市受到歡迎，每日騎行數(shù)據(jù)綜合起來達(dá)三四萬人次?！币粯I(yè)內(nèi)人士估算，蒙自的共享電動自行車有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

一名車企負(fù)責(zé)人稱，在應(yīng)急事故處理措施方案中，除內(nèi)容外，標(biāo)題和展示方式必須和打分標(biāo)準(zhǔn)中的要求一致才能得分，但這些內(nèi)容沒有公示，相關(guān)方面也未告知過企業(yè)要這樣去提交?！鞍ㄋ械倪\(yùn)營方案必須要本地化，要具有蒙自街道、人員的照片去做展示，才能拿分，如果沒有當(dāng)?shù)厝藛T和街道照片展示是不得分的。”

蒙自市政府新聞辦相關(guān)負(fù)責(zé)人7月29日向澎湃新聞表示，已關(guān)注到此事，經(jīng)了解，車企已直接投訴到省級以上政府部門，目前還在辦理當(dāng)中。

答復(fù)稱，為促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，蒙自市城市綜合執(zhí)法局出臺了《蒙自市市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營工作方案（試行）》，要求相關(guān)部門要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)管理。

今年3月11日，蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車預(yù)準(zhǔn)入情況結(jié)果出爐，美團(tuán)、喵走和松果三家品牌位列名單之上。蒙自共享電動自行車工作組要求預(yù)準(zhǔn)入企業(yè)于5個工作日后，到蒙自市綜合行政執(zhí)法局接洽對接相關(guān)后續(xù)工作。

也是在同一日，蒙自共享電動車工作組宣布撤回今年3月作出的《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車預(yù)準(zhǔn)入情況公布》。官方對此給出的解釋是，根據(jù)紅河州發(fā)改委《關(guān)于蒙自市互聯(lián)網(wǎng)電動自行車經(jīng)營備案登記公告投訴處理意見的函》和紅河州市場監(jiān)管局《紅河州公平競爭委員會辦公室關(guān)于對〈蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車運(yùn)營管理實(shí)施方案（試行）〉發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行核實(shí)整改的通知》要求，經(jīng)2024年6月12日蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車管理工作專題會議研究，決定對2024年公布的《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車預(yù)準(zhǔn)入情況公布》進(jìn)行撤回。

《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車引入綜合評審成績排名》顯示，本次參加評審的21家共享電單車車企，分別是來自上海、杭州、廣州、湖南及云南本地的企業(yè)，其中3家企業(yè)得分90分以上，1家企業(yè)80分以上，4家企業(yè)70分以上，2家企業(yè)60分以上，11家企業(yè)得分不足60分。最高分99分由杭州某公司獲得。

對此，蒙自市城市綜合執(zhí)法局表示將于9月8日前辦結(jié)并書面答復(fù)。蒙自市政府新聞辦相關(guān)負(fù)責(zé)人7月29日向澎湃新聞表示，已關(guān)注到此事，經(jīng)了解，車企已直接投訴到省級以上政府部門，目前還在辦理當(dāng)中。

就上述疑問，多家車企通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、云南省人民政府省長信箱等渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)，對蒙自引入企業(yè)流程的公平性和公開性提出質(zhì)疑。

蒙自市位于云南省紅河州東部，城區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，是紅河州州府所在地，先后3次入選云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展10強(qiáng)縣。早在2013年8月，蒙自市由政府投入運(yùn)營公共自行車，成為云南省第一個“吃螃蟹”的城市。2018年，公共自行車站樁被拆除，興起的共享單車將其替代，隨后共享電單車也進(jìn)入蒙自市場。

答復(fù)顯示，2020年12月，通過公開招標(biāo)的方式，蒙自市引進(jìn)覓馬出行、松果出行、阿拉丁出行3家共享電動自行車運(yùn)營商，市城市綜合執(zhí)法局于同年12月29日代表市政府與3家企業(yè)簽訂引入項(xiàng)目合同，約定經(jīng)營期限為3年。

“撤銷第一輪流程期間，官方?jīng)]有給予預(yù)準(zhǔn)入企業(yè)任何通知和說法，在發(fā)出第二輪方案之后，才發(fā)了撤回第一輪預(yù)準(zhǔn)入結(jié)果的通知?！痹诶顗艨磥?，政府部門應(yīng)先作廢原流程及結(jié)論，并且告知原預(yù)準(zhǔn)入企業(yè)詳細(xì)原因，再開始啟動新的引入程序。

評審流程上，方案要求，參選企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營報(bào)名登記并提交相關(guān)評審材料后，由蒙自市住建、工商信、交通運(yùn)輸、交警、綜合行政執(zhí)法、消防、市場監(jiān)督管理局等7個部門各安排6名人員，從該42名部門人員中現(xiàn)場抽簽決定評委人選21人，從剩余21人中選舉3名評委組成復(fù)核小組，復(fù)核組不參加直接評分。剩余18人分A、B兩組，每組9人，對照《綜合評審規(guī)則及要點(diǎn)》通過現(xiàn)場抽簽交替評審，依次對每家企業(yè)資料進(jìn)行評分并填寫《評委評分表》。此外，邀請人大、政協(xié)、紀(jì)委、蒙自市發(fā)展和改革局作現(xiàn)場監(jiān)督，全程攝影、攝像并由公證處對引入綜合評審進(jìn)行現(xiàn)場公證，評分結(jié)果及排名統(tǒng)計(jì)完成后現(xiàn)場公布，排名及成績由公證處做出公證書。

上述綜合評審工作方案明確，通過綜合評審，擇優(yōu)選擇排名前4名的企業(yè)作為蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車投放企業(yè)，在蒙自市五個街道范圍內(nèi)預(yù)計(jì)投放6000輛互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

新的評審方案明確，通過綜合評審打分，擇優(yōu)選擇排名前4的企業(yè)，作為蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車投放企業(yè)。打分排名出爐后，21家參與評審的企業(yè)中，最高得分99分，最低得分32分。